中圖分類號： G719文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-6378（2014）01-0007-04

回顧歷史，是為了觀照未來。通過對外國職業(yè)教育從無到有、由弱至強(qiáng)的發(fā)展歷程的梳理，可以明顯感覺到職業(yè)教育在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面所具有的獨(dú)特作用。伴隨著職業(yè)教育地位的不斷提升，大力支持職業(yè)教育業(yè)已成為世界各國的共同選擇。那么，未來的職業(yè)教育將會走向何方？在對歷史的梳理中，結(jié)合現(xiàn)當(dāng)代各國職業(yè)教育的發(fā)展軌跡，我們可大致看出職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢與未來走向。

一、職業(yè)教育高等化趨勢的加強(qiáng)

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人們的教育需求呈現(xiàn)出明顯的“上移”傾向。受此影響，作為教育中與社會生產(chǎn)生活實(shí)踐結(jié)合最為緊密的領(lǐng)域，職業(yè)教育發(fā)展的高等化走向不斷加強(qiáng)。

在二戰(zhàn)以來主要發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中，職業(yè)教育的高等化趨勢就已日益明顯。戰(zhàn)后，隨著高新技術(shù)在社會各行業(yè)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，社會對職業(yè)人才的知識技能與綜合素質(zhì)的要求不斷提高，原有的初等甚至中等水平的職業(yè)教育已無法充分滿足這種人才需求。在這種情況下，職業(yè)教育開始向高等教育層次移動，各發(fā)達(dá)國家的高等職業(yè)教育進(jìn)入到高速發(fā)展時期。在美國，以高等職業(yè)教育為主要職能的社區(qū)學(xué)院和其他短期中等后職業(yè)教育機(jī)構(gòu)自二戰(zhàn)后得到迅猛發(fā)展，接受高等職業(yè)教育的學(xué)生數(shù)量不斷增長，特別是20世紀(jì)60年代以來一系列職業(yè)教育法案頒布后，在政府的政策鼓勵和經(jīng)費(fèi)支持下，社區(qū)學(xué)院和其他中等后職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生數(shù)量從1960年的45萬增至1995年的623萬，增長了12.8倍，而同一時期美國四年制院校的學(xué)生數(shù)量僅增長了 3.2倍［1］，由此可以明顯看出高等職業(yè)教育強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。與美國類似，二戰(zhàn)以來英國的職業(yè)教育也出現(xiàn)了向高等化發(fā)展的趨勢。受《珀西報(bào)告》、《技術(shù)教育》白皮書、《羅賓斯報(bào)告》等一系列報(bào)告的影響，20世紀(jì)五六十年代英國職業(yè)教育的高等化趨勢明顯加快，1956年，伯明翰技術(shù)學(xué)院等10所技術(shù)學(xué)校升格為高等技術(shù)學(xué)院。1965年前后，多數(shù)高等技術(shù)學(xué)院獲得大學(xué)特許狀，并開始向技術(shù)大學(xué)過渡。到1972年，英國共有30所多科技術(shù)學(xué)院誕生。在《1988年教育改革法》中，多科技術(shù)學(xué)院獲得了與大學(xué)同等的獨(dú)立法人地位，同時“多科技術(shù)學(xué)院和學(xué)院基金委員會”的組建也體現(xiàn)了政府對高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的管理強(qiáng)化和經(jīng)費(fèi)支持，高等職業(yè)教育在英國職業(yè)教育體系中的地位得到了進(jìn)一步提升。此外，德國的高等?？茖W(xué)校，法國的短期技術(shù)學(xué)院、大學(xué)職業(yè)學(xué)院，日本的短期大學(xué)、專修學(xué)校、技術(shù)科學(xué)大學(xué)等，這些典型的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)后的繁榮也充分反映出職業(yè)教育的高等化趨勢。另需值得注意的是，職業(yè)教育的高等化趨勢還體現(xiàn)在學(xué)歷層次的提升上，除最初的?？茖哟瓮?，大部分國家已經(jīng)普遍推行本科和碩士研究生階段的職業(yè)教育，部分國家甚至出現(xiàn)了博士研究生層次的職業(yè)教育。應(yīng)該認(rèn)識到，戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育發(fā)展普遍出現(xiàn)的高等化趨勢有其歷史必然性，也充分體現(xiàn)了職業(yè)教育未來發(fā)展的基本走向。

