楊德森

2006年以來(lái)，果洛中院充分發(fā)揮職能作用，監(jiān)督指導(dǎo)州縣兩級(jí)法院，始終秉承“為大局服務(wù)、為人民司法”宗旨，圍繞推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作和平安果洛、法治果洛建設(shè)，狠抓審判執(zhí)行、深化司法改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”做出了積極貢獻(xiàn)。

各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展

“十一五”期間，全州法院各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了全面科學(xué)發(fā)展。一是突破審判執(zhí)行，形成良性發(fā)展。五年間，分別受理和辦結(jié)案件2259件和2163件，處理涉訴信訪288人（次）。同比“十五”，分別上升10.25%和10.81%。民事案件結(jié)案數(shù)上升29.43%，行政訴訟結(jié)案數(shù)增加2.36倍，涉訴信訪數(shù)下降46.97%。

二是突破司法改革，管理亮點(diǎn)頻現(xiàn)。2006年，中院制定實(shí)施了兩級(jí)法院年度工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立了法官和工作人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善了審判執(zhí)行、黨建工作、行政保障、隊(duì)伍管理等方面的76項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；2008年始開展了“百萬(wàn)案件評(píng)查”活動(dòng)，共評(píng)查各類案件400件；2010年，中院在海拔4030米的甘德縣首次采用執(zhí)行死刑專用車執(zhí)行注射死刑，不僅開全省牧區(qū)法院先河，而且在使用死刑專用設(shè)備上為全省法院首例。

三是突破隊(duì)伍建設(shè)，贏得多項(xiàng)榮譽(yù)。五年間，全州法院共有65個(gè)集體和135名個(gè)人受到州級(jí)以上表彰。其中，瑪沁法院、達(dá)日法院開曉青、中院黨支部分獲全國(guó)“巾幗文明崗”、“三八紅旗手”和全省“政法系統(tǒng)先進(jìn)黨支部”稱號(hào)。

四是突破基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦案條件。抓機(jī)遇爭(zhēng)支持，兩級(jí)法院財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)增加，“兩庭”新建項(xiàng)目列入“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建成人民法庭2個(gè)，現(xiàn)代化辦公設(shè)備進(jìn)一步更新，配備辦案、公務(wù)用車34輛，信息化建設(shè)得到加強(qiáng)。

進(jìn)入“十二五”，果洛法院在“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”工作思路，各項(xiàng)工作乘勢(shì)提升，有47個(gè)集體和70名個(gè)人榮獲省、州級(jí)表彰，中院黨組連續(xù)三年被評(píng)為全州“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”，隊(duì)伍連續(xù)八年保持“零違紀(jì)”，2013年中院和瑪沁、達(dá)日法院被命名為“省級(jí)文明單位”。

首先，科學(xué)履行司法職能、突出狠抓執(zhí)法辦案。在案件總量上升、疑難問題增多、維穩(wěn)壓力增大的背景下，全州法院抓審判執(zhí)行工作思路明確、策略有效。2011年至2013年，共審執(zhí)結(jié)各類案件1471件，結(jié)案率94.78%。一是正確實(shí)施“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，審結(jié)民商事案件917件，一、二審民事案件調(diào)撤率分別達(dá)80.96%和62.22%；二是突出打擊暴力、多發(fā)性侵財(cái)和涉藏犯罪，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，審結(jié)刑事案件269件，判處罪犯271人；三是堅(jiān)持依法受理，協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議，拓展審判效能，19件行政案件全部審結(jié)；四是不斷加大“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”爭(zhēng)創(chuàng)力度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。共執(zhí)結(jié)各類案件237件，執(zhí)結(jié)率95.18%；2012年，中院和甘德、班瑪、久治、瑪多法院成為全省“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。五是實(shí)行“一站式”立案信訪服務(wù)，采取多元化方式，妥善化解涉訴信訪93件（人）次，審結(jié)再審案件3件。

其次，大力推進(jìn)審判管理，著力提升司法公信。2011年至2013年，先后啟動(dòng)實(shí)施“審判管理年”活動(dòng)和“兩評(píng)查”活動(dòng)，共評(píng)查各類案件1136件。開展審限內(nèi)結(jié)案率、調(diào)解撤訴率、服判息訴率、執(zhí)行標(biāo)的到位率等21項(xiàng)審判管理數(shù)據(jù)指標(biāo)的評(píng)估分析和排序通報(bào)，有力提升了審判質(zhì)效。2012年，在省委政法委、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織的全省法院司法執(zhí)法工作15項(xiàng)社會(huì)滿意度電話調(diào)查中，果洛法院有6個(gè)選項(xiàng)位列第一，為全省法院最高。

