邵文娟 王麗云 楊林

摘要：隨著教育改革事業(yè)的不斷深入，民辦教育受到了人們的廣泛關(guān)注。在發(fā)展民辦教育的時候，師資隊(duì)伍發(fā)揮著非常重要的作用，一定要予以充分的重視。為了有效確保民辦高校教育事業(yè)的順利發(fā)展與進(jìn)步，一定要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而也就要加強(qiáng)對民辦高校教師社會保險(xiǎn)問題的解決。本文主要對民辦高校教師社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出有效的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校 社會保障 社會保險(xiǎn)制度

課題項(xiàng)目：本文為遼寧省民辦教育協(xié)會教育科研立項(xiàng)2013年度“民辦學(xué)校教師社會保險(xiǎn)制度研究”（LMJX13015）的研究成果之一。

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，民辦高校也得到了一定的發(fā)展空間，其建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，進(jìn)而對師資隊(duì)伍的要求也就越來越高，而為了留住高素質(zhì)的教師資源一定要采取有效的措施，其中加強(qiáng)社會保險(xiǎn)制度的落實(shí)就是一項(xiàng)非常高效的方式，為教師提供了一定的社會保障，進(jìn)而更好的完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)。

▲▲一、民辦高校教師社會保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

隨著民辦教育的快速發(fā)展，相應(yīng)的師資隊(duì)伍也在不斷壯大，并且可以享有相應(yīng)的社會保障措施。但是，在實(shí)際工作中，大部分民辦高校的教師都缺乏一定的社會保險(xiǎn)意識，不僅是因?yàn)榻處煵幌胧ミ@份工作，也是“老師是吃公家飯”等相關(guān)思想的影響，導(dǎo)致大多數(shù)的民辦教師都沒有參加社會保險(xiǎn)。事實(shí)上，根據(jù)國家相關(guān)的社會保險(xiǎn)政策可以知道，民辦教師是具有社會保險(xiǎn)參保權(quán)利的。如果他們不進(jìn)行參保，就會在以后的生活與工作中面臨著很多的問題。

首先，當(dāng)民辦教師退休之后，相應(yīng)的養(yǎng)老問題得不到有效的解決與保障，不參加社會保險(xiǎn)，也就拿不到相應(yīng)的養(yǎng)老金，這樣就會導(dǎo)致其養(yǎng)老問題要由原來的單位進(jìn)行承擔(dān)，對于任何一個單位而言，伴隨著退休人員的不斷增加，也是一種無法承擔(dān)的養(yǎng)老壓力。

其次，沒有參加一些醫(yī)療保險(xiǎn)，也就無法有效保障教師醫(yī)療的實(shí)際需求，進(jìn)而也就無法確保其身體健康狀況，假如有幾位教師生病住院，甚至是非常嚴(yán)重的病情時，學(xué)校也是無法承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用。

再次，隨著各類社會保險(xiǎn)的推廣與普及，同其它社會行業(yè)的工作人員相比較而言，如果因?yàn)闆]有社會保險(xiǎn)，就會使教師產(chǎn)生一定的失落感，進(jìn)而影響其在教學(xué)活動中的表現(xiàn)，也就無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

最后，由于需要征收一些滯納金等原因，導(dǎo)致民辦教師反而需要繳納更多的費(fèi)用，增加了一定的成本，進(jìn)而對教師的權(quán)益產(chǎn)生了一定的損害，打擊了教師工作的積極性，導(dǎo)致無法取得相應(yīng)的教學(xué)成果。

▲▲二、民辦高校教師社會保險(xiǎn)制度的法律依據(jù)

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大概有95%的民辦高校沒有給教師交納相應(yīng)的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，而教師為了保住這份工作，也不會進(jìn)行相應(yīng)的抗?fàn)?。對于我國尊師重道的傳統(tǒng)而言，一定要加強(qiáng)對民辦教師社會保險(xiǎn)的重視，確保民辦教師也可以享受到社會保險(xiǎn)的待遇。

首先，民辦教師一定要和公辦教師在社會保險(xiǎn)制度上享有同等的待遇。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第3條規(guī)定：民辦教育事業(yè)是一種公益性的事業(yè)，也是社會教育事業(yè)中不可缺少的構(gòu)成環(huán)節(jié)，國家一定要加強(qiáng)對民辦教育事業(yè)的鼓勵、支持、引導(dǎo)以及管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二十七條規(guī)定：民辦學(xué)校教師、受教育者和公辦學(xué)校教師、受教育者都享有同等的法律地位。從這兩項(xiàng)條款中可以看出，民辦教師也享有和公辦教師一樣的社會保險(xiǎn)權(quán)利

其次，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第十一章第84條規(guī)定：用人單位不予辦理社會保險(xiǎn)登記的，由相關(guān)的社會保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行責(zé)令限期改正，對于逾期不改正的單位而言，一定要收繳相應(yīng)的罰款，其數(shù)額一般為社會保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)用的1-3倍，并且對直接負(fù)責(zé)人員以及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人員處以500-3000元的罰款。根據(jù)此項(xiàng)法律條款的規(guī)定，建議對民辦教師的社會保險(xiǎn)情況展開全面的普查，進(jìn)而針對具體情況進(jìn)行相應(yīng)的處理，加強(qiáng)相關(guān)法律條文的落實(shí)，進(jìn)而保障民辦教師的合法權(quán)益。

