趙一農(nóng)

新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口市民化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，就要通過(guò)以城市群為主體形態(tài)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、加快城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。而服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，無(wú)論對(duì)城市群布局還是城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都是一個(gè)至關(guān)重要的選擇。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的創(chuàng)新要素集聚和知識(shí)傳播擴(kuò)散，有利于增強(qiáng)創(chuàng)新活力、驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

電子商務(wù)

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的思路，是以物質(zhì)聚集的方式集中配置資源。城市是物質(zhì)資源的聚集地，而電子商務(wù)是以信息聚集的思路，去中心化地配置資源。因此小城鎮(zhèn)甚至農(nóng)村，也可以在去中心化模式下，發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)。信息時(shí)代，新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵之一是從以中心城市為核心的集中式城鎮(zhèn)化路徑與模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)為中心的分布式城鎮(zhèn)化路徑與模式，主要表現(xiàn)為以下3個(gè)方面。

一是，“淘寶村”現(xiàn)象會(huì)在城市群內(nèi)部或附近集聚，從而推動(dòng)人口向城市群聚集?！疤詫毚濉币辉~最早見(jiàn)諸報(bào)端是江蘇徐州市睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村。這個(gè)蘇北的小村莊原本并沒(méi)有家具產(chǎn)業(yè)，但在幾年時(shí)間里，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成一個(gè)以數(shù)千名網(wǎng)商為核心，周邊輔以快遞企業(yè)、代運(yùn)營(yíng)、五金配件、原料供應(yīng)、包裝供應(yīng)等服務(wù)商在內(nèi)的生態(tài)圈，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以“淘寶村”和“縣域經(jīng)濟(jì)”為代表的人口就地城鎮(zhèn)化和分散化在城鎮(zhèn)化的初期確定起到了一定的作用，但要看到這種分散化的作用是非主流的和階段性的。“淘寶村”就地城鎮(zhèn)化模式并非主流，產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是會(huì)選擇發(fā)達(dá)地區(qū)或人口密集省份的大中城市。首先，由于工業(yè)制造呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的特征，發(fā)展制造業(yè)需要一定的配套設(shè)施和信息溝通機(jī)制，以方便產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和降低工業(yè)生產(chǎn)成本，所以制造業(yè)企業(yè)往往分布在特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其次，“淘寶村”目前遇到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸，工業(yè)配套設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力短缺特別是高端人才匱乏，缺少創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力，一個(gè)非常重要的原因是“淘寶村”缺乏吸引高端人才的公共服務(wù)。因此制造業(yè)在“淘寶村”中發(fā)展壯大的概率并不大，即使個(gè)別“淘寶村”成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也會(huì)選擇向更大城市轉(zhuǎn)移，就地城鎮(zhèn)化并非主流，產(chǎn)業(yè)還是會(huì)向發(fā)達(dá)地區(qū)和人口密集的中部大城市轉(zhuǎn)移。還有，“淘寶村”目前主要分布在幾大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，尤其是靠近大的城市群，跳出城市群范圍以外的案例數(shù)量極少。隨著中國(guó)以大城市為龍頭的城市群建設(shè)的加速，“淘寶村”現(xiàn)象會(huì)在城市群內(nèi)部或附近集聚，城市群之外的數(shù)量會(huì)大幅度減少。

二是，電子商務(wù)會(huì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，從而推動(dòng)人口向大城市聚集。電子商務(wù)不單純包括買(mǎi)賣(mài)的關(guān)系，更涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈中明顯大城市占主導(dǎo)地位。電子商務(wù)服務(wù)包括電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)（如網(wǎng)絡(luò)零售交易平臺(tái)、軟件、支付服務(wù)）、配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)（如物流）等。類(lèi)似于平臺(tái)服務(wù)和技術(shù)支持崗位需要大量的接受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力，而接受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力也往往傾向于選擇大城市就業(yè)。將來(lái)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，包括大型電子商務(wù)平臺(tái)和獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商，這些電子商務(wù)的參與群體都會(huì)引導(dǎo)人口向核心城市聚集，引導(dǎo)城市向著集約化發(fā)展的道路邁進(jìn)。因?yàn)殡娚唐脚_(tái)和獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商的運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)大城市的高端人力資源，而此類(lèi)公司的新增工作機(jī)會(huì)進(jìn)一步引發(fā)人口向核心城市聚集。而各種要素的集聚造成了大城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，進(jìn)一步激發(fā)各種商業(yè)模式和技術(shù)的創(chuàng)新，反過(guò)來(lái)又加快當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展，而電子商務(wù)發(fā)展又會(huì)促進(jìn)人口的集聚，這樣循環(huán)機(jī)制持續(xù)起作用，最終推進(jìn)了大城市吸納更多人口和產(chǎn)業(yè)。

