譚蓮

縣域經濟是指以縣級建制為區(qū)域范圍，在政治、經濟、文化等方面形成相對獨立的地域經濟實體；是以縣城為中心，通過集鎮(zhèn)、村莊為腹地的雙向人力流、物力流、資金流、信息流等相互作用，承上啟下、溝通城鄉(xiāng)而促進整體經濟發(fā)展的系統(tǒng)經濟；起作協(xié)調穩(wěn)定國民經濟發(fā)展的基礎作用，是整體經濟鏈條上的基本紐帶。遵義，要發(fā)揮其城市綜合競爭力，必須抓好縣域經濟的協(xié)調發(fā)展，依賴渝蓉經濟圈，融入泛珠江三角洲區(qū)域經濟，才能實現遵義經濟的又好又快發(fā)展，使遵義市在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化發(fā)展中獲得競爭和發(fā)展的主動權。

一、遵義市整體經濟的基礎是縣域經濟

縣域經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，實現經濟繁榮的重要途徑，他是一、二三產業(yè)經濟的重要環(huán)節(jié)，是集經濟、社會、人口、資源和環(huán)境等功能為一身的整體經濟基礎。

（一）縣域經濟是遵義市整體經濟發(fā)展的基石

遵義市轄15個縣（市、區(qū)），他們在政治、經濟、社會、文化等方面已形成相對獨立的地域實體。據不完全統(tǒng)計，2013年全市經濟總量為1580億元，縣域經濟總量為1290億元，占全市經濟總量的81%?？梢哉f，只有縣域經濟有利長足發(fā)展，才能實現遵義市經濟騰飛和人民富裕，這也符合經濟發(fā)展和市場建設的基本規(guī)律。

（二）縣域經濟師遵義市整體經濟發(fā)展的生產要素基地

以縣級建制為單元的土地、礦藏森林、水利等自然資源構成了縣域資源，成為遵義市以農副產品為原料的釀酒、茶生產等食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦產資源位原料的冶金化工業(yè)等重工業(yè)，以水資源轉換能源的電力等新興產業(yè)，旅游業(yè)資源和勞動力資源等各個生產要素賴以生存和發(fā)展的來源地。

（三）縣域經濟師拉動遵義市消費經濟的主陣地

遵義市油800萬人口，其中700多萬在縣城，隨著人民群眾可支配收入和消費水平的提高，縣域消費已成為全市最大的消費市場。據不完全統(tǒng)計，遵義市社會商品零售額縣域消費占60%以上，再加上縣域群眾從中心城區(qū)購買部分，縣域消費占全市商品兩手總額的75%以上。同時，縣域農村還集中了遵義市伙伴流通量的70%。所以，只有縣域經濟加快發(fā)展，縣域人民群眾收入和購買利提高，市場流通量才會進一步擴大，對遵義市經濟增長的拉動力才會更強。

二、發(fā)展遵義市縣域經濟中存在的困難和問題

三、在遵義市縣域經濟的發(fā)展過程中，面臨許多困難和問題，一些深層次矛盾逐漸顯現，制約了縣域經濟的健康發(fā)展。

（一）縣域經濟城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)化水平低

縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展主要表現為；城鎮(zhèn)化建設無規(guī)劃或規(guī)劃不科學合理，執(zhí)行缺乏嚴肅性；大多數縣城發(fā)展沒有特色，千篇一律，千城一面；城鎮(zhèn)盲目建設，無序建設，使縣域經濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，滯緩了農村剩余勞動力的轉移，延滯了農村城鎮(zhèn)化進程等，在一定程度上制約了遵義市縣域經濟的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，成為影響社會穩(wěn)定和實現現代化目標的瓶頸。

（二）縣域經濟結構調整困難重重

從總體上看，遵義市縣域經濟結構體現產業(yè)產品雷同

結構單一，子給自足的小農經濟色彩濃，仍處于低級化水平。一些原來工業(yè)基礎相對較紅的縣，由于產品結構不合理，科技含量低，附加值不高，在市場競爭中大都被轉型或淘汰。一些農業(yè)大仙，難以突破高產不難搞笑男，增產不難增收難，生產不難難銷售的困境。

