陳克 包曉麗 馬艷秋

彰武縣現(xiàn)有林地面積13.6 萬公頃，其中有林地面積10.9萬公頃。林下閑置的土地和空間不斷增大，為林業(yè)發(fā)展提供了新的途徑。為充分利用郁閉林地，拉長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收，形成近期得利、遠(yuǎn)期得林、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局，彰武縣積極探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，將林下資源開發(fā)作為林業(yè)經(jīng)濟新的增長點，為提高農(nóng)民收入，增加林地資源效益，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

一、林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、林禽模式

已發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)鵝300萬只，創(chuàng)立了“美中鵝業(yè)”自主品牌，產(chǎn)品銷往東北三個省及周邊內(nèi)蒙古等市縣，同時還發(fā)展了林下散養(yǎng)雞、鴨等。

2、林草模式

在郁閉度不超過80%的林地內(nèi)，發(fā)展林下套種紫花苜蓿2.26萬公頃，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草8475萬千克；發(fā)展林下套種萬壽菊3萬公頃，年生產(chǎn)萬壽菊花1500萬千克，成立了沈陽禾豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，紫花苜蓿、萬壽菊花產(chǎn)品加工出口美國、日本等幾個國家。

3、林油模式

發(fā)展林下種植大豆和花生1.8萬公頃，即覆蓋地表，保持水土，又提高土壤肥力，促進農(nóng)作物生長。

4、林糧模式

農(nóng)作物種植主要以綠豆、豇豆為主，現(xiàn)已發(fā)展種植面積1.1萬公頃，市場前景廣闊，經(jīng)濟效益良好，拓寬了林農(nóng)的增收渠道。

除以上幾種模式外，林下種植藥材以及菌類養(yǎng)殖等模式也嶄露頭角，目前已有成功種植典型，將在下一步林下經(jīng)濟發(fā)展中廣泛推廣。

二、 存在的問題

1、群眾思想認(rèn)識有障礙

農(nóng)民對林下經(jīng)濟的認(rèn)識不高，缺乏參與的積極性，沒有足夠的經(jīng)驗和模式可借鑒。再加上林下經(jīng)濟近期效益不明顯，多數(shù)群眾對林下經(jīng)濟發(fā)展的遠(yuǎn)期效益信心不足，致使林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，沒有形成科學(xué)經(jīng)營規(guī)模。

2、技術(shù)力量薄弱

林下經(jīng)濟發(fā)展涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，項目多、內(nèi)容寬泛，基層技術(shù)人員普遍不足。發(fā)展引導(dǎo)不夠，科技投入不足，技術(shù)指導(dǎo)乏力，致使種養(yǎng)成本高，經(jīng)濟效益差，不能適應(yīng)市場發(fā)展需求。

3、特色項目少

體現(xiàn)在點多面廣，布局分散，規(guī)模偏小；傳統(tǒng)項目多、特色項目少，產(chǎn)品同質(zhì)化；粗加工的多，高附加值、精深加工產(chǎn)品少，競爭力不強；集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，大多數(shù)產(chǎn)品為區(qū)域性自產(chǎn)自給；科技創(chuàng)新力度不大，缺乏規(guī)范性操作、統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)。

4、資金、政策扶持不夠

由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)農(nóng)民并不富裕，雖然部分群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟熱情很高，但缺乏啟動資金，林下經(jīng)濟發(fā)展受到限制。另外，政府部門在相關(guān)的優(yōu)惠政策扶持力度不大，資金投入上甚少，林下經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力，散漫經(jīng)營，規(guī)模較小，品牌單一，不能滿足市場多樣化的需求。

三、對策及建議

1、廣泛拓展宣傳方式，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性

充分利用電視、電臺、廣播、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義；通過培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、交流會等形式廣泛推廣先進技術(shù)、科學(xué)模式及成功典型，營造良好的輿論氛圍，調(diào)動群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性；通過組織群眾參觀學(xué)習(xí)等方式向廣大群眾展示林下經(jīng)濟的綜合效益和優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

2、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，不斷延深和拓展產(chǎn)業(yè)鏈

按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效”的原則，制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在確保林業(yè)生態(tài)安全的前提下，對林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域進行合理布局，確定發(fā)展目標(biāo)。在實施過程中突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其更加有效地帶動林農(nóng)創(chuàng)收，形成資源共享、產(chǎn)業(yè)互補，進一步拉長加工、流通、市場等產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能減少盲目性，既做到切實提高經(jīng)濟效益，又保護好林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，從而確保林下經(jīng)濟真正實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

3、強化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟

科技、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要加強對林下經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)問題的研究，運用先進的科學(xué)技術(shù)，解決建設(shè)中的實際問題。注重把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于日常的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作中。要做到科技服務(wù)部門與廣大農(nóng)民技術(shù)對接，通過現(xiàn)場講解、示范指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、發(fā)放資料、參觀學(xué)習(xí)等形式傳授林下經(jīng)濟技術(shù)和知識。通過技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)實踐，提高農(nóng)民的實際操作水平。使廣大農(nóng)民不但掌握林下經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)，而且新增了一項致富技能。同時，不斷借鑒成功經(jīng)驗和典型，示范和推廣。

4、加大資金投入和政策支持，健全協(xié)會與合作組織體系

為促進林下經(jīng)濟的快速發(fā)展，就需要在政策、資金方面予以大力支持，并制定發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，從而調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民種植和養(yǎng)殖積極性。積極鼓勵發(fā)展壯大各類合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會，加強經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)各相關(guān)行業(yè)創(chuàng)辦各種形式的專業(yè)協(xié)會、合作社等合作經(jīng)濟組織，也就是要通過落實相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持林農(nóng)尤其是已經(jīng)和正在從事林下種養(yǎng)殖業(yè)大戶的發(fā)展，并按相關(guān)政策規(guī)定要求，讓種植、養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)人員牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)辦各種形式的專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)的林業(yè)科技隊伍，力求使便民服務(wù)從產(chǎn)前的良種供應(yīng)、信息資料投放向產(chǎn)后的加工和市場流通等各領(lǐng)域拓展，使農(nóng)村使用經(jīng)濟組織真正成為農(nóng)民走向市場的龍頭。

（作者單位：123200 遼寧省國營彰武縣高山臺林場、123202 遼寧省彰武縣大冷鎮(zhèn)林果站、123208 遼寧省國營彰武縣四合城林場）