查穎冬 梅 強 李文元
江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展研究
查穎冬 梅 強 李文元
高 技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對打造“江蘇服務(wù)”形象起到重要作用。本文基于對江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,明確江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)的培育模式,提出江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議對策。
高技術(shù)服務(wù)業(yè) 培育措 施培育模式
江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)一直處于穩(wěn)步增長的趨勢之中,2010年高技術(shù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為970.45億元,位居全國前列。江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)雖然取得驕人的成績,但與實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新工程、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、打造“江蘇服務(wù)”的嶄新形象和宏偉目標相比,仍任重而道遠。本文通過對江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展特征的分析,提出江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育模式、培育對策,以期為推動江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供有益的建議。
高技術(shù)服務(wù)業(yè)是一個新興概念,對其內(nèi)涵、外延和特征,陳華鵬等[1]陳華鵬等:《我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望》,〔北京〕《現(xiàn)代化工》2006年第8期。、王仰東[2]王仰東、楊躍承、趙志強:《高技術(shù)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵特征及成因分析》,〔天津〕《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2007年第11期。、石慶焱等[3]石慶焱:《高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系研究》,〔北京〕《數(shù)據(jù)》2010年第1期。、呂薇[4]呂薇等:《高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》,http://www.drcnet.com.cn。、李勇堅等[5]李勇堅:《中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議》,〔石家莊〕《經(jīng)濟與管理》2011年第6期。從不同角度進行了分析。綜合學(xué)者們的研究,本文認為,高技術(shù)服務(wù)業(yè)指以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料和新能源等高新技術(shù)為支撐,提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)。其發(fā)展表現(xiàn)為高端化、高輻射、高技術(shù)化、集聚性強、服務(wù)化等特征。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的主體是基于信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)或高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)的硬件提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè),它本身不生產(chǎn)硬件,不提供有形產(chǎn)品。按照高技術(shù)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵及發(fā)展特征,根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》,本文將國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的“信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)”和“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”統(tǒng)稱為高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
表1 2005-2010年江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖快速擴張,但發(fā)達地區(qū)相比仍有差距
近幾年來,江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)有了顯著提高。2010年,江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為970.45億元。其中,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的產(chǎn)值為605.28億元,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)產(chǎn)值為365.17億元,“十一五”期間,三項指標年均增長分別為13.7%、25.3%和17.3%,見表1。
江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度雖然較快,但與高技術(shù)服務(wù)業(yè)最發(fā)達的地區(qū)北京相比,仍有差距。截止到2010年底,北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值已達2155.2億元。據(jù)2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,雖然北京市GDP只占全國GDP的3.56%,但是北京市信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的產(chǎn)值比重卻占到全國該行業(yè)的13.06%,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)的產(chǎn)值比重則占到了17.3%。與之相比的江蘇省2009年的GDP占全國GDP的10.1%,而信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的產(chǎn)值比重占到全國該行業(yè)的6.45%,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)占到6.54%,見表2。
表2 2009年江蘇省與北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)比較
2.產(chǎn)業(yè)效率雖逐步提升,但高端化特征未充分體現(xiàn)
2005-2010年間,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、年末從業(yè)人數(shù)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率分別為13.67%、6.01%和7.23%;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、年末從業(yè)人數(shù)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率分別為25.35%、3.28%和21.36%。在江蘇省服務(wù)業(yè)中,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員年均增速獨占鰲頭。就人均地區(qū)生產(chǎn)總值而言,2010年,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的該指標在所有服務(wù)業(yè)大類僅名列第五,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)排名更為靠后,見表3。
3.雖對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用,但高輻射性有待進一步提升
根據(jù)表1的數(shù)據(jù),“十一五”期間江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)一直處于穩(wěn)步增長的趨勢之中,并且對國民經(jīng)濟的貢獻越來越大,2010年江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重已經(jīng)達到2.34%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速增長對整個第三產(chǎn)業(yè),乃至江蘇省的整體國民經(jīng)濟都產(chǎn)生了巨大的推動作用。2010年江蘇省GDP的增速為12.7%,第三產(chǎn)業(yè)的增速為13.3%,而高技術(shù)服務(wù)業(yè)的增速卻達到了16.17%,增速比重達到了0.38%,見表4。
