摘 要：英國文化協(xié)會（British Council）是英國提供教育機(jī)會與促進(jìn)文化交流的國際機(jī)構(gòu)，在世界超過100個(gè)國家開展工作，積極促進(jìn)思想碰撞與知識交流，構(gòu)建英國與各國人民相互信任的關(guān)系。它于1943年在中國建立了第一個(gè)辦公室，目前在中國大陸共有4個(gè)辦公室。在北京作為英國駐華大使館文化教育處開展工作，在上海、廣州和重慶作為英國總領(lǐng)事館文化教育處工作（下文如無特別說明，英國駐華大使館文化教育處和BC為同義使用）。為深入了解英國大使館文化教育處及其在中國開展的工作情況，本刊對英國駐華大使館文化教育處教育參贊蘇珊·米娜（Susan Milner）進(jìn)行了專訪。訪談中，蘇珊對英國教育改革、中英兩國教育合作交流項(xiàng)目等進(jìn)行了解讀。

關(guān)鍵詞：英國駐華大使館文化教育處；英國文化協(xié)會；英國教育改革；中英教育交流；教育項(xiàng)目

一、英國教育進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段

《世界教育信息》：英國教育在世界享譽(yù)盛名，其教育制度受到廣泛認(rèn)可。請問近年來英國在教育改革方面有哪些最新的動向和趨勢？

蘇珊：自2010年開始，英國實(shí)施了一系列教育改革。英國政府發(fā)布的教育白皮書——《教育的重要性：學(xué)校白皮書2010》，標(biāo)志著英國為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界一流學(xué)校教育體系愿景而開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段。教育白皮書強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心的教學(xué)。英國根據(jù)教育白皮書的規(guī)定和要求，對大學(xué)進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。其中，最重要的是學(xué)費(fèi)改革。不過，這項(xiàng)改革主要針對英國國內(nèi)學(xué)生，對國際學(xué)生的影響不大。

與上述改革相呼應(yīng)，2014年，英國將對科研評估制度進(jìn)行改革，卓越研究評估框架（Research Excellence Framework，REF）將取代科研質(zhì)量評估（Research Assessment Exercise，RAE），成為評價(jià)大學(xué)科研質(zhì)量、選擇性地分配高等教育科研機(jī)構(gòu)研究經(jīng)費(fèi)的主要方法。REF是評估英國高等教育機(jī)構(gòu)研究質(zhì)量的新體系，將主要依據(jù)科研成果的引用程度分配高?？蒲薪?jīng)費(fèi)。與RAE最大的區(qū)別是，REF更注重評估對象的經(jīng)濟(jì)與社會影響。2013年，英國大使館文化教育處與英國高等教育質(zhì)量保障署（QAA）簽署了一份全球性的教育質(zhì)量保障協(xié)議，為英國高等教育質(zhì)量保障體系走向全球奠定了基礎(chǔ)。

在一系列改革中，英國面臨最大的挑戰(zhàn)是資金問題，包括資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)籌集等。大學(xué)的資金來源越來越多地從政府資助轉(zhuǎn)向?qū)W生學(xué)費(fèi)。這意味著高等教育的責(zé)任逐漸從政府轉(zhuǎn)移到學(xué)生及學(xué)生家庭。當(dāng)然，對于那些付不起學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的學(xué)生，英國政府也會提供相應(yīng)的資助。

我們要考慮教育投資的社會回報(bào)，同時(shí)確保低收入家庭的孩子能接受高等教育。學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)到工作，再到回報(bào)社會，這是一個(gè)長期的過程。這些畢業(yè)生只有找到工作，且工資達(dá)到了相應(yīng)的水平，才能開始償還貸款。畢業(yè)生的工資越高，他們償還貸款的利率就越高。因此，學(xué)生貸款是一個(gè)長期的財(cái)政規(guī)劃過程。