再次，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力增強(qiáng)能力水平。全州法院立足高原，結(jié)合舉辦黨史知識(shí)競(jìng)賽、崗位大練兵、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等健康向上的文體活動(dòng)和打建道德講堂、廉政文化走廊等法院文化建設(shè)，進(jìn)一步深化“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和政法干警核心價(jià)值觀等一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警的黨性修養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)、理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定、群眾觀念進(jìn)一步端正、執(zhí)法理念進(jìn)一步牢固、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化、干事創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步激發(fā)、調(diào)研宣傳工作進(jìn)一步提升，《審判工作中藏區(qū)習(xí)慣法與現(xiàn)行法律沖突問題研究》等30余篇調(diào)研文章、司法統(tǒng)計(jì)分析等在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)，210條新聞稿件被州級(jí)以上媒體采用。

此外，注重強(qiáng)化基層工作，不斷夯實(shí)法院基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨建工作研究，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新培訓(xùn)思路、方式，突出司法能力培養(yǎng)，組織147批478名干警參加了各類培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)367%；堅(jiān)持“科技強(qiáng)院”方針，建成并啟用視頻會(huì)議室、數(shù)字法庭、法院內(nèi)網(wǎng)及院史榮譽(yù)室、閱覽室、健身房、食堂等；增配辦案車輛23輛；2012年，同上海法院建立并實(shí)施了對(duì)口援助工作機(jī)制；2013年，甘德、達(dá)日、久治、瑪多法院審判法庭項(xiàng)目已開工建設(shè)，干警工作、學(xué)習(xí)、生活條件得到顯著改善。

八年如一日始終不懈地追求履職能力、司法公信和隊(duì)伍建設(shè)的中院黨組，牢固堅(jiān)實(shí)地筑起了果洛大地公平正義的大廈。

巡回審判贏得民心

由于地廣人稀、交通不便的特殊州情，決定了巡回審判成為果洛法院特別是基層法院司法便民利民的重要途徑。2008年9月，中院召開全州首次巡回審判工作會(huì)議，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州兩級(jí)法院巡回審判工作的實(shí)施意見》，為全面開展巡回審判工作提供了制度保障。

經(jīng)過多年探索、實(shí)踐，果洛法院“面向牧區(qū)、面向基層、面向群眾”的巡回審判工作實(shí)現(xiàn)了定期化、常態(tài)化。每逢5至10月牧民聚集、蟲草采挖、工程興建期的敏感節(jié)點(diǎn)，抽調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的“雙語(yǔ)”法官組成巡回法庭赴8鎮(zhèn)36鄉(xiāng)開展工作，符合就地開庭條件的，做到快立案、快審理、快執(zhí)行；并通過法制宣傳、司法救助、司法建議等形式，積極參與平安建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。2008年至2013年，共巡回審判318次，總行程達(dá)33.4萬(wàn)公里，調(diào)處各類矛盾糾紛177件（次）、宣講政策法規(guī)383場(chǎng)（次）、解答法律咨詢4006人（次）、發(fā)放藏漢文法律資料20.2萬(wàn)份、減緩免交訴訟費(fèi)45.54萬(wàn)元、司法救助5萬(wàn)元、發(fā)出司法建議8條。

在巡回審判工作中，基層法院亮點(diǎn)紛呈?，斍叻ㄔ涸侯I(lǐng)導(dǎo)深入基層，接待群眾來(lái)訪、以典型案例釋法，《巡回審判工作紀(jì)實(shí)》被省委宣傳部確定為黨員遠(yuǎn)程教育教材；甘德法院在下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定巡回審判點(diǎn)、聘任司法聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)減輕群眾訴累；達(dá)日法院制定巡回法庭走訪基層人大代表、政協(xié)委員工作制度和邀請(qǐng)旁聽制度，拓寬司法監(jiān)督范圍；班瑪法院會(huì)同縣、鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)組織和基層兩委班子共建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效排除矛盾隱患；久治法院加大巡回法庭現(xiàn)代化設(shè)備配備力度，基層復(fù)雜、敏感案件得以快速反饋、及時(shí)化解；瑪多法院2012年組建的女法官巡回法庭，以其嬌弱的身軀和獨(dú)有的親和力奔走于牧戶草場(chǎng)，成為雪域高原捍衛(wèi)公平正義的一道亮麗風(fēng)景線。

公平正義是實(shí)現(xiàn)果洛夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的一塊基石，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。當(dāng)前，果洛法院正積極開展黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以此為載體進(jìn)一步貫徹落實(shí)全會(huì)精神，立足本職崗位，辦好每個(gè)案件，切實(shí)踐行司法為民，大力推進(jìn)司法公開，有效提升司法公信，努力使公平正義成為時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)音！endprint