由于高技術(shù)服務(wù)業(yè)運用現(xiàn)代管理思想,設(shè)計先進的商業(yè)形式,創(chuàng)新、消化、吸收前沿科研成果,為其客戶提供高質(zhì)量的增值服務(wù)產(chǎn)品,高技術(shù)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出較強的輻射性。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例,利用Pearson相關(guān)性分析,我們發(fā)現(xiàn)江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)為0.984,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)產(chǎn)值與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)為0.963,高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)為0.986。
但與北京市相比,江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)的高輻射性有待進一步提升。2010年北京市GDP的增速為10.3%,第三產(chǎn)業(yè)的增速為9.3%,而高技術(shù)服務(wù)業(yè)的增速卻達到了14.43%,增速比重則達到了2.2%,大幅領(lǐng)先于服務(wù)業(yè)中的其他行業(yè)。與此相比,江蘇省2009年高技術(shù)服務(wù)業(yè)0.38%的增速比重則相對遜色。
4.高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群雖初現(xiàn)雛形,但仍需強化
江蘇省初步建成了輻射全國乃至全球的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以無錫為產(chǎn)業(yè)核心區(qū),蘇州、南京為產(chǎn)業(yè)支撐區(qū),打造建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū);以泰州國家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體的生物技術(shù)服務(wù)集聚區(qū);以南京“中國軟件名城”為代表的軟件和信息技術(shù)服務(wù)集聚區(qū);以及南京研發(fā)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、無錫工業(yè)設(shè)計集聚區(qū)。但公共服務(wù)平臺建設(shè)需要進一步加快,在現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、信息服務(wù)、管理咨詢、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的人才引進、培養(yǎng)相對遲緩,高層次服務(wù)業(yè)人才缺乏。
表3 2005-2010年江蘇省服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)對比
表4 2005-2010年江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)占GDP的比重
1.高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育的兩種模式
自20世紀70年代以來,高技術(shù)服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,以O(shè)ECD為例,目前以技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)的比例占經(jīng)濟合作與發(fā)展組織增加值的20%以上,這一比例在美國為25%左右。在如何培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)上,從國際經(jīng)驗來看,存在著兩種具有明顯差別的高技術(shù)服務(wù)業(yè)模式:“自由培育模式”和“政府引導(dǎo)模式”。
(1)“自由培育模式”主要特點是:高技術(shù)服務(wù)業(yè)的培育完全以市場為導(dǎo)向,市場需求是決定高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素;政府很少直接介入高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育,僅僅適當?shù)刈鲆恍┎呗孕缘囊龑?dǎo)?!白杂膳嘤J健钡膶嵤┬枰袌鼋?jīng)濟體系發(fā)達,市場運作模式成熟;高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場運轉(zhuǎn)順暢,需求旺盛;外部競爭極少等環(huán)境。
(2)“政府引導(dǎo)模式”的主要特點是:高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到政府導(dǎo)向的影響,政府在高技術(shù)服務(wù)業(yè)的培育過程中占有相當重要的地位;政府行為決定著高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向?!罢龑?dǎo)模式”適用于以下情形:市場經(jīng)濟體系尚不健全、高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場基礎(chǔ)較差、對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的消費意識較為薄弱、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在著較強的外部競爭因素。
2.江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育模式選擇
任何國家或地區(qū)培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)的模式都是政府和市場兩種手段的組合,而且隨著產(chǎn)業(yè)生命周期的演變,高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育模式也會演化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和成長期,應(yīng)以“政府主導(dǎo)模式”為主,隨時市場環(huán)境的不斷完善和產(chǎn)業(yè)的逐步成熟,“自由培育模式”應(yīng)成為主導(dǎo)。結(jié)合我國和江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析,可以判斷,江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)處于成長期,培育模式應(yīng)以“政府引導(dǎo)模式”為主,隨著江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)不斷成熟,應(yīng)轉(zhuǎn)向“自由培育模式”。政府的職能定位應(yīng)由以扶持、激勵為主,轉(zhuǎn)向服務(wù)、監(jiān)管為主。
為進一步提升江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,各級政府必須針對當前高技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨的問題,結(jié)合高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展特征,充分整合和有效利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的要素資源,創(chuàng)新服務(wù)模式,實現(xiàn)高效、集約的服務(wù)過程和倍增的服務(wù)效果,為江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)又好又快地發(fā)展提供支撐。
1.實現(xiàn)江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)高技術(shù)發(fā)展
高技術(shù)服務(wù)業(yè)是以高技術(shù)為基礎(chǔ)和手段的服務(wù)業(yè),無論是其服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)形式都具有高技術(shù)含量的特征。政府要面向研發(fā)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點方向和共性工程技術(shù)問題,在高等院校、科研院所整合支持一批高技術(shù)服務(wù)的國家和升級重點實驗室、國家和省級工程(技術(shù))研究中心,開展高技術(shù)服務(wù)業(yè)共性工程技術(shù)研究,提高高技術(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)科技創(chuàng)新能力。支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)科技領(lǐng)先企業(yè)申辦國家和省級重點實驗室,開展高技術(shù)前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究,參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的研究制定等工作,促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化和科研成果的產(chǎn)業(yè)化。
2.提高江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)輻射水平