（三）資金困難仍是制約遵義市縣域經濟發(fā)展的主要問題

縣域經濟發(fā)展靠財政投入已成為不能實現的我屏障，加上體制缺損和融資制度建設滯后，社會信用缺失等問題，縣域婧融資困難重重，難以推動縣域經濟發(fā)展。

四、加快發(fā)展遵義市縣域經濟的思路和對策

加快發(fā)展遵義市現已與經濟必須堅持以規(guī)劃先行，融資為中心，結夠調整為主線，增強縣域經濟實力為核心，推動縣域婧健康課持續(xù)發(fā)展的總體思路。

（一）科學定位，規(guī)劃先行，培育支柱產業(yè)

遵義市位于貴州北部，與重慶市、四川省油毗鄰，距重慶市、貴陽市區(qū)不足200公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。一國家建設渝 蓉經濟圈的定位為基礎，遵義市縣域經濟的發(fā)展必須以遵義中心城區(qū)為中心15個縣（市區(qū)）為基礎，一服務、輻射重慶市貴陽市為優(yōu)先，依賴渝蓉經濟圈為目標，積極融入泛珠江三角洲區(qū)域經濟圈為目的，推動遵義市縣域經濟又好又快健康發(fā)展。按照該定位思想，遵義市人民政府需組織強有力地發(fā)展遵義市縣域經濟規(guī)劃隊伍，認真準確研究國際、國內、區(qū)域發(fā)展經濟的動向，建立符合遵義市經濟發(fā)展的坐標系，以培育人物我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的市場競爭亮點，科學合理制定出發(fā)展遵義市縣域規(guī)劃，并經市人大審議通過；同樣，各縣（市區(qū)）按照遵義市發(fā)展縣域經濟規(guī)劃，結合自己地域的資源、人文等特點，按照交通區(qū)位、產業(yè)結構、科技水平等因素，在遵義市縣域經濟發(fā)展格局中打造自己特色，特定出自己地域的經濟發(fā)展規(guī)劃并報遵義市人民振奮審批和報遵義市人大審查備案。發(fā)展遵義市縣域經濟的規(guī)劃按照點軸開發(fā)，逐漸發(fā)展到網絡開發(fā)的思路；先以不平衡，梯次推進到平衡發(fā)展，最終以大推進發(fā)為發(fā)展目標。要并注效應的產業(yè)，以此為龍頭，培育推動其他產業(yè)的新生、發(fā)展。規(guī)劃必須堅守環(huán)保優(yōu)先的底線。

（二）調整產業(yè)結構，做強支柱產業(yè)，做大特色經濟

按照遵義市發(fā)展縣域經濟點軸開發(fā)思路，著重調整遵義市縣域經濟的產業(yè)結構，做強于鏊優(yōu)良的支柱產業(yè)，做大更高水平的特色經濟。先通過不平衡發(fā)展向更高水平的大推進發(fā)展梯次調整。其調整思路以遵義縣-遵義市-桐梓縣為中心主軸，遵義市區(qū)-湄潭縣，綏陽縣、仁懷、習水、赤水三條輔軸，各縣城為點，條件好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為塊狀進行結構優(yōu)化。農業(yè)調整要按照區(qū)域調特、規(guī)模調大、品種調優(yōu)、效益調高的思路，著力培育以綏陽為中心的面條、辣椒產業(yè)，湄潭、鳳崗為中心的茶產業(yè)，茅臺酒和習酒為中心的紅糧基地和釀酒業(yè)，赤水為中心的竹產業(yè)等，從而推進農業(yè)產業(yè)化經營，狠抓并做強生產面條、辣椒精深加工的企業(yè)、茶生產企業(yè)、釀酒企業(yè)、造紙企業(yè)等龍頭企業(yè)，以拓展市場活農、基礎扶農等手段，促進傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)化升級，提高農業(yè)的整體效益。工業(yè)調整要加快以體制轉型、技術創(chuàng)新、產品質量為突破口，立足各縣市區(qū)主導產業(yè)、主要礦產等各種資源，抓大扶強。第三產業(yè)要以市場建設為重點，高質量發(fā)展交通物流、郵政通訊、金融保險、信息咨詢、中介服務等新興產業(yè)，構筑以遵義市區(qū)為核心、各縣程為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為塊的商業(yè)服務體系；同時要狠抓旅游業(yè)質量的發(fā)展，從而推動以賓館酒店、人文底蘊等基礎設施的培植和建設等。