二、中英兩國教育交流合作成果顯著

《世界教育信息》：近年來，中英兩國教育合作交流有何新的進(jìn)展？取得了哪些成績？

蘇珊：40年來，英國和中國在教育方面有著長期且深入的合作。英中教育交流合作成果顯著，形成了合作領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)容豐富、政府主導(dǎo)、民間活躍的交流格局。我們與中國的各類教育機(jī)構(gòu)建立了深入的工作伙伴關(guān)系，也與許多教育投資機(jī)構(gòu)開展了相應(yīng)的合作。通過這些合作，我們實(shí)施了一系列的創(chuàng)新項(xiàng)目。這些項(xiàng)目滿足了英中兩國教育需求，符合兩國的利益。我們花了很長時(shí)間建立新的合作關(guān)系，希望成為中國教育的優(yōu)秀合作伙伴。我們每年都會舉辦英中高層教育會談，對各項(xiàng)目問題進(jìn)行洽談協(xié)商。

在教育項(xiàng)目方面，由于英中兩國政府的合作和努力及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，雙方的合作關(guān)系得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。在高等教育領(lǐng)域中，我們新啟動了四個(gè)項(xiàng)目。一是博士生培養(yǎng)項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)雙方研究團(tuán)隊(duì)的合作，促使雙方團(tuán)隊(duì)中的博士生相互學(xué)習(xí)?；诖耍献麟p方將建立交換項(xiàng)目，比如研究人員之間的相互討論與合作，以及博士生之間的交換。二是試點(diǎn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，旨在鼓勵(lì)英國學(xué)生到中國參加交流活動，提升他們的交流能力和適應(yīng)能力。三是“學(xué)習(xí)中國”項(xiàng)目，旨在輸送英國學(xué)生到中國進(jìn)行為期5周的學(xué)習(xí)。四是與企業(yè)的合作項(xiàng)目，旨在促進(jìn)英中兩國大學(xué)之間以及大學(xué)與企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

三、英國大使館文化教育處開展的

教育項(xiàng)目具有寬廣的戰(zhàn)略框架

《世界教育信息》：接下來請您結(jié)合英國大使館文化教育處的情況，談一談它與中國相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作情況。

蘇珊：英國大使館文化教育處是文化和教育交流領(lǐng)域的國際機(jī)構(gòu)，致力于建立政府、大學(xué)和企業(yè)之間的關(guān)系。由于我們了解英國各領(lǐng)域的優(yōu)勢及需求，又能夠發(fā)現(xiàn)中國市場上的機(jī)會，因此知道如何把這些機(jī)會與英國的優(yōu)勢和需求聯(lián)系起來。我們與合作伙伴共同設(shè)計(jì)項(xiàng)目，開展活動。這些合作涉及很多領(lǐng)域，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為英中兩國高校之間建立廣泛、可持續(xù)的合作提供了契機(jī)。

政策研究是英中合作的一個(gè)重要組成部分。我們匯聚雙方頂尖的高等教育專家和研究人員，對兩國的高等教育進(jìn)行研究和比較，希望以此加深相互理解，推廣最佳實(shí)踐，促進(jìn)兩國教育界的對話，解決共同關(guān)注的問題，進(jìn)而推動英中文化關(guān)系的發(fā)展。例如，從2005年起，英國大使館文化教育處與中國教育部教育發(fā)展研究中心開展了高等教育政策研究合作，已先后就“國家政策與高等教育管理（2005-2008年）”和“高等教育在區(qū)域發(fā)展中的作用（2009-2012年）”發(fā)布了數(shù)份報(bào)告。對高等教育促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行研究，有利于促進(jìn)區(qū)域自然資源與歷史文化資源的有效利用，以及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！案叩冉逃l(fā)展的區(qū)域政策”合作研究項(xiàng)目對英中兩國都具有重要的意義。

另外，我們推出了一個(gè)新的三年合作項(xiàng)目（2012-2014年），該項(xiàng)目以“高等教育多元化”為主題，將有助于實(shí)現(xiàn)《2010年中英教育合作框架協(xié)議》確定的目標(biāo)。該框架協(xié)議由英國教育大臣邁克爾·戈夫（Michael Gove）和中國教育部部長袁貴仁在第五屆中英教育峰會期間簽署。該項(xiàng)目研究有四大重點(diǎn)：第一，現(xiàn)行高等教育體系的形成因素，該體系在適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)需求方面的表現(xiàn)；第二，政府和市場在促進(jìn)高等教育多元化方面應(yīng)發(fā)揮的作用；第三，政策的制定及所采取的行動，特別是針對資金分配效率開展的分析及評估；第四，高校與社會和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式。該項(xiàng)目開展一系列活動，為兩國高等教育政策的制定提供借鑒，其中包括機(jī)構(gòu)訪問、成果出版及關(guān)鍵研究成果總結(jié)研討會。

