丁輝

[摘 要] 為了促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)裝備水平和作用水平的提高，在國家直補(bǔ)政策下阜新山區(qū)新購置一批各類農(nóng)械及機(jī)具，來帶動(dòng)阜新山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。但在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面還有諸多隱患，本文主要講述阜新山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)安全 生產(chǎn)管理 措施

在國家農(nóng)機(jī)具直補(bǔ)政策的帶動(dòng)下，阜新市共購置各類機(jī)械及機(jī)具8711臺(tái)套，其中大、中型拖拉機(jī)1368臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民投入9163萬元，受益農(nóng)戶達(dá)6036戶，有力促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平的提高。但是在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面還存在一定的問題。

一、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理安全隱患

1.農(nóng)用道路運(yùn)輸車輛

主要有手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡稱《培訓(xùn)法》），對(duì)這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理。與其它車輛相比拖拉機(jī)的制動(dòng)性、穩(wěn)定性和轉(zhuǎn)向性差且易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低且噪聲大，在道路運(yùn)輸過程中極易發(fā)生事故。經(jīng)常搭乘拖拉機(jī)是為了方便出行，因?yàn)槲铱h交通不便利，事故發(fā)生后經(jīng)過了解得知發(fā)生的重特大農(nóng)機(jī)事故中大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故每天都在上演。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中對(duì)載人拖拉機(jī)做了禁止和限制性規(guī)定。另外，超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不容忽視的原因，超載易導(dǎo)制動(dòng)失靈、致方向失控、在爬坡時(shí)車輛易向后滑，事故發(fā)生率較高。

2.農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機(jī)

通常人們以為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境容易操作，發(fā)生事故率低，其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的。正因?yàn)槿绱巳藗儾艑?duì)農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作不重視。農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與道路運(yùn)輸車輛相比發(fā)生事故的概率低，但農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械發(fā)生數(shù)量高于道路運(yùn)輸車輛，且作業(yè)有一定季節(jié)性，如我縣每年發(fā)生農(nóng)機(jī)農(nóng)田事故依然很多。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作，絲毫不能松懈。

二、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理安全措施

1.把農(nóng)機(jī)駕駛員、操作人員隊(duì)伍培養(yǎng)成具有法規(guī)意識(shí)且駕駛操作技術(shù)過硬的優(yōu)秀隊(duì)伍

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員法制觀念，考核要嚴(yán)格、發(fā)證與年審關(guān)需謹(jǐn)慎，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，使他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員。

2.要大力宣傳，全民動(dòng)員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍

應(yīng)該加強(qiáng)宣傳農(nóng)機(jī)駕駛安全作業(yè)常識(shí)對(duì)農(nóng)民朋友，使他們能夠了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí)。無論是農(nóng)田作業(yè)事故還是農(nóng)機(jī)交通事故造成事故的主要原因之一是因第三者的過失，道路交通事故更是如此，所以，只有在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章才會(huì)消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！睆纳鲜鲆?guī)定可知，《條例》既要求機(jī)動(dòng)車駕駛員遵守的同時(shí)也要求每個(gè)公民遵守。只有雙方都遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章，才能減少事故的發(fā)生或者是零事故的出現(xiàn)。

3.督促機(jī)主進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決且按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢， 想要在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。這就要求駕駛操作人員必須養(yǎng)成作業(yè)前檢查檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況和零部件的好習(xí)慣。對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

4.加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一是監(jiān)督檢查落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障，同時(shí)也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一。交通管理職能部門目前無時(shí)間監(jiān)管和整治鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作，把主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上。因?yàn)榇宓缆返慕煌ò踩且粋€(gè)盲區(qū)，正因如此，對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地進(jìn)行。在加上有些法制觀念淡薄，交通安全意識(shí)差的農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)，從事違章運(yùn)輸，甚至非法從事客運(yùn)，從中牟利。于是違章現(xiàn)象泛濫，出現(xiàn)無證行駛、人貨混裝、違章載客、超載等現(xiàn)象；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。

5.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責(zé)論處的原則，處理農(nóng)機(jī)事故

從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任比較易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。其實(shí)，事故責(zé)任這樣劃分不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則，這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的，同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為?！稐l例》第三十三條規(guī)定：“貨運(yùn)汽車掛車、拖拉機(jī)掛車、平板車、起重車、自動(dòng)傾卸車和罐車不準(zhǔn)載人”。這一規(guī)定指出，駕駛員利用農(nóng)機(jī)車輛載人和有人員主動(dòng)乘坐農(nóng)機(jī)車輛行為都違反了《條例》。拖拉機(jī)載人總體可以分為三個(gè)情況：一是路人要求駕駛員同意；二是路人強(qiáng)行駕駛員不同意；三是駕駛員主動(dòng)要求路人搭乘。因此，事故處理機(jī)關(guān)在處理拖拉機(jī)違章載人事故處理時(shí)，應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，按造成事故的主要原因，參照以上3種情況來劃分搭乘者與駕駛員的責(zé)任。以責(zé)論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

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