李生偉 胡世宏

[摘 要] 本文從安塞縣林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的實際情況出發(fā)，以“點、線、面”全方位治理措施來構(gòu)思，創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)模式。

[關(guān)鍵詞] 陜北地區(qū) 林業(yè)生態(tài)體系

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0099-01

陜北安塞縣自然氣候條件惡劣，生態(tài)環(huán)境相對較差，旱、澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害是制約全縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，大力開展植樹造林，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，實現(xiàn)“生態(tài)立縣，資源富縣”是必須長期堅持的一項基本方針。

一、林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的構(gòu)思

以城鎮(zhèn)近郊綠化為“點”，以道路、河道、溝系防護林為“線”，以林業(yè)重點工程為“面”，點、線、面協(xié)調(diào)配套推進(jìn)，營造一個結(jié)構(gòu)合理，效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系。

1.“點”的建設(shè)。以城鎮(zhèn)近郊森林生態(tài)公園綠化為主體，輻射周邊，形成有較大規(guī)模的森林生態(tài)點狀分布區(qū)。安塞縣已建成了縣城兩山萬畝森林生態(tài)公園，包茂高速公路安塞段80公里迎川面針闊混交林帶，德援生態(tài)建設(shè)項目在北部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造的10萬畝生態(tài)林，郁郁蔥蔥。這些具有影響力和生態(tài)景觀特色的森林起到很好的示范推動作用。在點的建設(shè)上全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個國有林場，如果能結(jié)合實際建成10個萬畝以上示范點，全縣的森林面積將新增20萬畝，森林覆蓋率增加4個百分點，點的建設(shè)效益將會更加顯現(xiàn)。

2.“線”的建設(shè)。以道路、河流、溝系為主線，形成縱橫交錯的森林生態(tài)帶狀防護林分布區(qū)，全面遏制水土流失現(xiàn)狀。

2.1道路綠化。安塞縣從2008年起對境內(nèi)210國道即延靖路、西川路、杏子川路、坪橋川路四條主干線，總里程170公里已全面綠化。同時隨著鄉(xiāng)村道路的全面硬化，綠化鄉(xiāng)村道路200多公里，道路綠化的格局已基本形成。

2.2河流、溝系防護林帶?？h內(nèi)河流主要是延河流域，只有北部王家灣管委會的部分政村處在無定河支流的源頭。較大的支流有南川河、杏子川河、坪橋川河、化子坪川河4條。今后綠化應(yīng)向延河支流的源頭縱深發(fā)展。

3.面的建設(shè)。以林業(yè)重點工程為主體，以流域治理為核心，根據(jù)不同的自然區(qū)域條件，建成林業(yè)生態(tài)體系的塊狀分布區(qū)。

3.1北部的化子坪鎮(zhèn)、建華鎮(zhèn)、坪橋鎮(zhèn)、鐮刀灣鄉(xiāng)地形破碎，山大溝深，植被較少，加之石油重點開采，開采區(qū)道路、井場密布，植被破壞較為嚴(yán)重。北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面營造以油松、側(cè)柏、檸條、山桃為主要樹種的針闊混交林，河流兩岸營造以旱柳、沙棘為主的水保涵養(yǎng)林，溝底營造以水桐（小葉楊）、旱柳等鄉(xiāng)土樹種的封溝林，溝口結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民異地搬遷，打壩淤地，保證水不下山，泥不出溝。

3.2中部的真武洞鎮(zhèn)、沿河灣鎮(zhèn)、招安鎮(zhèn)、王窯鄉(xiāng)，該區(qū)域人口相對集中，現(xiàn)有人工林多為刺槐純林，應(yīng)加快現(xiàn)有低效人工林的撫育改造，同時鞏固提高山地蘋果園的科學(xué)管理水平，再建20萬畝山地蘋果園。與此同時，加大對王窯水庫庫區(qū)匯水面積內(nèi)的水源涵養(yǎng)林的營造，對低質(zhì)低效人工林徹底更換樹種，全面營造以油松、樟子松、側(cè)柏等針葉樹種為主的喬灌混交林類型，以保證對延安市區(qū)居民的水源供應(yīng)。