英國大使館文化教育處與中國教育界合作的教育項(xiàng)目具有寬廣的戰(zhàn)略框架，且這些項(xiàng)目的目標(biāo)在不同領(lǐng)域都具可行性。例如，我們最近正在開發(fā)“英國未來計(jì)劃”（Generation UK）項(xiàng)目，該項(xiàng)目與中國吸引更多的國際學(xué)生，尤其是來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國的學(xué)生的需求相符，這一項(xiàng)目有助于使中國校園更加國際化。從雙方利益出發(fā)，我們希望更多的英國學(xué)生了解中國，擁有國際化的視野及適應(yīng)全球化發(fā)展的能力，這些都依賴于不同文化之間的交流和不同國家人們的相互理解。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們繼續(xù)加強(qiáng)與中國教育機(jī)構(gòu)的合作，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，從而使更多的英國學(xué)生獲得來中國學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)的機(jī)會。

我認(rèn)為，我們與中國的合作項(xiàng)目更具廣闊的戰(zhàn)略視角，除了國家級項(xiàng)目，我們還開展了地區(qū)合作項(xiàng)目。我們與中國72個(gè)地方的近1000所學(xué)校有合作伙伴關(guān)系，這些學(xué)校與英國學(xué)校也有相應(yīng)的合作，兩國學(xué)校之間進(jìn)行一系列的課程項(xiàng)目學(xué)習(xí)。此外，合作學(xué)校還開展校長交流活動，這為英國和中國的校長提供了學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會。比如，我們開設(shè)了對如何提升和確保管理質(zhì)量及如何實(shí)現(xiàn)課程的國際化等方面的培訓(xùn)。我們還開發(fā)了教師培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在提升中國教師尤其是英語教師的英語水平與教學(xué)質(zhì)量。

近幾年，中國很關(guān)注職業(yè)教育的改革和發(fā)展，我們也采取了相應(yīng)的行動。職業(yè)教育在許多領(lǐng)域取得了很大的發(fā)展，大學(xué)合作伙伴之間也建立了以職業(yè)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，在眾多合作項(xiàng)目的影響下，職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展。中國很多職業(yè)學(xué)校與英國的大學(xué)建立了聯(lián)系，共同迎接職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)。我們也與中國許多工業(yè)聯(lián)合會開展項(xiàng)目合作，這種合作的主要目的是建立一種培訓(xùn)模式。這種合作更像是一種以雇主為導(dǎo)向的大學(xué)聯(lián)合，通過試點(diǎn)提升學(xué)生的專業(yè)技能。

四、英國大使館文化教育處在英中交流中扮演著設(shè)計(jì)者和“媒人”的角色

《世界教育信息》：請您結(jié)合與中國合作項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域，談一談英國大使館文化教育處所發(fā)揮的作用。

蘇珊：目前，我們和中國的合作項(xiàng)目涉及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)及學(xué)術(shù)與技術(shù)合作領(lǐng)域。英國大使館文化教育處在這些合作中扮演著設(shè)計(jì)者和“媒人”的角色，為高校和企業(yè)提供機(jī)會和專業(yè)的建議。在這個(gè)平臺上，高校和企業(yè)能夠建立最適合他們需求的合作模式。英中雙方的政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)之間建立起了適合各自發(fā)展需求和興趣的各種聯(lián)系和合作，具體形式包括教師交流、企業(yè)人員培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)生實(shí)習(xí)、合作辦學(xué)等。

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模為歐盟各國之最，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的總數(shù)占英國全國企業(yè)總數(shù)的7%?；谶@種優(yōu)勢，英國大使館文化教育處在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展了以下項(xiàng)目。

一是英中高校創(chuàng)意媒體產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。英國大使館文化教育處和廣州中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院共同策劃了高校創(chuàng)意媒體產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。其中第一期主要內(nèi)容包括：為配合2012年倫敦奧運(yùn)會所舉辦的中英大專院?！熬G色奧運(yùn)”微電影創(chuàng)作競賽，以及中國政府、企業(yè)及院校代表對英國院校的考察會談，等等。第二期為英國院校提供切實(shí)可行的機(jī)會，以展示其教學(xué)特色和研究方向，同時(shí)讓英國院校有機(jī)會與中方院校進(jìn)行實(shí)質(zhì)性交流，以建立課程、科研方面的校際合作。

