孫雨　王淑慧

為了全面提升場縣共建水平，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐，實現(xiàn)某地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

一、工作方案

1.加大培訓(xùn)力度

充分發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)普及，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)培訓(xùn)水稻、大豆、玉米等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)模式。

2.加強(qiáng)水稻生產(chǎn)

加強(qiáng)水稻生產(chǎn)能力建設(shè)，把育秧小區(qū)建設(shè)作為提高水稻單產(chǎn)的重要措施之一，幫建、援建或共建地方水稻育秧大棚，每個小區(qū)配備智能化催芽車間一個。農(nóng)墾負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、提供機(jī)械力量和施工指導(dǎo)；地方負(fù)責(zé)調(diào)整建設(shè)用地，實施基礎(chǔ)建設(shè)與棚體建設(shè)。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

組織墾地技術(shù)人員， 高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)按大豆、玉米、水稻標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)墾負(fù)責(zé)核心區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范。農(nóng)業(yè)示范帶按照區(qū)域布局、規(guī)模種植、科學(xué)輪作的原則。全面提升農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)水平，實現(xiàn)上標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)高產(chǎn)、增效益的目標(biāo)。

4.整合機(jī)械力量

加大共建合作社整建力度，提升管理標(biāo)準(zhǔn)，堅持用現(xiàn)代企業(yè)管理理念來指導(dǎo)好合作社機(jī)制、體制的融合，創(chuàng)造科學(xué)合理的運(yùn)營管理機(jī)制。擴(kuò)展合作社的發(fā)展規(guī)模，細(xì)化作業(yè)項目、作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，形成裝備優(yōu)勢互補(bǔ)，建立健全農(nóng)機(jī)統(tǒng)一管理、作業(yè)統(tǒng)一調(diào)度、費(fèi)用統(tǒng)一結(jié)算的現(xiàn)代管理制度，逐步解決裝備、資源、人才互補(bǔ)、理念更新等問題，增強(qiáng)合作社綜合服務(wù)能力。

5.聯(lián)合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

依托農(nóng)墾與地方農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，共同引進(jìn)國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，拉動域內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。拉動域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品基地的快速發(fā)展和水平提高。要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的支持和服務(wù)，確保企業(yè)早日建成投產(chǎn)。

6.推進(jìn)社會事業(yè)共同發(fā)展

共建合作醫(yī)療體系，為農(nóng)墾與地方群眾提供服務(wù)；加強(qiáng)文化藝術(shù)交流，聯(lián)合舉辦文體活動；強(qiáng)化新聞媒體合作，加大農(nóng)業(yè)科技交流；加強(qiáng)教育合作，實現(xiàn)農(nóng)墾與地方教育資源共享。

7.支持新農(nóng)村建設(shè)

按照省新農(nóng)村建設(shè)星級村標(biāo)準(zhǔn)，借鑒農(nóng)墾新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，完成地方新農(nóng)村示范村共建任務(wù)，打造省內(nèi)共建新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。

8.聯(lián)合城鄉(xiāng)建設(shè)

農(nóng)墾與地方聯(lián)手加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過共同規(guī)劃城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)，使其成為場縣共建名鎮(zhèn)。完成旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃和一期工程。

9.加強(qiáng)社會綜治合作，創(chuàng)建安全穩(wěn)定環(huán)境 搞好區(qū)域社會綜合治理，在城鎮(zhèn)、農(nóng)村、單位和社會等方面加強(qiáng)人防、物防、技防聯(lián)合，加強(qiáng)流動人口、重點(diǎn)人口、出租房屋等方面的聯(lián)合管理工作，確保社會治安良好，秩序優(yōu)良。

二、保障措施

1.強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要通過農(nóng)墾和地方的廣播電視、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開設(shè)場縣共建專欄，充分利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛宣傳場縣共建的重要意義，把共建精神傳達(dá)到生產(chǎn)一線，把干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府和農(nóng)墾總局的部署和要求上來。及時宣傳共建工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造全社會共同推進(jìn)場縣共建工作的良好氛圍。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立場縣共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委和某農(nóng)墾管理局農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作。由相應(yīng)職能部門成立地方與農(nóng)墾相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)具體落實共建工作。地方與農(nóng)墾的組織部門負(fù)責(zé)互派掛職干部的選派工作。

3.整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)。整合域內(nèi)各種要素資源，達(dá)到人盡其才，物盡其用。發(fā)揮農(nóng)墾、地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展等方面優(yōu)勢，推動共同發(fā)展。農(nóng)墾要集聚人才資源，強(qiáng)化科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；要發(fā)揮機(jī)械優(yōu)勢，提升地方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。地方要努力學(xué)習(xí)農(nóng)墾先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，逐步縮小差距；要鼓勵農(nóng)民去農(nóng)墾承包土地，增加季節(jié)性作業(yè)面積。

4.督辦檢查，嚴(yán)格考核。要把場縣共建列入重點(diǎn)督辦事項，成立專項督導(dǎo)組，建立專項督查制度，組織部門要把場縣共建工作納入目標(biāo)考核，作為評價考核各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，與干部選拔作用、評選先優(yōu)掛鉤，嚴(yán)格考核，確保各項工作落實到位。

5.落實責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。要對照共建工作內(nèi)容，明確工作重點(diǎn)和完成時限，細(xì)化量化目標(biāo)，層層分解任務(wù)。抓住工作目標(biāo)不動搖，簽訂各個層次共建協(xié)議，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)場縣共建工作取得實效。

（作者單位：164021黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）