與職業(yè)教育高等化趨勢相同步的是，職業(yè)教育在高等教育大眾化進(jìn)程中的作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。高等教育大眾化有兩個基本特征，其一是規(guī)?；?，其二是多樣化。規(guī)?；馕吨嗟娜双@得接受高等教育的機(jī)會，多樣化意味著社會對高等教育的人才需求不再是精英時代的單一層次和單一規(guī)格。從這個角度來看，僅靠作為精英時代產(chǎn)物的傳統(tǒng)大學(xué)已無法滿足大眾化背景下的社會需求。而高等職業(yè)教育的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展，在確保傳統(tǒng)大學(xué)的職能與使命免受大眾化沖擊的同時，借助自身較為寬松的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、靈活的辦學(xué)模式、面向?qū)嵺`的人才培養(yǎng)機(jī)制等方面優(yōu)勢，極大滿足了社會的入學(xué)需求，迅速擴(kuò)大了高等教育規(guī)模，為社會輸送了大量不同規(guī)格、不同層次的技術(shù)性人才。作為大眾化實(shí)現(xiàn)主體的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)大學(xué)一同構(gòu)建起滿足大眾化需求的高等教育多元發(fā)展格局。戰(zhàn)后主要發(fā)達(dá)國家的高等教育大眾化進(jìn)程充分體現(xiàn)出高等職業(yè)教育的重要作用及其價值，由此我們也可以預(yù)期，在高等教育大眾化走向深入的過程中，高等職業(yè)教育仍將繼續(xù)扮演至關(guān)重要的角色，發(fā)揮越來越大的作用，并逐步成為職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的主體。

二、職業(yè)教育與終身教育理念的

進(jìn)一步融合自20世紀(jì)60年代以來，終身教育理念逐漸得到世界各國的廣泛認(rèn)可和普遍接受。終身教育理念的提出和推廣，為職業(yè)教育提供了更為堅(jiān)實(shí)的理論支撐，而職業(yè)教育的發(fā)展反過來又成為終身教育理念的重要實(shí)踐載體。就此而言，與終身教育理念的進(jìn)一步融合，將成為職業(yè)教育未來發(fā)展的重要趨勢。

從西方國家的經(jīng)驗(yàn)來看，終身教育理念自出現(xiàn)之后，曾極大促進(jìn)了各級職業(yè)教育的快速發(fā)展。就具體內(nèi)涵而言，終身教育是一種涵蓋人生各個階段和各個生活領(lǐng)域、包括所有正規(guī)與非正規(guī)形式教育的綜合統(tǒng)一的教育理念，這與職業(yè)教育所倡導(dǎo)的面向生活、面向?qū)嵺`的理念有著明顯的交叉性和互通性。由此就不難理解終身教育理念對職業(yè)教育所起到的促進(jìn)與推動作用。20世紀(jì)70年代美國興起的生計(jì)教育運(yùn)動在很大程度上就是一場終身教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的生動實(shí)踐。生計(jì)教育運(yùn)動的倡導(dǎo)者西德尼?馬蘭就曾指出：“生計(jì)教育是所有學(xué)生而不是部分學(xué)生可以選擇的課程的一部分；如果選擇生計(jì)教育，它將貫穿一個人學(xué)校歲月的全部，從最低年級直至高年級乃至其后；生計(jì)教育將最大程度地給予畢業(yè)生或未畢業(yè)即離校的學(xué)生維持自己及家庭生計(jì)必要的技術(shù)?！保?］在實(shí)際推廣過程中，生計(jì)教育的對象既包括在校學(xué)生，也包括成人群體特別是失業(yè)和未充分就業(yè)者。面向所有年齡階段人的社會生活和職業(yè)生涯成為生計(jì)教育運(yùn)動的重要價值取向，這也充分反映出生計(jì)教育所體現(xiàn)的終身教育與職業(yè)教育相互融合的基本特征?？梢哉f，在終身教育理念的影響下，生計(jì)教育以終身職業(yè)教育的形式擴(kuò)展了職業(yè)教育的時空概念，使職業(yè)教育所追求的促進(jìn)個人就業(yè)需求滿足的理念達(dá)到了其邏輯發(fā)展的一個高峰。