二是英國杭州動漫教育合作項(xiàng)目。英國大使館文化教育處與中國國際漫畫節(jié)組委會共同籌劃，已經(jīng)成功開展了一系列的交流活動。比如，2011年，英國的18所大學(xué)參加了第八屆中國國際動漫節(jié)，期間與中國多所大學(xué)共同參與了基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動漫教育研討會。

在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們也開始了一系列活動。21世紀(jì)的公民應(yīng)具有全球意識和責(zé)任感，企業(yè)需要具備可持續(xù)發(fā)展意識的畢業(yè)生，學(xué)生也需要掌握面向未來的技能。英中兩國政府所倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)政策對高等教育機(jī)構(gòu)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。2012年，英國大使館文化教育處、廣州低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會和廣州美術(shù)學(xué)院共同策劃、組織的英中高等教育工業(yè)設(shè)計(jì)升級再造項(xiàng)目活動在廣州舉辦，參與者包括英中兩國16所院校的51名學(xué)生和17名專家、教師。

英國大使館文化教育處還與重慶工業(yè)服務(wù)中心、重慶工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會、長安汽車有限公司、四川美術(shù)學(xué)院共同開展了新能源概念汽車設(shè)計(jì)高等教育合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在加深英中高校的相互了解，幫助學(xué)校建立新能源汽車和低碳工業(yè)設(shè)計(jì)方面的合作，并通過促成學(xué)校與企業(yè)的合作提高學(xué)生的實(shí)際設(shè)計(jì)能力，為其將來就業(yè)做好準(zhǔn)備。另外，英國大使館文化教育處還與中國建筑學(xué)會、清華大學(xué)建筑學(xué)院聯(lián)合開展了工業(yè)遺產(chǎn)設(shè)計(jì)合作項(xiàng)目，旨在推動英中兩國高校師生的深入?yún)⑴c。

五、教師培訓(xùn)項(xiàng)目為中國的英語教學(xué)專家提供了國際化的專業(yè)發(fā)展平臺

《世界教育信息》：您前面提到，為了提升中國教師尤其是英語教師的英語水平與教學(xué)質(zhì)量，英國大使館文化教育處開發(fā)了教師培訓(xùn)項(xiàng)目，請您為我們具體介紹一下該項(xiàng)目開展情況。

蘇珊：教師培訓(xùn)項(xiàng)目為中方合作伙伴帶來了國際權(quán)威的教學(xué)培訓(xùn)方法和新的國際合作關(guān)系。我們開展的教師支持項(xiàng)目，主要包括三個(gè)方面。

一是英語教師培訓(xùn)師發(fā)展項(xiàng)目。該項(xiàng)目側(cè)重根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，利用英國一流的專業(yè)培訓(xùn)資源，和中方合作伙伴聯(lián)手打造優(yōu)秀的教師培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)。通過參加活動，培訓(xùn)對象能夠按照中國新英語課程標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行交互式課堂教學(xué)，并能以培訓(xùn)師的身份培訓(xùn)其他教師，共同進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效率、效果和影響的最大化。

二是以評促教-測試技能發(fā)展項(xiàng)目。該項(xiàng)目結(jié)合了面授和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的課程，使參與者有更多機(jī)會交流、探討如何更好地設(shè)計(jì)測試、分享命題所需的技能和國際一流講師的豐富經(jīng)驗(yàn)，從而幫助英語教研人員和教師加深對測試評估的理解并切實(shí)提高相應(yīng)技能，更好地實(shí)現(xiàn)以評促學(xué)、以評促教。

三是英語教師系列講座項(xiàng)目。我們擁有豐富的教師支持資源，比如課程計(jì)劃、教學(xué)意見、相關(guān)視頻等。通過與各級教育部門的合作，每年有2萬多名中小學(xué)一線英語教師參與英語教師系列講座。該項(xiàng)目為中小學(xué)英語教師提供了前沿的教學(xué)信息和技能培訓(xùn)。