三是，電子商務(wù)淡化大城市中心商務(wù)區(qū)的作用，有利于大城市的衛(wèi)星城建設(shè)，有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于增加大城市的輻射力，有利于以大城市為龍頭的城市群作為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)的實(shí)現(xiàn)。首先，電子商務(wù)分流了一部分實(shí)體零售業(yè)態(tài)的銷(xiāo)售份額，減少了人們進(jìn)入商務(wù)區(qū)進(jìn)行交易的次數(shù)。一些中心商務(wù)區(qū)的購(gòu)物需求會(huì)下降，從而降低這些區(qū)域商業(yè)物業(yè)的租金。電子商務(wù)會(huì)使城市的商業(yè)分布更加分散化，使城市“黃金地段”的分布更加模糊，淡化中心商務(wù)區(qū)的概念。而且O2O模式使線上和線下相結(jié)合，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率得到提高。其次，電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地的極大需求和物流業(yè)的高速發(fā)展?？紤]到倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和物流業(yè)的特點(diǎn)，有利于在交通節(jié)點(diǎn)城市和衛(wèi)星城形成產(chǎn)業(yè)支撐，因?yàn)檫@兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要大量的產(chǎn)業(yè)工人從而拉動(dòng)就業(yè)。目前，中國(guó)電子商務(wù)的投資一半集中于物流領(lǐng)域，在物流領(lǐng)域中，倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)又是重中之重。隨著電子商務(wù)交易額的迅速增長(zhǎng)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地的需求量會(huì)急劇增加，對(duì)就業(yè)崗位的提高也會(huì)增加。這種在大城市郊區(qū)所誕生的電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)基地，往往推動(dòng)大城市郊區(qū)的衛(wèi)星城的建設(shè)，有利于構(gòu)筑以大城市為龍頭，大中小城市合理布局的城市群的形成。

健康服務(wù)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技的迅速發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)及現(xiàn)代生活方式的急劇變化，使人們對(duì)健康生活的追求逐漸成為第一需求，以健康飲食、醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑、康復(fù)護(hù)理等健康服務(wù)功能為主的大健康服務(wù)業(yè)，成為21世紀(jì)引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)。

健康服務(wù)業(yè)是具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個(gè)與人類(lèi)健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。健康產(chǎn)業(yè)是輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動(dòng)消費(fèi)作用大的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)和保障改善民生的重要功能。

在世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，例如美國(guó)健康服務(wù)業(yè)規(guī)模占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過(guò)17%，相當(dāng)于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅為5%左右，專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元以上，未來(lái)7年市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將增加3倍。其他OECD國(guó)家一般達(dá)到10%左右。我國(guó)健康服務(wù)業(yè)在醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得了重大的成就，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)也開(kāi)始步入了快速發(fā)展的高速路。在快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)健康服務(wù)業(yè)也正面臨著發(fā)展的新趨勢(shì)。

健康服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈橫跨第一產(chǎn)業(yè)（藥材種植、加工）、第二產(chǎn)業(yè)（制藥、保健品生產(chǎn)）、第三產(chǎn)業(yè)（醫(yī)藥批發(fā)流通和藥店零售、物流、醫(yī)療服務(wù)、金融、養(yǎng)老、旅游休閑、酒店度假、健康不動(dòng)產(chǎn)等），涉及鄉(xiāng)村、縣鎮(zhèn)、大中小城市區(qū)域，是城市群乃至經(jīng)濟(jì)帶中最有機(jī)的產(chǎn)業(yè)體系，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展模式。

未來(lái)，老年健康產(chǎn)業(yè)將占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，65歲以上人口比重呈不斷上升趨勢(shì)，2013年達(dá)到了7.6%，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%。我國(guó)已進(jìn)入老齡化國(guó)家行列，老年人口的健康問(wèn)題日益突出，老年健康產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

