吳國華

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務。而“推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”也是改善民生的重要內(nèi)容。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提高，

1、用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

2、大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。積極推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢舊農(nóng)膜回收利用等再生利用技術(shù)，大力推廣“綠色種植-產(chǎn)品加工-生態(tài)養(yǎng)殖-沼氣能源-有機肥料”、“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-食用菌栽培-有機肥料”等生態(tài)循環(huán)模式，優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。

3、要加快產(chǎn)業(yè)化步伐。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，從財政、稅收、信貸等方面落實對龍頭企業(yè)的扶持政策，重點培育與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系、對農(nóng)民增收帶動力強的龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展；實施品牌整合戰(zhàn)略，按照市場運作規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在積極開展“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”申報工作的同時，加大品牌整合力度，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設(shè)，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會和展銷會，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

4、培育新型組織模式，加強服務體系建設(shè)。

4.1創(chuàng)新經(jīng)營主體，培育扶持新型組織。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保證農(nóng)民合法權(quán)益的情況下，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；加快制定家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的認定標準，并在資金扶持、政策補貼等方面給予傾斜，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，逐步形成土地流轉(zhuǎn)的長效機制，促進土地集約、規(guī)模化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力和市場競爭力。

4.2加快推進合作化進程，規(guī)范合作社管理。建立、培育一批規(guī)模大、發(fā)展前景好的專業(yè)、互助、經(jīng)營、股份等多種形式合作組織，帶動全市農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展；打造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），強化合作組織與龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進全市農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；加大合作社的規(guī)范化管理，實施必要的行業(yè)監(jiān)督，提高合作社管理的程序化、制度化、法律化水平，促進合作社健康規(guī)范發(fā)展。

4.3培育專業(yè)服務組織，完善社會服務體系。培育壯大專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體，提升農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)培訓、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務能力；加強農(nóng)業(yè)社會化服務市場管理，規(guī)范服務行為，提升農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)經(jīng)紀公司、專業(yè)營銷公司服務管理水平，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費脫節(jié)的問題，促進農(nóng)業(yè)社會化服務市場健康發(fā)展；搭建農(nóng)業(yè)信息平臺，提供種植信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等開展代耕、代播、代收等專業(yè)服務，鼓勵大型機械跨區(qū)作業(yè)。

5、要加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。①要繼續(xù)加大“財力支農(nóng)”力度。建議政府加大相關(guān)配套資金的投入，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道。抓住當前有利時機，以“以煤補農(nóng)”為突破口，逐步建立“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的三農(nóng)投入保障機制。要將生產(chǎn)救災資金列入預算，增強農(nóng)村防災救災能力。②要切實加快“科技興農(nóng)”步伐。要依靠科技“做大”，推廣農(nóng)字號規(guī)模產(chǎn)業(yè)；要依靠科技“做強”，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展富有地方特色、具備市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)字號產(chǎn)業(yè)；要依靠科技“做精”，借鑒蠶繭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，在“向科技要質(zhì)量，以質(zhì)量打品牌，靠品牌生效益”上下功夫，切實按照十七屆三中全會提出的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”的要求，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新。③要繼續(xù)推行“政策惠農(nóng)”措施。推廣町店、固隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品收購“價格保護”經(jīng)驗，有效降低農(nóng)民參與種養(yǎng)殖業(yè)的市場風險，加快農(nóng)業(yè)特色化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要建設(shè)農(nóng)技服務網(wǎng)絡，增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍力量，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)案件，維護農(nóng)村群眾切身利益。

（作者單位：161600黑龍江省齊齊哈爾克山縣曙光鄉(xiāng)政府）