再次，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第31條規(guī)定：各級政府一定要確保教師的社會保險(xiǎn)待遇與薪資福利，加強(qiáng)對教師工作環(huán)境和生活條件的改善，逐漸健全教師的工資經(jīng)費(fèi)保障制度。從此項(xiàng)條款可以看出，各級政府一定要承擔(dān)起教師社會保險(xiǎn)待遇的責(zé)任，并且確保民辦教師也可以享有相同的權(quán)利。

最后，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第十章第77條規(guī)定：縣級以上人民政府保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)對用人單位以及個人遵守法律法規(guī)的情況進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與檢查。針對此項(xiàng)規(guī)定而言，一定要加強(qiáng)相關(guān)制度的落實(shí)，并且對相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的考核，確保各項(xiàng)工作都可以落到實(shí)處，加強(qiáng)對違法行為的追究，同時展開一定的組織處理，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，保證社會保險(xiǎn)制度的真正落實(shí)。

▲▲三、加強(qiáng)民辦高校教師社會保險(xiǎn)制度落實(shí)的策略

要想有效縮小民辦高校和公辦高校之間的距離，就一定要加強(qiáng)對教師社會保險(xiǎn)待遇問題的解決，這樣才可以有效促進(jìn)民辦教師和公辦教師之間的交流，在一定程度上促進(jìn)了民辦教師隊(duì)伍的不斷建設(shè)與完善，有效吸引了一些具備高素質(zhì)的教師，進(jìn)而充分激發(fā)了民辦教育事業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)了民辦教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。在加強(qiáng)民辦教育事業(yè)發(fā)展的方面，大部分地區(qū)都頒布了相應(yīng)的政策與制度，規(guī)定民辦教師和公辦教師一樣享有一定的社會保險(xiǎn)待遇，并且取得了非常好的成效。針對這樣的情況，各級政府一定要加強(qiáng)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，進(jìn)而加強(qiáng)民辦教師社會保險(xiǎn)制度的建立與完善。

首先，在辦理程序上而言，教育行政機(jī)構(gòu)以及各地人事部門一定要建立民辦教師的人事代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對工資制度的建立與統(tǒng)一，并且建立相應(yīng)的人事工資檔案，加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的管理。民辦高校在制定相關(guān)制度與規(guī)范的時候，一定要加強(qiáng)對公辦高校工資、人事檔案等相關(guān)制度的參照，并且每一年都要對教師能力進(jìn)行相應(yīng)的考核，同時負(fù)責(zé)教師在晉升或者職務(wù)變動時，對其工資進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，一定要及時將《工資變動審批表》報(bào)給相關(guān)的人事部門予以審批，與此同時，一定要將相應(yīng)的變動加入到教師的檔案當(dāng)中。當(dāng)民辦教師的年齡達(dá)到法定退休年齡的時候，所在學(xué)校就可以上報(bào)給相關(guān)的教育行政機(jī)構(gòu)以及人事部門，之后辦理相關(guān)的退休審核手續(xù)，相關(guān)的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)教育行政機(jī)構(gòu)審批的材料進(jìn)行退休金的發(fā)送。

其次，現(xiàn)階段，社會對于民辦教師是否享有機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利存在著很大的爭議，進(jìn)而結(jié)合我國民辦高校的教育發(fā)展情況，可以根據(jù)公辦高校教師享有的相關(guān)社會保險(xiǎn)待遇制定一些民辦高校教師可以享有的社會保險(xiǎn)待遇，進(jìn)而根據(jù)具體情況，制定相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度。

最后，加強(qiáng)民辦教師社會保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例分擔(dān)?，F(xiàn)階段，民辦教師和公辦教師一樣享有“五險(xiǎn)一金”的權(quán)利，并且在進(jìn)行繳費(fèi)的時候，民辦高校以及教師個人繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)辦法與比例一定要參照相關(guān)公辦學(xué)校繳費(fèi)比例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定；針對沒有納入社會保障統(tǒng)籌的地方性津貼，一定要由民辦高校進(jìn)行相應(yīng)的落實(shí)。

▲▲四、結(jié)束語

總而言之，在民辦高校發(fā)展的過程中，師資隊(duì)伍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一定要予以充分的重視?，F(xiàn)階段，在民辦高教教師社會保險(xiǎn)制度落實(shí)方面，還存在著很多的問題，需要對其進(jìn)行深入的分析與研究，進(jìn)而提出有效的解決策略，充分調(diào)動教師工作的積極性與責(zé)任感，進(jìn)而在開展教學(xué)活動的時候，才可以全身心地投入，進(jìn)一步取得預(yù)期的教學(xué)效果。所以，一定要加強(qiáng)對民辦高校教師社會保險(xiǎn)制度的研究，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧大松，劉昌平等.改革開放30年：中國社會保障制度改革回顧、評估與展望[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2009.

[3]劉濤.民辦學(xué)校教師不能忽視自己的社會保險(xiǎn)問題[N].寧夏日報(bào)，2007（06）

【作者簡介】

1、邵文娟（1981-），女，遼寧沈陽人，大連科技學(xué)院講師，研究方向?yàn)槔夏攴?wù)、社會保障。

2、王麗云（1978-），女，遼寧大連人，大連科技學(xué)院講師，研究方向?yàn)槔夏晟鐣ぷ鳌?/p>

3、楊林（1980-），女，遼寧大連人，大連科技學(xué)院講師，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)管理。