3.3南部的磚窯灣鎮(zhèn)、樓坪鄉(xiāng)、高橋鄉(xiāng)，現(xiàn)有天然次生林40萬畝，屬于天然林保護區(qū)。要采取全面封禁措施，加快實施天然林保護工程，減少人為破壞活動，使林地生物自然更新演替，逐步恢復(fù)森林植被。

二、構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系的應(yīng)對措施。

1.構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建綠色循環(huán)的工業(yè)體系就要加快安塞縣工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，對園區(qū)間綠化的銜接、園內(nèi)綠化、美化工作加強到位；以安塞縣綠色有機蔬菜為載體，依托具有現(xiàn)代特色的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色衛(wèi)生健康食品；把發(fā)展綠色畜牧業(yè)，建設(shè)好畜牧業(yè)科技示范園，有效的將規(guī)模養(yǎng)殖和飼草基地建設(shè)牢牢的結(jié)合起來，變“高品性”畜牧業(yè)為產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)；以縣城陳家洼村山地蘋果園建設(shè)為龍頭，輻射周邊四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對30萬畝的蘋果經(jīng)濟示范林基地加快建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的增產(chǎn)技術(shù)，目前正在計劃并已經(jīng)實施建立的政策和資金扶持的有利政策，大力鼓勵企業(yè)、個人開展蘋果深加工，目前將建設(shè)示范園基地100個；對于繁育種苗的基地要加快建設(shè)，全方位開放種苗市場，加快建立林業(yè)發(fā)展的長效機制，要加深鞏固“退耕還林”成果，大力執(zhí)行林業(yè)改革政策，緊張并有序的推動林地流轉(zhuǎn)，做好林業(yè)資源跟資產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)化，從根本上解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計問題。

2.建立良好的生態(tài)保護體系

要大力加強森林、林地的保護，對退耕還林的成果的有效鞏固，對德援生態(tài)項目、“三北”防護林、天然林保護等工程項目建設(shè)成果更要大力維護。同時要加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，要從源頭控制實施污染，要防范與未然，轉(zhuǎn)變“末端治理”的想法。特別要對王堯水庫的水資源實施重點保護，劃定水資源區(qū)域，與此同時，強力推進(jìn)綠色通道、縣城兩山的森林生態(tài)公園、蘋果經(jīng)濟林基地、大棚蔬菜基地，要嚴(yán)格禁止在保護區(qū)內(nèi)的石油資源開采及其項目的破壞建設(shè)。以及石油開采區(qū)的全面綠化工程、村鎮(zhèn)園林綠化工程、天然林保護工程等重點生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)一步增加綠化率，擴大森林覆蓋度。

3.建立健全保障機制

企業(yè)要樹立一盤棋的思想，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，把生態(tài)安塞建設(shè)作為一把手工程，形成職責(zé)明確，分工協(xié)作的工作機制。要將生態(tài)安塞建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制考核，其考核結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的主要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]王舒琴；劉永厚：《生態(tài)神木的構(gòu)想與展望》-《陜西林業(yè)》- 2011-08-20

[2]高峰；蘇振鋒：《規(guī)避“資源詛咒”與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對策研究——基于神木的調(diào)查》 - 《西部學(xué)刊》- 2013-05-20

[3]胡文江《武陵山實驗區(qū)發(fā)展模式：恩施州生態(tài)補償特區(qū)》 - 《清江論壇》- 2012-12-25

作者簡介：李生偉，男，（1963年-），漢族，陜西省安塞縣人，大專學(xué)歷。工作單位：陜西省安塞縣林業(yè)工作站，研究方向：農(nóng)村農(nóng)業(yè)和林業(yè)工作。

胡世宏，男，（1968年-），漢族，陜西省安塞縣人，大專學(xué)歷。工作單位：陜西省安塞縣林業(yè)工作站，研究方向：農(nóng)村農(nóng)業(yè)和林業(yè)工作。