賁顯明　張偉　戴春紅　劉宇

佳木斯市農(nóng)委的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，分別赴哈爾濱市、五常市、大慶市，對當(dāng)?shù)氐呐锸沂卟松a(chǎn)進(jìn)行了考察，通過對當(dāng)?shù)嘏锸沂卟松a(chǎn)的實(shí)地考察了解，找出我市蔬菜生產(chǎn)存在的問題，結(jié)合我市蔬菜生產(chǎn)的具體實(shí)際情況，得出我市發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的幾點(diǎn)啟示。

一、幾個城市蔬菜生產(chǎn)的共同特點(diǎn)

1、棚室的規(guī)模大。新建的蔬菜棚室小區(qū)，少則有上百棟溫室和大棚，多則上千棟。例如哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村國家標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，2011年開始興建，現(xiàn)有130棟溫室，800棟大棚。五常市拉林鎮(zhèn)民豐新村蔬菜園區(qū)，760棟溫室，連棟溫室34棟。五常市紅旗滿族自治鄉(xiāng)泰和合作社，溫室1600棟。大慶大同鎮(zhèn)果蔬生產(chǎn)基地，共有溫室156棟，大棚945棟。

2、單棟溫室投資相對較少?？偟目锤鞯氐膯蝹€溫室的投資比較少，按結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)用途不同而略有差異，最低的每棟溫室6萬元，哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村國家標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，單棟成本略高，在18萬元左右。而我市的單棟溫室大多在20萬元以上。

3、經(jīng)濟(jì)效益相對較高。雖然他們種植的蔬菜種類都是番茄、黃瓜、西瓜、香瓜和葉菜類，但生產(chǎn)的效益顯著好于我們，一般每棟溫室效益在3—5萬元左右，而我們的溫室一般在0.6—1萬元。主要原因是積溫不同，他們處于我省的第一積溫帶，最低的有效積溫都在2700℃以上，而我們的有效積溫在2525℃左右，他們不加溫或很少加溫就可生產(chǎn)，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)成本相對較低。另個原因是人家的溫室類型先進(jìn)，可以最大限度的防寒、保溫和充分利用光能。

4、經(jīng)營模式多種多樣。一種是經(jīng)營模式有統(tǒng)一規(guī)劃自主經(jīng)營的，如哈爾濱市道里區(qū)太平鎮(zhèn)立業(yè)村國家標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，自主經(jīng)營。春茬蔬菜品種自主銷售，自主經(jīng)營。秋茬番茄實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一銷售。另一種是合作社經(jīng)營模式。溫室由農(nóng)民經(jīng)營，合作社統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一銷售，合作社每月發(fā)給農(nóng)民2000元，累計(jì)發(fā)放10個月。年底每棟溫室銷售收入在2萬元以上部分51%歸合作社，49%歸經(jīng)營農(nóng)戶。再一種是合作社+農(nóng)戶模式。統(tǒng)一規(guī)劃，自主經(jīng)營，合作社建好溫室后將溫室承包給農(nóng)戶。

5、政府投入的資金大。無論是省會城市的哈爾濱市，油城大慶市，還是縣級市的五常，每年都投入了大量資金用于發(fā)展棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)。例如，哈爾濱市五常市紅旗滿族自治鄉(xiāng)泰和合作社，1600棟溫室，每棟溫室造價6萬元，政府每棟溫室補(bǔ)貼2.5萬元（省補(bǔ)1.7萬元+哈市補(bǔ)0.3萬元+五常市補(bǔ)0.5萬元），自籌3.5萬元，政府協(xié)助貸款。大慶市2011年市級投入5億元，各縣區(qū)級也拿出匹配資金用于發(fā)展棚室蔬菜生產(chǎn)。市級每棟溫室補(bǔ)貼1萬元，每棟大棚補(bǔ)貼2000元，經(jīng)縣區(qū)級匹配后，實(shí)際每棟溫室補(bǔ)貼額達(dá)到2—3萬元，大棚5000—6000元。