河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)2014年第1期美國的生計(jì)教育運(yùn)動是20世紀(jì)后期以來終身教育與職業(yè)教育走向融合的一個典型縮影。除美國外，已有越來越多的國家認(rèn)識到兩者之間的密切關(guān)系和互動作用，這成為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的顯著趨勢。進(jìn)入21世紀(jì)后，這一趨勢不斷加強(qiáng)，為職業(yè)教育注入終身教育理念已經(jīng)得到各國政府的普遍認(rèn)可。英國政府在2003年發(fā)布的促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)白皮書中就明確要求取消職業(yè)教育與培訓(xùn)的年齡限制，2004年英國教育與技術(shù)大臣查爾斯?克拉克宣布英國將實(shí)施徹底的現(xiàn)代學(xué)徒制，使成人也能得到參加在職培訓(xùn)并獲得經(jīng)費(fèi)資助的機(jī)會。丹麥政府于2006年制定了國家終身教育戰(zhàn)略，明確提出構(gòu)建終身教育體制的目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)終身教育中的重要作用［3］。這些案例都充分表明現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)與終身教育理念緊密融合在了一起。實(shí)際上，隨著現(xiàn)代社會職業(yè)選擇的日益靈活和生活方式的日益多樣，走出校門便意味著教育生涯走向終結(jié)的觀念早已被時代所淘汰，現(xiàn)代教育應(yīng)該也必須輻射個體的全部職業(yè)生涯。對于政府而言，知識經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展和普遍存在的就業(yè)壓力也都促使各國更加注重教育體系的全覆蓋，而職業(yè)教育顯然是達(dá)成這一目標(biāo)的最重要載體。從這個角度來看，終身教育與職業(yè)教育的融合，或者說職業(yè)教育的終身化，不僅是當(dāng)前職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)基本特征，同時也是未來職業(yè)教育的必然發(fā)展趨勢。

三、以能力為本位的人才培養(yǎng)模式

改革的不斷深入以能力為本位的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，決定了職業(yè)教育的發(fā)展必須緊密著眼和追蹤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與科學(xué)技術(shù)的更新，以及由此帶來的人才需求變化?；谶@一特點(diǎn)，職業(yè)教育發(fā)展必然會繼續(xù)堅(jiān)持人才培養(yǎng)模式的不斷完善，深入推進(jìn)包括專業(yè)、課程、教學(xué)以及教師在內(nèi)的全方位改革。

在歷史上，有關(guān)人才培養(yǎng)模式及教育教學(xué)的改革是職業(yè)教育發(fā)展的永恒主題。由古至今，職業(yè)教育始終都在圍繞“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人”這一基本問題進(jìn)行改革，這也成為職業(yè)教育不斷發(fā)展的核心驅(qū)動力。當(dāng)代乃至未來職業(yè)教育的發(fā)展同樣無法回避這一關(guān)鍵問題。應(yīng)該看到，人才培養(yǎng)并非職業(yè)教育單方面或者孤立性的問題，它必須著眼于職業(yè)教育所處的時代與外部環(huán)境。在1999年聯(lián)合國教科文組織召開的第二屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會上，與會者就明確指出，職業(yè)教育將面臨新世紀(jì)帶來的各種挑戰(zhàn)，“新世紀(jì)將是知識、信息和通信的時代，全球化、信息與通信技術(shù)的革命性發(fā)展，已表明需要重新制定以人為中心的發(fā)展計(jì)劃”［4］。因此職業(yè)教育必須圍繞新世紀(jì)的人才需求，著眼于現(xiàn)代職業(yè)人才的能力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動人才培養(yǎng)模式改革。對此大會提出了職業(yè)教育改革的基本目標(biāo)：“靈活性、創(chuàng)新與生產(chǎn)力、傳授所需技能、滿足不斷變化的勞務(wù)市場的需要，對在職人員和失業(yè)者的培訓(xùn)和再培訓(xùn)，并使正規(guī)與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)界中處于邊緣化的群體獲得均等機(jī)會”［4］。與此相呼應(yīng)，在2012年召開的第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會上，參會者達(dá)成的“上海共識”（Shanghai Consensus）也明確提出：“更新和發(fā)展相關(guān)機(jī)制和工具，以明確當(dāng)前及未來的技能需求，確保職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目的適切性（relevance），以適應(yīng)快速變化的勞動力市場及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求?！保?］人才培養(yǎng)模式改革的能力本位取向得到了進(jìn)一步延續(xù)。