六、“校際連線”項(xiàng)目

促進(jìn)英中兩國學(xué)校發(fā)展伙伴關(guān)系

《世界教育信息》：英國“校際連線”項(xiàng)目至今已經(jīng)在中國的40多個(gè)城市或地區(qū)展開，為深入開展校長、教師的專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及學(xué)生的課程共建項(xiàng)目打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。請您介紹下該項(xiàng)目及其在中國的發(fā)展情況。

蘇珊：“校際連線”是一個(gè)全球范圍內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間的合作項(xiàng)目?？傮w上講，它將國際化的視野和理念融入教與學(xué)過程中，旨在培養(yǎng)兒童和青年人的世界公民意識，幫助他們獲得未來生活和工作所需的相關(guān)技能，尤其是幫助青年學(xué)生提升今后應(yīng)對全球化所必備的知識技能和溝通技能?！靶ｋH連線”項(xiàng)目把英國學(xué)校與其他國家的學(xué)校聯(lián)系起來，幫助各學(xué)校建立廣泛的聯(lián)系，通過這個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，讓來自不同國家、不同文化背景的人們相互信任和理解。校際合作能夠把國際元素引進(jìn)各門課程，有利于培養(yǎng)年輕人的學(xué)習(xí)熱情。

“校際連線”項(xiàng)目通過與各國政府機(jī)構(gòu)合作建立合作伙伴關(guān)系，確保項(xiàng)目成果符合各國的教育發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目的合作伙伴關(guān)系是互惠互利的，以確保參與的英國和其他國家學(xué)校平等參與、互惠互利。該項(xiàng)目涵蓋學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的職業(yè)發(fā)展，為他們提供了解國際范圍內(nèi)的相關(guān)專業(yè)技能和參與全球教育網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會。

七、“政策對話”項(xiàng)目

積極促進(jìn)高等教育事業(yè)深入發(fā)展

《世界教育信息》：前面您提到，英國大使館文化教育處積極開展并支持多層次的交流和對話，其中的“政策對話”項(xiàng)目具體是什么情況？

蘇珊：在當(dāng)今社會中，大學(xué)的任務(wù)之一是不斷開展各種研究、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，為建設(shè)一個(gè)繁榮昌盛、信息暢通的社會作貢獻(xiàn)。我們匯聚英中兩國高等教育的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，就如何更深入發(fā)展高等教育事業(yè)進(jìn)行磋商。“政策對話”項(xiàng)目內(nèi)容主要包括：高等教育質(zhì)量保證和提升項(xiàng)目、中英高等教育多樣性政策研究項(xiàng)目（2012-2014年）、中英高等教育論壇、關(guān)于第三國授予學(xué)位的質(zhì)量保證國際論壇、“2014走向世界”國際教育會議。

我以中英高等教育論壇為例做一個(gè)簡單介紹。在前兩屆中英高等教育論壇成功舉辦的基礎(chǔ)上，2014年，英國大使館文化教育處與布里斯托大學(xué)共同合作舉辦了第五屆中英高等教育論壇。兩國高等教育界60多名專家出席了論壇，其中包括20多位曾在英國接受為期3周的管理培訓(xùn)的中國大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。與會者圍繞產(chǎn)學(xué)研合作推動研究合作、改善教學(xué)、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展等方面進(jìn)行了深入探討。

隨著教育國際化的不斷發(fā)展，越來越多的學(xué)生選擇到海外留學(xué)。英國大使館文化教育處和中國教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心、教育部留學(xué)服務(wù)中心、英國高等教育質(zhì)量保障署于2012年在北京舉辦論壇，邀請政策制定者、質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)以及參與提供聯(lián)合辦學(xué)及其他形式跨國教育課程的大學(xué)相關(guān)人員匯聚一堂，探討共同關(guān)心的問題，分享各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并為今后的發(fā)展進(jìn)言。論壇主題包括當(dāng)前跨國教育的趨勢、第三國授予學(xué)位的質(zhì)量保證和認(rèn)證等。此次論壇是英國大使館文化教育處“全球政策對話”系列活動的重要組成部分。該系列對話自2012年底至2013年初已分別在中國香港和內(nèi)地、馬來西亞、新加坡內(nèi)地和日本舉行。

我認(rèn)為，舉辦政策性論壇的目的是發(fā)現(xiàn)國際教育面臨的前沿性問題，審視不同的發(fā)展途徑，使得英中雙方在國際合作中更好地理解各自高等教育中存在的問題。

編輯 張力瑋