由于高技術(shù)服務(wù)業(yè)自身具有核心技術(shù)、人才優(yōu)勢以及較強的創(chuàng)新能力等特征,它很自然地能夠在服務(wù)過程中通過集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)輻射影響產(chǎn)業(yè)鏈的上下游行業(yè),從而保持自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位。提高高技術(shù)服務(wù)業(yè)的輻射水平,江蘇省各級政府要從以下三個方面進行引導(dǎo):
(1)要鼓勵中小企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)管理等業(yè)務(wù)外包出去,利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務(wù),企業(yè)專注核心業(yè)務(wù),實現(xiàn)降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的戰(zhàn)略目標。
(2)要利用產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)發(fā)展效應(yīng),向研發(fā)設(shè)計和服務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推進制造業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。充分發(fā)揮江蘇省的技術(shù)、人才、信息等比較優(yōu)勢,著力推進裝備制造、電子信息、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等六大新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的融合與發(fā)展。
(3)鼓勵具有較大規(guī)模、較多科技研發(fā)業(yè)務(wù)或擁有獨立研發(fā)機構(gòu)的生產(chǎn)制造行業(yè)龍頭企業(yè)將研發(fā)中心、技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺等組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè),形成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供社會化有償服務(wù)的體系,提高企業(yè)專業(yè)化程度和運作效率,擴大對高技術(shù)服務(wù)的需求。
3.促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
(1)推動江蘇省高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變,加快集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐,強化資源整合,提高集約發(fā)展水平。通過建設(shè)科技研發(fā)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計等高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)配套,加快形成分布集中、分工明確、互相支持的完整產(chǎn)業(yè)鏈,促進生產(chǎn)制造和高技術(shù)服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。注重服務(wù)功能完善,運用信息技術(shù)和先進管理理念,整合資源要素,加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級,為入?yún)^(qū)企業(yè)提供高效、便捷、全面的公共服務(wù),提升集聚區(qū)綜合服務(wù)能力。注重存量轉(zhuǎn)換,依托城市存量資產(chǎn),加快推進創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)。充分利用原有工業(yè)遺存,結(jié)合城市功能定位和交通區(qū)位優(yōu)勢,著力科技研發(fā)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計等高技術(shù)服務(wù)業(yè),促進城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重發(fā)展總部經(jīng)濟,著力吸引國內(nèi)大企業(yè)集團、跨國公司的總部或地區(qū)總部及其研發(fā)中心等到江蘇省落戶,實現(xiàn)資源要素的集約利用和高效配置,在有條件的地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟集聚區(qū)。
(2)根據(jù)各地實際和發(fā)展基礎(chǔ),按照專業(yè)化、特色化、集約化的要求,明確各園區(qū)重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),有針對性地加大扶持力度,引導(dǎo)園區(qū)做強做大主導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,形成各具特色、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。以無錫為產(chǎn)業(yè)核心區(qū),蘇州、南京為產(chǎn)業(yè)支撐區(qū),打造建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū);以泰州國家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體,打造生物技術(shù)服務(wù)集聚區(qū);圍繞南京“中國軟件名城”為代表的蘇南軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶,打造軟件和信息技術(shù)服務(wù)集聚區(qū);大力推進南京研發(fā)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、無錫工業(yè)設(shè)計集聚區(qū)。大力打造南京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、常州創(chuàng)意集聚區(qū)、常州動漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
4.推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展
在知識經(jīng)濟時代,高新技術(shù)服務(wù)大大不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提供的服務(wù),高技術(shù)服務(wù)的過程不僅是高新技術(shù)傳播、使用的過程,同時也是高新技術(shù)增值的過程。同時,高技術(shù)服務(wù)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),以人力資本投入為主,執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)和創(chuàng)造性決定了服務(wù)質(zhì)量。政府要通過人才專項計劃實施,開展高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)提供支撐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,以提高人才素質(zhì)、促進人才快速成長為目標,支持高校、科研院所、企業(yè)、聯(lián)盟聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在有條件的高等院校和高技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立一批高技術(shù)服務(wù)業(yè)科技人才培養(yǎng)基地,開展試點工作,探索高素質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新機制。
〔責(zé)任編輯:天則〕
Research on the Cultivation and Development of High-tech Service Trade in Jiangsu Province
Zha Yingdong MeiQiang LiWenyuan
High-tech service trade is an important part of modern service industry.Speeding up the development of high technology service trade plays an important role in creating a new image of“Jiangsu service”.The article,based on the development of high-tech service trade in Jiangsu Province,defines the cultivation mode of high-tech service trade in Jiangsu Province.Finally,it offers suggestions on the development of high-tech service trade in Jiangsu Province.
high-tech service trade;cultivation measures;cultivation mode
查穎冬,江蘇大學(xué)管理學(xué)院博士研究生 215131
梅強,江蘇大學(xué)管理學(xué)院教授 215131
李文元,江蘇大學(xué)管理學(xué)院副教授 215131
本文系教育部人文社會科學(xué)研究項目(11YJC630105),江蘇省社會科學(xué)基金項目(10LD025),江蘇大學(xué)高級人才基金資助項目(09JDG042)的研究成果。