連立龍

我省水資源總量不足，人均占有量和單位面積耕地占有量少，與我國平均水平比較，水資源是相對缺乏的。水資源利用率低，浪費嚴(yán)重。渠系水利用系數(shù)低，灌水定額偏大，主要灌區(qū)的灌溉水有效利用率低。農(nóng)業(yè)水資源短缺與粗放低效利用并存的狀況，進一步加劇了農(nóng)業(yè)水資源短缺程度。耕地質(zhì)量下降，利用水平偏低。一是耕地質(zhì)量下降。全省耕地自然質(zhì)量等基本呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的格局，同時，中、低等地的總面積較大，耕地自然質(zhì)量整體偏低。二是耕地利用結(jié)構(gòu)不合理，旱地比重過高。全省現(xiàn)有耕地以旱地為主，旱地多導(dǎo)致糧食生產(chǎn)過渡依賴于氣候狀況，抵御干旱、洪澇災(zāi)害的能力較低。三是農(nóng)業(yè)土地利用相對比較粗放，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的局面。同時，水利設(shè)施薄弱導(dǎo)致抗災(zāi)能力弱，影響糧食的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。黑龍江省控制地表水資源的能力在全國處于低水平。從1998年發(fā)生的特大洪水和近年連續(xù)發(fā)生的嚴(yán)重干旱看，對嚴(yán)重水旱災(zāi)害還缺乏有效的控制手段，糧食生產(chǎn)還沒有擺脫靠天吃飯的局面。

一、水田發(fā)展布局、農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不盡合理

黑龍江省中部地區(qū)水田面積高度集中，西部受干旱制約，東部地區(qū)井灌水稻面積大，局部地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，地表水和地下水利用結(jié)構(gòu)極不合理。

二、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和體制創(chuàng)新。通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和體制創(chuàng)新，以及增加財政用于農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)田水利設(shè)施投資的比例，集中國家中小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道與農(nóng)田水利有關(guān)的資金，統(tǒng)一捆綁使用，整體連片推進，改變黑龍江省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。

加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施與商品糧基地建設(shè)相結(jié)合，圍繞重要商品糧和戰(zhàn)略后備糧基地，加強水利工程配套建設(shè)，做好灌區(qū)續(xù)建項目、節(jié)水改造項目和節(jié)水灌溉示范項目等建設(shè)，建成規(guī)模較大的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，形成穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力。

抓好水利工程建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、綜合治理為指導(dǎo)思想，興建一大批防洪、除澇、灌溉的大型控制性骨干工程及其田間配套工程。完成現(xiàn)有工程更新改造挖潛，使全省較大河流和重點區(qū)域得到開發(fā)治理，水資源開發(fā)利用率和防御自然災(zāi)害能力有較大幅度提高。

三、通過發(fā)展旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局。從區(qū)域角度和水資源優(yōu)化利用角度，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位農(nóng)田產(chǎn)出的節(jié)水效率。改良土壤，建設(shè)土壤水庫。以建設(shè)土壤水庫為中心，通過振動深松、耙精中耕、培施改土、合理輪作等措施，提高土壤有機質(zhì)。同時使土壤理化性質(zhì)得以改善，增加土壤儲水，提高土壤蓄水保墑能力。以地膜和秸稈等材料覆蓋土壤，降低無效蒸發(fā)，采用地膜或秸稈等材料覆蓋地面，可在地面形成一保護層，降低蒸發(fā)，減少水土流失，促進作物生長。據(jù)試驗研究，我省西部半干旱地區(qū)采取地膜和秸稈覆蓋相對可以減少農(nóng)田土壤水分蒸發(fā)的50%～70%。

四、研發(fā)新型節(jié)水設(shè)備，實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的機械化。在面向不同地形條件的節(jié)水技術(shù)集成與模式創(chuàng)新方面，加大新型節(jié)水設(shè)備的研發(fā)力度，進一步提高抗旱節(jié)水耕作技術(shù)體系的機械化作業(yè)水平，為進一步實現(xiàn)東北半干旱地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)跨越奠定基礎(chǔ)。

五、建立抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)模式。一方面要繼續(xù)加強對單項農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用；另一方面，要更多地重視單項農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的組裝和優(yōu)化配套。將這些單項農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)因地制宜地集成組裝配套，形成節(jié)水農(nóng)業(yè)體系集成配套模式，將更大程度地發(fā)揮各項技術(shù)的綜合性、先進性、系統(tǒng)性、互補性，其節(jié)水增產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境的效益將更為顯著。

六、完善節(jié)水管理體制和運行機制。近些年來，我省在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新方面取得了很多有價值的成果。但是，僅僅依靠技術(shù)手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求。由于我省廣大農(nóng)村缺乏高效的管理體制和高效的運行機制，一些先進的節(jié)水技術(shù)推廣緩慢，組織因素已成為限制我省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，應(yīng)總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，分析節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴散的影響因素，建立完善的節(jié)水管理體制和運行機制，保證節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市抗旱服務(wù)站）