二、我市發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

啟示一：發(fā)展棚室蔬菜生產(chǎn)必須有足夠的認(rèn)識。各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到“菜籃子工程”是一項(xiàng)事關(guān)民生的民心工程，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅可以增強(qiáng)自身的供給能力，大力發(fā)展棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)是解決蔬菜市場供應(yīng)，豐富廣大群眾的菜籃子的突破口，是實(shí)現(xiàn)蔬菜市場供應(yīng)向周年生產(chǎn)均衡供應(yīng)的有效措施，同時又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民的收入。

啟示二：發(fā)展棚室蔬菜生產(chǎn)必須有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府應(yīng)成立由分管副市長為組長的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、商務(wù)局、物價局等單位負(fù)責(zé)人為成員，全面組織協(xié)調(diào)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)是關(guān)民生的大事，需要有專門機(jī)構(gòu)和人員常抓不懈，因此，我們建議恢復(fù)佳木斯市蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)委（或發(fā)改委），調(diào)劑五個編制，行政級別為副處級，負(fù)責(zé)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展日程工作。

啟示四：發(fā)展棚室蔬菜生產(chǎn)必須建立良性循環(huán)的資金投入機(jī)制。各級政府的都應(yīng)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，重點(diǎn)向“菜藍(lán)子工程”建設(shè)傾斜。采取政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主、社會融資為輔的多元化投入辦法，籌集更多的發(fā)展建設(shè)資金。建立財(cái)力增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的，穩(wěn)定的投入機(jī)制。一是設(shè)立蔬菜科技投入專項(xiàng)資金。市財(cái)政設(shè)立“菜籃子工程”專項(xiàng)資金，每年專項(xiàng)資金的數(shù)額不低于500萬元。主要用于“菜籃子”工程優(yōu)新品種引進(jìn)和繁育，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地和“菜籃子”批發(fā)市場的流通設(shè)施建設(shè)。二是建立蔬菜價格調(diào)節(jié)基金。重點(diǎn)用于三個方面：一是對規(guī)?；卟朔N植基地大棚建設(shè)給予貸款貼息和補(bǔ)貼。二是支持農(nóng)副產(chǎn)品儲備。扶持蔬菜批發(fā)市場冷庫等儲備設(shè)施建設(shè)，努力做到蔬菜“淡季不淡、旺季不爛”。三是保障價格應(yīng)急調(diào)控需求。在農(nóng)副產(chǎn)品價格較大幅度上漲時，對大型集貿(mào)市場或超市以低于市場的價格投放市場的生產(chǎn)者、經(jīng)營者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。三是恢復(fù)蔬菜占地補(bǔ)償制度，建立蔬菜發(fā)展基金。確保每年都有一定的資金投入到蔬菜保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，建開發(fā)區(qū)時要嚴(yán)格控制占用菜地，確需征用，要先補(bǔ)后征，征1畝補(bǔ)1.5畝以上，并按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并征收新菜地的開發(fā)基金，用于新菜地的開發(fā)建設(shè)和老菜地的改造。

啟示五：發(fā)展棚室蔬菜生產(chǎn)必須有配套的技術(shù)服務(wù)為依托。要有一支配套的技術(shù)服務(wù)組織作為保障，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、良種繁育等科研部門在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、科研手段等方面予以重點(diǎn)支持，使之能擔(dān)負(fù)起全市蔬菜推廣、科研任務(wù)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要做好蔬菜技術(shù)推廣工作，重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要有專門負(fù)責(zé)蔬菜技術(shù)推廣的工作人員。鼓勵蔬菜加工龍頭企業(yè)開展自主產(chǎn)權(quán)新品種研發(fā)，在科研經(jīng)費(fèi)扶持和成果等級評定方面，享受國有科研院所的同等待遇。積極支持外企帶技術(shù)、帶資金與市級推廣、科研單位合作從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，以提升本地科研單位的研發(fā)能力。

（作者單位：154003黑龍江省佳木斯市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、154004 佳木斯市蔬菜科學(xué)研究所 、154003佳木斯市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 、佳木斯市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站）