牟善華

加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取措施：

1、將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了“人水和諧”的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成“清水長廊、綠色長廊、親水樂園”。

2、廣辟籌資渠道，加大資金投入，調(diào)動群眾積極性

在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵機(jī)制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過各種形式加強(qiáng)對水利員的培訓(xùn)，切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識、新技術(shù)，增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問題的能力，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

4、加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)，提高對農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，是解決三農(nóng)問題的重要途徑，沒有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟(jì)和社會同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)遇到了前所未有的困難和問題，但農(nóng)村水利始終承擔(dān)著支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，因此我們一定要正視困難，多調(diào)查、多分析、多研究，并拿出切實(shí)的對策，盡快推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

5、大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢，逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

6、加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。水利部門要強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的主體責(zé)任，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，督促各工程建設(shè)業(yè)主嚴(yán)格基建程序，規(guī)范建設(shè)行為，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，加強(qiáng)工程建設(shè)的全程技術(shù)指導(dǎo)、全程監(jiān)管，確保建設(shè)一處，合格一處，發(fā)揮效益一處。

7、建立合理的農(nóng)田水利工程效益保證體系

為了確保最大化的農(nóng)田水利工程效益的實(shí)施。相關(guān)部門應(yīng)建立公示制度，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)的基本情況公布于眾，并接受社會各界和媒體的監(jiān)督，同時(shí)，監(jiān)督部門需加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，并實(shí)施工程質(zhì)量終身評估制度。技術(shù)服務(wù)部門則需加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)建設(shè)，并積極鼓勵人民群眾參與到水利建設(shè)中來。

（作者單位：162400黑龍江省泰來縣大興鎮(zhèn)水利站）