王東 孫宏偉

[摘 要] 隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，畜牧業(yè)的發(fā)展也在慢慢的步入更廣闊的舞臺(tái)，所以現(xiàn)在人們也更加注意畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，其主要原因就是肉食品質(zhì)量的好壞會(huì)直接關(guān)系到廣大人民群眾自身的健康和生命的安全，只要在安全監(jiān)管方面有一點(diǎn)做的不到位，就會(huì)嚴(yán)重影響到外界對(duì)整個(gè)這一系列產(chǎn)品的信任度，人們對(duì)畜產(chǎn)品的安全性也會(huì)越來(lái)越不放心，由此可以看出加強(qiáng)肉食品安全監(jiān)管工作，已經(jīng)慢慢顯示出了它對(duì)外界的重要性和時(shí)間上的緊迫性。因此本文也將對(duì)當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面做出一個(gè)探討。

[關(guān)鍵詞] 吉林省 畜產(chǎn)品 安全監(jiān)管 分析和探討

[中圖分類(lèi)號(hào)] S872 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0259-01

一、前言

最近幾年來(lái)，畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全性已經(jīng)完全成為了人們時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。特別是近幾年，全國(guó)各地頻繁出現(xiàn)的許多關(guān)于肉食品等畜產(chǎn)品方面的安全問(wèn)題，已經(jīng)成為了人們心頭上的一塊傷，不得不隨時(shí)都擔(dān)心著這種因?yàn)楸O(jiān)管不當(dāng)而產(chǎn)生的問(wèn)題會(huì)不會(huì)降臨在自己頭上，讓廣大消費(fèi)者對(duì)肉食品質(zhì)量安全表現(xiàn)出了嚴(yán)重的不信任。我省為了能改善當(dāng)今社會(huì)這一情況的頻繁發(fā)生，上級(jí)部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合了質(zhì)監(jiān)局、畜牧業(yè)管理局、工商局等執(zhí)法部門(mén)共同聯(lián)手抵抗這種違法行為，為廣大人民群眾創(chuàng)造更美好的消費(fèi)環(huán)境；同時(shí)為了能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)商的管理，我省許多地方還頒布了一些專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案，給經(jīng)營(yíng)者們一個(gè)很好的約束，防止那些存在問(wèn)題的食品流入市場(chǎng)，危害人民群眾的身體健康，把人民群眾的生命安全作為頭等大事來(lái)抓。因此，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前需要迫切解決的一大難題，是滿(mǎn)足廣大人民群眾生活的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

二、畜產(chǎn)品安全事件的幾大特點(diǎn)

在我國(guó)經(jīng)常發(fā)生畜產(chǎn)品的不良事件的形式是非常多的，其中以下幾個(gè)方面發(fā)生的比較頻繁。第一個(gè)是在肉食品里添加“瘦肉精”，以改變其肉食品原本的種類(lèi)和形式，在外觀上看起來(lái)會(huì)覺(jué)得肉質(zhì)更好更新鮮，其實(shí)真相是完全相反的，而且“瘦肉精”還是一種對(duì)人體有危害的原料；第二種是一些黑心的肉食品經(jīng)營(yíng)者，在面對(duì)家禽或者牲畜出現(xiàn)傳染病的情況下，他們不但不對(duì)這些牲畜進(jìn)行有效地處理，反而是想盡一切辦法把這些帶病毒的肉進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工后帶進(jìn)市場(chǎng)中來(lái)，讓消費(fèi)者們食用，這些都是昧著良心在做黑心事；第三也是最重要的一點(diǎn)就是，有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營(yíng)者們的監(jiān)督和管理做的不到位、有漏洞，導(dǎo)致了經(jīng)常有投機(jī)取巧的行為發(fā)生。

三、畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生原因分析

1.畜牧業(yè)自身的范圍廣、難管理

畜牧業(yè)在當(dāng)今社會(huì)中是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程和經(jīng)營(yíng)者們都是不固定的。由于現(xiàn)在許多人員都是憑借自己的努力奮斗創(chuàng)業(yè)的，所以現(xiàn)在畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)者們都比較多、分布的范圍也比較廣，這一特點(diǎn)就導(dǎo)致了管理難的問(wèn)題，不能每天都監(jiān)管到位。加上畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程其實(shí)也是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，其中包括了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，而且每個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)手的人也是不一樣的，人員的流動(dòng)性也比較大，所以就有了難以掌控全局的質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題。

