劉文艷

1 內(nèi)蒙古金融發(fā)展的提升路徑

1.1 推動融資方式創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展銀行、證券、保險和基金四位一體的融資模式

一是現(xiàn)階段仍要以信貸融資為主要渠道，積極與全國性銀行總行進(jìn)行合作交流，進(jìn)一步擴(kuò)大其對內(nèi)蒙古信貸投放和資金配置。充分利用金融市場化改革契機(jī)，發(fā)揮市場機(jī)制主導(dǎo)作用，提高資源配置效率，鼓勵省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)與外界展開全方位合作，運用各種金融產(chǎn)品吸引外部資金，在嚴(yán)控風(fēng)險的同時開展新型融資業(yè)務(wù)。二是大力發(fā)展資本市場，加強(qiáng)與境內(nèi)外證券交易所進(jìn)行合作，推進(jìn)省內(nèi)有條件的公司上市融資和再融資，推廣“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資”、中小企業(yè)私募債券發(fā)行和地方政府債發(fā)行的試點工作，做好企業(yè)債券、公司債券發(fā)行工作。三是提高保險資金運用效率，擴(kuò)大保險資金在內(nèi)蒙古的投融資渠道，鼓勵符合條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，開展個稅遞延型養(yǎng)老保險試點。四是引進(jìn)培育給類優(yōu)質(zhì)基金及各類資產(chǎn)管理公司，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。通過銀行、證券、保險和基金全方位拓展融資渠道，促進(jìn)內(nèi)蒙古融資方式的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2 加快資本市場的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮期貨市場的功能，大力發(fā)展股權(quán)交易市場

應(yīng)在原有期權(quán)、期貨交易的基礎(chǔ)上，對交易對象進(jìn)行擴(kuò)展，不僅金融資產(chǎn)、大宗產(chǎn)品可以在場內(nèi)平臺進(jìn)行交易，土地、能源、排放權(quán)以及知識產(chǎn)權(quán)等新興權(quán)益和資本均可以通過場內(nèi)平臺進(jìn)行交易。充分利用內(nèi)蒙古的地理優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品作為新興的交易標(biāo)的，在期貨市場中進(jìn)行合約買賣及套期保值，規(guī)避現(xiàn)貨市場風(fēng)險。另外，要把股權(quán)交易市場作為資本市場的重要組成部分，重點在齊魯股權(quán)托管交易中心已完成公司制改造的基礎(chǔ)上重點提升其功能，將其打造成以資本要素為特征的金融綜合交易平臺，大力提升內(nèi)蒙古資本市場發(fā)展的深度和廣度。

1.3 全面發(fā)展地方金融組織，支持地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高民營金融機(jī)構(gòu)的實力

要進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社、恒豐銀行、內(nèi)蒙古國際信托、齊魯證券等地方性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)核心競爭力和風(fēng)險管控能力，提升自身在行業(yè)內(nèi)的地位和影響力。逐步探索由民間資本設(shè)立民營銀行，鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，鼓勵符合條件的民營小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用，優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)。

1.4 提升重點區(qū)域、重點行業(yè)的金融服務(wù)功能

在內(nèi)蒙古半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力加強(qiáng)與海洋生物、海洋工程、海洋運輸、涉海旅游等相關(guān)的金融服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展內(nèi)蒙古國際航運交易所，推進(jìn)航運資產(chǎn)證券化，完善海洋產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。利用內(nèi)蒙古市已有基礎(chǔ)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭地位，做好機(jī)構(gòu)培育、市場建設(shè)、政策創(chuàng)新、環(huán)境營造等工作。突出發(fā)展以財富管理為主要內(nèi)容的高端金融業(yè)務(wù)，吸引國內(nèi)外投資理財機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)聚集，把內(nèi)蒙古市建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、面向國際的新興財富管理中心。在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力增強(qiáng)對小微企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)能力。在省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，依托通遼省會城市地位和金融資源優(yōu)勢，將通遼建設(shè)成為立足內(nèi)蒙古、輻射周邊省份、在全國有較大影響的黃河中下游地區(qū)金融中心。

1.5 加快金融對外開放，堅持引進(jìn)來走出去

鼓勵全國性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)蒙古增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、知名金融控股集團(tuán)等投資機(jī)構(gòu)等在內(nèi)蒙古設(shè)立地區(qū)總部和專業(yè)機(jī)構(gòu)。支持境外金融機(jī)構(gòu)參股內(nèi)蒙古的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵外資發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與京滬及其他境內(nèi)外金融中心交流合作，主動承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢。探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式。以中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判契機(jī)，推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)金融業(yè)務(wù)，最終將內(nèi)蒙古建成面向日韓的離岸金融中心。

2 加快內(nèi)蒙古金融業(yè)發(fā)展的對策建議

加快金融發(fā)展和改革，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，對打造內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)升級版意義十分重大。

2.1 完善金融業(yè)發(fā)展競爭激勵機(jī)制

強(qiáng)化獎勵補(bǔ)償?shù)燃顧C(jī)制的作用，對業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)異、風(fēng)險內(nèi)控良好的金融機(jī)構(gòu)予以獎勵。完善國有銀行的激勵約束和競爭機(jī)制，強(qiáng)化銀行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，利用國有銀行的規(guī)模優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，圍繞科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、咨詢設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)，開發(fā)合適的融資產(chǎn)品。

2.2 強(qiáng)化風(fēng)險控制能力

健全金融監(jiān)管機(jī)制和地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融監(jiān)管力度，完善金融風(fēng)險防范和執(zhí)法體系。積極推進(jìn)地方金融管理體制創(chuàng)新，提升內(nèi)蒙古城商行、農(nóng)村信用社的風(fēng)險防控能力，降低系統(tǒng)性風(fēng)險。

2.3 優(yōu)化金融發(fā)展信用環(huán)境

加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，完善信用信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化金融市場公平競爭環(huán)境，大力倡導(dǎo)誠實守信的社會文化風(fēng)氣。

2.4 深化金融機(jī)構(gòu)合作

促進(jìn)銀行與非銀行金融結(jié)構(gòu)合作共贏，鼓勵通過信托、金融租賃等破解融資瓶頸。支持泰山財險、齊魯證券抓住信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)上尋求突破，塑造品牌，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

2.5 加強(qiáng)金融人才智庫建設(shè)

實施金融人才引進(jìn)工程，完善人才激勵培養(yǎng)機(jī)制，加快形成結(jié)構(gòu)合理的金融人才隊伍。健全金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的金融業(yè)務(wù)水平。