關建

[摘 要] 在工作過程中需要我們處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的關系，在維持生態(tài)平衡的基礎上促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。本文主要從不同的方面對如何做好森林資源林政管理工作進行了簡單的論述，希望本次研究對更好的開展林政管理工作有一定的幫助。

[關鍵詞] 森林資源 林政管理 工作

[中圖分類號] S757 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0114-01

內蒙古森工集團生態(tài)功能區(qū)總面積10.67萬平方公里，有林地面積8.18萬平方公里，森林蓄積7.29億立方米，均居全國國有林區(qū)之首。因此在進行森林資源管理過程中，林政管理工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。森林資源的林政管理工作貫穿于森林整個經(jīng)營的過程中，主要包括了森林的培育、保護以及利用的全過程，是所有林業(yè)工作中十分重要的部分，同時也是各個林業(yè)管理部門性質政府賦予的職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展和經(jīng)營過程中有著不可替代變的作用。在開展林政管理工作過程中如何很好的結合實際情況做好森林資源開發(fā)和經(jīng)營工作，是未來我們面臨的一項巨大的挑戰(zhàn)。

一、做好林地的保護工作，杜絕超限度的采伐

林政管理工作的首要任務就是增加或者保持森林資源的總量不要變動的太大，在管理過程中提高森林資源的質量，使森林資源的消耗量不致于太大，這也是林政管理工作最基本的作用。在管理過程中通過合理的人工造林，適度的造林以及對森林進行適度的撫育等造林方式，采用例如定向培育，良種育苗等現(xiàn)代栽培技術來增加森林資源的數(shù)量和質量，從而更好的實現(xiàn)對現(xiàn)有的森林資源進行合理的撫育和管理，加快對低產(chǎn)量林分結構和殘次林分結構進行不斷的升級和改造，合理的調整樹種的不同配置方式，對不同樹齡的林木實現(xiàn)重新配置，有效的提高森林資源的數(shù)量和質量。同時在進行管理過程中，還應該嚴格把關，對占用項目工程的施工項目進行嚴格的審批，切實認真執(zhí)行好征用林地的法律和法規(guī)，堅持項目工程開工之前事前接入，主動的進行服務，對各種辦事程序和方法進行明確，及時的完成相應的手續(xù)審批。對地方政府建立的重點工程項目，林政管理部門應該進行詳細的跟蹤和指導，全程對項目工程進行監(jiān)督和服務，嚴謹不合理的進行項目審批。對于那些為經(jīng)過審批或者審批手續(xù)不全而進行的施工建設應該堅決依法對其進行處理。

此外，林政管理部門應該嚴格把關，按照國家制定的相應的法律法規(guī)和地方制定的相關規(guī)定，嚴格把關核發(fā)森林采伐許可證，堅決杜絕越權發(fā)證的現(xiàn)象，采伐人員只有具備相應的資質之后才能進行森林采伐工作。在管理過程中還應該加強對現(xiàn)場采伐的監(jiān)督和管理，要對采伐作業(yè)的實施現(xiàn)場的采伐量和作業(yè)的質量進行檢驗和驗收，有效的控制采伐的限度，堅決打擊非法采伐或者超計劃采伐行為，對于超限度采伐負有責任的林業(yè)管理人員和干部應該追究其相應的法律責任。

二、推進林權制度改革，完善森林資源管理體制

林權作為產(chǎn)權的一種，在具體的施工過程中主要包括以下幾個方面，首先，在造林之前就應該對林權的歸屬進行確定，例如，在造林區(qū)域內生長四旁樹、行道樹以及河溝附近的樹木，都要對林權的歸屬和管理責任進行明確和落實。只有這樣在造林過程中才能因地制宜根據(jù)不同造林情況制定切實有效的造林護理措施；其次，對國際給予的各種林業(yè)補助、民營投資以及個人承包的森林資源要在對造林區(qū)域進行全方位的驗收之后對其辦法林權證，真正做到誰經(jīng)營、誰投資，誰收益。在管理過程中只有理順了林權的歸屬之后，林業(yè)經(jīng)濟才有發(fā)展的基礎。在確定了林權的歸屬之后，就能夠建立并完善相應的管理制度，在完善這種森林資源管理制度過程中，要隨著林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和情況進行及時的調整，以林權歸屬為導向機制，將原來的投資模式進行不斷的創(chuàng)新，將相應的林業(yè)管理體制和職責進行根本性的改變。同時，林政管理部門也需要不斷的轉變現(xiàn)有的管理理念，建立以森林資源林政管理為主要內容的考核機制并始終堅持森林資源林政管理服務于林業(yè)發(fā)展。在管理手段和措施上都要緊緊圍繞林業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一個目標開展工作。在管理過程中任何不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素都應該堅決進行及時的改正，任何不利于林業(yè)發(fā)展的政策都應該及時的進行調整，根據(jù)市場的變化規(guī)律，強化內部管理制度的堅決落實，堅持管理和服務共存，管理就是發(fā)展的宗旨。

三、提高林政執(zhí)法水平、加大林政執(zhí)法力度

提高林政執(zhí)法水平一要加強對林政執(zhí)法人員的崗位培訓，提高林政人員的綜合素質和文化水平；二要加強林政執(zhí)法人員的考核評比；三要對他們進行交流執(zhí)法。加大林政執(zhí)法力度首先 進一步完善林業(yè)行政執(zhí)法體系，集中開展嚴厲打擊毀林開墾和非法侵占林地的專項行動。其次要對木材生產(chǎn)、銷售、貯存各環(huán)節(jié)加強管理。第三嚴格規(guī)范木材運輸過程中的驗貨、驗證工作，確保林政執(zhí)法的嚴肅性。對野生動植物的保護也是林政執(zhí)法的一個重點，森工企業(yè)林政獨立執(zhí)法存在一定的難度，往往需要森林公安配合協(xié)作來完成。

四、加強宣傳力度，不斷強化護林意識

保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境是全社會的職責，做好森林資源的林政管理工作同樣需要社會上的人員共同參與。林政管理部門在開展管理工作過程中，應該結合社會的實際需求，進一步加大對森林資源的保護宣傳教育工作，向社會成員積極的宣傳林業(yè)和環(huán)境保護的各種知識，提高全社會公民對生態(tài)建設、生態(tài)安全以及生態(tài)保護的意識。利用基層管理人員在基層進行宣傳和教育，走鄉(xiāng)串戶，采用多種渠道和多種形式全方位的開展林業(yè)政策宣傳教育。提高全民的森林資源保護意識。同時，宣傳還需要進入校園，加強地各級學校和高等院校的學生生態(tài)知識的教育和培養(yǎng)，加大對森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設的宣傳力度，在最大程度上培養(yǎng)學生保護環(huán)境，保護森林資源的意識。

森林資源是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護環(huán)境的重要資源，同時也是保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。因此，做好森立資源的林政管理工作，對于國家的可持續(xù)性發(fā)展有著積極的作用。

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