陳立江

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量逐年增加，分布面廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了迅猛發(fā)展，但是農(nóng)機(jī)管理工作明顯滯后，農(nóng)機(jī)安全形勢不容樂觀，為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，現(xiàn)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理中存在的問題與建議介紹如下。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題

1、安全駕駛。作為駕駛拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)手，主要是農(nóng)民，他們認(rèn)為“我們的車只在家門口拉拉莊稼和土糞、壓壓地頭子，又不上路，用不著上什么牌照”。有的農(nóng)民甚至對農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員圍攻謾罵，給農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作帶來很大阻力。他們普遍存在文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識較差，有的喜開英雄車、疲勞車，夏天愛穿拖鞋駕駛，甚至把車交給未滿18周歲的少年駕駛，無牌無證、違章載人等現(xiàn)象也十分突出，對因違章造成的交通事故后果及應(yīng)承擔(dān)的法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考慮過少，輕學(xué)習(xí)技術(shù)，重經(jīng)濟(jì)利益，致使農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。而在農(nóng)村，拖拉機(jī)、農(nóng)用運輸車大都作為農(nóng)民出行、趕集、走親訪友、接送學(xué)生的主要搭乘工具，少則幾人，多則十幾人，給群死群傷埋下了事故隱患。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面。拉機(jī)保有量增勢減緩，小型拖拉機(jī)日漸退出歷史舞臺，逐步被大中型拖拉機(jī)及農(nóng)用三輪、四輪運輸車替代。（1）部分車輛超年限使用。農(nóng)民購車幾乎沒有使用年限限制的概念，在鄉(xiāng)村道路上行駛的部分拖拉機(jī)已達(dá)到或超過報廢年限，隨時可能發(fā)生事故，給人民生命財產(chǎn)帶來不安全隱患。（2）超載行駛、私自改裝現(xiàn)象普遍存在。因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，多拉快跑經(jīng)常發(fā)生，有的載物超高、超長、超寬，還存在擅自改裝、換大輪、加大輪胎、加寬加長拖斗現(xiàn)象。（3）受經(jīng)濟(jì)條件制約，農(nóng)民購買的車輛以價位較低的拖拉機(jī)為主，有的甚至購買非法拼裝的“三無”車輛，加上機(jī)手日常不注重保養(yǎng)、維護(hù)和檢修車輛，忙于掙錢，忽視安全，在一定程度上造成車輛長期帶病作業(yè)。

3、農(nóng)機(jī)管理方面。（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備設(shè)施不齊，在一定程度上制約了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。監(jiān)理裝備是保障農(nóng)機(jī)安全檢查的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，大部分縣級農(nóng)機(jī)管理部門沒有配備適應(yīng)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學(xué)，沒有農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀況檢測線、檢測儀、電子樁考儀、酒精測試儀和攝像機(jī)等專用設(shè)備。（2）對拖拉機(jī)的安全管理方面，法律沒有賦予農(nóng)機(jī)管理部門上路檢查、糾正拖拉機(jī)及駕駛員的違章違法行為，不能對拖拉機(jī)和駕駛員的安全生產(chǎn)進(jìn)行及時有效的監(jiān)管，體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)部門行政執(zhí)法的不完善，手段較弱，對監(jiān)管安全生產(chǎn)帶來了一定的影響。

二、解決方法

1、要做好機(jī)手及家庭成員的安全宣傳教育工作。利用年檢年審、田檢路查、電視臺、電臺、明白紙、農(nóng)村大集、事故圖片、永久性標(biāo)語、上校課等靈活多樣形式，多渠道向機(jī)手灌輸農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)、事故案例等內(nèi)容使其達(dá)到家喻戶曉、婦幼皆知的目的，要嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)和考試，禁止把培訓(xùn)班變成“走過程”、“速成班”，要加強(qiáng)實地模擬訓(xùn)練，通過設(shè)置障礙，制造各種可能發(fā)生的情況，反復(fù)訓(xùn)練學(xué)員的處理能力，增強(qiáng)駕駛中對外界環(huán)境的適應(yīng)能力。

2、加強(qiáng)監(jiān)理軟硬件建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備是完成監(jiān)理工作任務(wù)的物質(zhì)保證，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理公正執(zhí)法的必要條件。因此，必須加快監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)步伐，達(dá)到國家農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。（1）不斷學(xué)習(xí)公安交警和交通部門先進(jìn)的管理經(jīng)驗，不斷引進(jìn)外“知”。他們有的管理方法對我們來講都是很先進(jìn)的經(jīng)驗，它不僅可以快速提高我們的軟件建設(shè)，而且加大了我們的規(guī)范化建設(shè)步伐，以達(dá)到保安全，促增收，保障農(nóng)村穩(wěn)定的目的；（2）加強(qiáng)硬件建設(shè)。省市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)有一個統(tǒng)籌安排和計劃，監(jiān)理歸費應(yīng)?？顚Ｓ?，重點用于發(fā)展監(jiān)理事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理；（3）進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)軟件建設(shè)。要以人為本，建立和完善對監(jiān)理人員的監(jiān)督、考評、獎懲措施，強(qiáng)化職業(yè)道德教育；（4）嚴(yán)格按照工作程序辦事。建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，服務(wù)承諾制等，內(nèi)業(yè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部和省市的有關(guān)規(guī)定，上級監(jiān)理部門應(yīng)及時修改管理過程中不適應(yīng)的有關(guān)規(guī)定，定期不定期對下級監(jiān)理部門進(jìn)行抽查，以克服條塊管理帶來的弊端，從而更好地促進(jìn)監(jiān)理工作.