2.當(dāng)前的一些有關(guān)畜產(chǎn)品的法律制度還不夠完善

目前我省雖然已經(jīng)頒布了一些有關(guān)畜產(chǎn)品安全的規(guī)章制度，但是這些制度明顯還是不能達(dá)到全面監(jiān)管整個(gè)畜牧業(yè)市場(chǎng)的目的，就是被查出違犯了法律，一些出臺(tái)的懲罰措施還是沒(méi)有分清責(zé)任，明明是這一環(huán)節(jié)的責(zé)任人出的錯(cuò)，可是因?yàn)樨?zé)任劃分卻懲罰了另一環(huán)節(jié)的責(zé)任人，從而導(dǎo)致是非混淆，監(jiān)管更難的問(wèn)題。

3.廣大人民群眾的安全意識(shí)不夠強(qiáng)烈

現(xiàn)在許多人民群眾通過(guò)接收媒體報(bào)道，已經(jīng)了解一些之前我省出現(xiàn)過(guò)的許多有毒食品添加劑事件，對(duì)肉食品質(zhì)量問(wèn)題能夠很容易的識(shí)別出來(lái)。但是，對(duì)于當(dāng)今市場(chǎng)上新出來(lái)的一些以前從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)和一些用肉眼無(wú)法分辨出來(lái)的化工原料是根本就無(wú)法判斷的，從這點(diǎn)就可以看出，現(xiàn)在大多數(shù)人對(duì)這一方面的自衛(wèi)意識(shí)、安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。

四、加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的幾個(gè)手段

1.加強(qiáng)政府的管理體制，完善一些相關(guān)的制度

政府在對(duì)畜產(chǎn)品的安全性進(jìn)行監(jiān)督和管理之前，應(yīng)該先建立好崗位責(zé)任明確的管理部門(mén)和檢查部門(mén)，告訴他們應(yīng)該重點(diǎn)注意的地方，明確自己崗位應(yīng)該做到的事情，科學(xué)合理的開(kāi)展全方面的監(jiān)督工作。此外，還要建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，在無(wú)法按時(shí)進(jìn)行管理的時(shí)候可以全民動(dòng)員，共同承擔(dān)管理方面的責(zé)任；雖然現(xiàn)在我省已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的文件，但是可能文件中表述的一些制度還不夠到位，責(zé)任的劃分還不夠明確，需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善，在制度不健全的地方也要及時(shí)指出并且糾正再實(shí)施，才能在安全監(jiān)管畜產(chǎn)品方面上做得更好更到位，從而減少之前在我省發(fā)生的一系列安全事件。

2.讓畜牧業(yè)發(fā)展變得更有秩序，對(duì)每一個(gè)流程的管理進(jìn)行創(chuàng)新

目前我省畜牧業(yè)的發(fā)展模式整個(gè)就是呈小區(qū)域散養(yǎng)的模式發(fā)展的，這種模式很不利于有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者們進(jìn)行管理。為了解決這一方面的問(wèn)題，可以對(duì)整個(gè)畜牧業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃管理，規(guī)范整個(gè)畜牧行業(yè)從業(yè)秩序，加強(qiáng)對(duì)目前所有養(yǎng)殖戶(hù)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，層層包干，簽訂責(zé)任書(shū)。這樣一來(lái)，就可以有效地從根本上杜絕違禁的有毒有害添加物流入市場(chǎng)。最后，因?yàn)樾竽翗I(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較大的行業(yè)，所以一種商品到上市的過(guò)程中還需要經(jīng)過(guò)很多比較復(fù)雜的流程，其中每個(gè)流程都會(huì)有疏忽遺漏的問(wèn)題，所以為了防止這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，就針對(duì)每一個(gè)工作流程都制定出了不同的監(jiān)督措施，讓每個(gè)監(jiān)管人員各就各位、各負(fù)其職。

五、總結(jié)

現(xiàn)在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，更加切身的關(guān)系到所有人民的身體健康和生命安全。做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，不僅是吉林省有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，也是所有經(jīng)營(yíng)者們的主要使命，只有這樣才能保證廣大人民群眾每天都能吃到健康的肉、喝道放心奶。

參考文獻(xiàn)

[1]崔艷麗，崔陽(yáng).畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn).2011（05）

[2]強(qiáng)盛福.淺談我國(guó)畜產(chǎn)品安全存在的主要問(wèn)題[J].中國(guó)畜禽種業(yè).2010（03）

[3]胡柏，田光壽，楊夢(mèng).個(gè)舊市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的措施及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù).2011（05）