對(duì)老年健康的重視必然帶動(dòng)老年健康產(chǎn)品的發(fā)展，如保健品、營(yíng)養(yǎng)食品等，同時(shí)未來(lái)我國(guó)老年家庭病床護(hù)理、健康咨詢、老年康復(fù)中心以及提供醫(yī)療護(hù)理和保健器材等的服務(wù)將是老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

營(yíng)養(yǎng)保健將迎來(lái)巨大發(fā)展空間。近20年來(lái)，我國(guó)保健品消費(fèi)增長(zhǎng)在15-30%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家13%的增長(zhǎng)率，2015年全國(guó)保健品市場(chǎng)容量達(dá)到了10000億元左右。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民生活水平的提高，健康成為焦點(diǎn)話題，而當(dāng)前由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染的嚴(yán)重，人類(lèi)對(duì)健康營(yíng)養(yǎng)的索求已轉(zhuǎn)移到營(yíng)養(yǎng)保健品、綠色食品。

在未來(lái)，營(yíng)養(yǎng)保健將成為我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大增長(zhǎng)點(diǎn)，隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，營(yíng)養(yǎng)保健市場(chǎng)將有很大的增長(zhǎng)空間。

健身娛樂(lè)成為健康產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。隨著人民生活水平的提高，以及“黃金周”、“雙休日”的出現(xiàn)，假日休閑娛樂(lè)成為時(shí)下的熱點(diǎn)，旅游、健身、娛樂(lè)等逐漸發(fā)展起來(lái)，成為健康產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)體育健身將成為人類(lèi)健康產(chǎn)業(yè)的核心，由此帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。目前我?guó)各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)2萬(wàn)多家，總投資額約2000億元人民幣，營(yíng)業(yè)額為6000億元人民幣。同時(shí)休閑娛樂(lè)成為眼下市民生活的特色，旅游、健身、娛樂(lè)等已成為熱點(diǎn)，而休閑旅游已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

臨空經(jīng)濟(jì)（通用航空產(chǎn)業(yè)）

依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，臨空經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變和運(yùn)輸方式變革的共同產(chǎn)物，它的出現(xiàn)表明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定水平。現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，航空運(yùn)量已躍升為僅次于美國(guó)的世界第二的位置。臨空經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)的重視。以北京、上海、廣州等大型樞紐機(jī)場(chǎng)城市為先導(dǎo)，廈門(mén)、昆明、重慶、武漢、鄭州等地紛紛跟進(jìn)，在機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃和發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。臨空經(jīng)濟(jì)正成為我國(guó)新一輪城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”和增長(zhǎng)點(diǎn)。

臨空產(chǎn)業(yè)集群是指航空運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)或依賴(lài)于航空運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)以及為這些產(chǎn)業(yè)配套的上下游企業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)集中而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

臨空產(chǎn)業(yè)集群一般包括一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)集群和三個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群：核心產(chǎn)業(yè)集群主要有三條主要產(chǎn)業(yè)鏈，即航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈、航空制造產(chǎn)業(yè)鏈和航空運(yùn)輸綜合服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群主要包括三類(lèi)：第一類(lèi)是以金融保險(xiǎn)、會(huì)展商貿(mào)、信息咨詢、商務(wù)餐飲和環(huán)境產(chǎn)業(yè)為代表的配套服務(wù)業(yè)集群；第二類(lèi)是以電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；第三類(lèi)是以食品、飲料、服裝和橡膠制品等為代表的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群。核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)。

但目前大多數(shù)地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于起步階段，隨著一些具有臨空指向特征的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在機(jī)場(chǎng)周邊萌生和聚集，如何依托機(jī)場(chǎng)資源和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)和培育區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為一項(xiàng)極具理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。為此，中國(guó)管理科學(xué)研究院城市發(fā)展戰(zhàn)略研究所匯聚了國(guó)內(nèi)外在臨空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家面向地方政府開(kāi)展臨空產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)與規(guī)劃、通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)咨詢服務(wù)、通航機(jī)場(chǎng)籌建咨詢與建設(shè)流程咨詢服務(wù)；面向各類(lèi)企業(yè)提供通航公司籌建與運(yùn)營(yíng)咨詢服務(wù)、航空器購(gòu)買(mǎi)咨詢服務(wù)以及相關(guān)項(xiàng)目策劃咨詢服務(wù)。