以能力為本位的人才培養(yǎng)模式的更新與完善，必然要求職業(yè)教育在專業(yè)和課程設(shè)置、教學(xué)、師資等領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)的改革。在現(xiàn)代社會，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的更新以及國際競爭的日趨激烈，社會各個行業(yè)領(lǐng)域都對從業(yè)人員的個人素質(zhì)、職業(yè)能力提出了更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而也對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量和教師素質(zhì)提出了更高的要求。職業(yè)教育必須積極應(yīng)對迅速更新的知識技能和不斷涌現(xiàn)的新生行業(yè)帶來的一系列挑戰(zhàn)，因此各國的職業(yè)教育都有必要“制定旨在改善教學(xué)與學(xué)習(xí)過程的有效政策，并且提高所有層次職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量。積極促進(jìn)通識及跨學(xué)科能力的發(fā)展，使學(xué)習(xí)者具有可持續(xù)生存和生活的技能”［5］。同時還應(yīng)積極致力于職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，“在不斷提高職業(yè)技術(shù)教育教師的能力、促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的同時，必須尋求新的方法對他們進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)。必須重新考慮21世紀(jì)職業(yè)技術(shù)教育教師所需的執(zhí)教資格，包括在學(xué)校培訓(xùn)和工作場所培訓(xùn)之間尋求最佳平衡。在重新考慮教師的執(zhí)教資格時，必須考慮制定新的和恰當(dāng)?shù)脑u估工具、認(rèn)可指標(biāo)、銜接機(jī)制及頒證標(biāo)準(zhǔn)”［4］。由于人類社會已經(jīng)進(jìn)入到有史以來最具變革性和創(chuàng)新性的時代，這使得職業(yè)教育發(fā)展也面臨著前所未有的壓力，上述國際社會對職業(yè)教育的關(guān)切也充分體現(xiàn)出改革在職業(yè)教育發(fā)展中的重要地位與核心價值，可以說，職業(yè)教育的改革主題仍將也必須得到延續(xù)。

四、職業(yè)教育國際交流與融合的繼續(xù)深化

職業(yè)教育的國際交流與融合，既是當(dāng)前日益明顯的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的新要求，也是職業(yè)教育領(lǐng)域的一個老話題。實(shí)際上，在近代以來西方國家職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中，通過國際交流推動本國職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)例屢見不鮮，不過這一時期職業(yè)教育的國際交流主要是以一國向別國學(xué)習(xí)、借鑒的單向形式出現(xiàn)的。以英國為例，近代英國的職業(yè)教育曾長期落后于歐陸國家，19世紀(jì)中期幾次世博會上英國工業(yè)漸趨衰退的局面引發(fā)了眾多有識之士對職業(yè)教育的重視，拉塞爾、普雷法爾、塞繆爾森等人在通過各種途徑了解到其他歐洲國家職業(yè)教育的發(fā)達(dá)程度及其對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用后，紛紛呼吁英國政府效仿德法等國，大力發(fā)展學(xué)校職業(yè)教育。1889年英國《技術(shù)教育法》的推動者之一塞繆爾森就曾實(shí)地考察過德國、法國、比利時等國的職業(yè)教育，而此后英國推動職業(yè)教育發(fā)展的很多舉措也都深受這些國家的影響。正是在吸收借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，英國職業(yè)教育才逐漸打破了游離于正規(guī)學(xué)校之外的局面，開始形成具有現(xiàn)代意義的學(xué)校職業(yè)教育體系。除英國外，近代日本、美國、俄國等國的職業(yè)教育也都是在學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。可以說，國際間的交流、借鑒是推動近代職業(yè)教育整體進(jìn)步的重要因素。

與歷史上以單向?qū)W習(xí)借鑒為主要形式的國際交流相比，當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與融合具有了更為豐富的含義。20世紀(jì)后期以來的經(jīng)濟(jì)全球化步伐導(dǎo)致行業(yè)與勞動力市場的國際分工與合作趨勢日益顯著，進(jìn)而對各國職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求，即職業(yè)教育必須立足本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國際經(jīng)濟(jì)格局中的定位與走向，積極致力和投身于職業(yè)教育國際化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，通過加強(qiáng)多元雙向的國際交流與融合，努力打造具有自身特色和比較優(yōu)勢的職業(yè)教育體系。換句話說，現(xiàn)代職業(yè)教育既具有本土性，也帶有明顯的國際色彩，各國在發(fā)展本國職業(yè)教育的同時，也有必要將之納入到職業(yè)教育的全球網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，使之成為其中的有機(jī)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)職業(yè)教育與國際職業(yè)教育體系的接軌。

在推動建立國際化的職業(yè)教育合作網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)行機(jī)制方面，一些國際機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、世界勞工組織等已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。聯(lián)合國教科文組織早在1992年即啟動了“國際技術(shù)與職業(yè)教育項(xiàng)目”（International Project of Technology and Vocational Education），用于推動職業(yè)教育的國際合作及全球職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。在1999年和2012年召開的兩屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會上，聯(lián)合國教科文組織也都積極呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育的國際合作，并制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，一些區(qū)域組織在推動職業(yè)教育國際化方面也進(jìn)行了積極探索，如歐盟地區(qū)在2002年提出了旨在強(qiáng)化各國職業(yè)教育與培訓(xùn)合作的《哥本哈根宣言》，2004年公布的《馬斯特里赫特公報(bào)》進(jìn)一步明確了具體的實(shí)施舉措，如質(zhì)量保證、認(rèn)定非正規(guī)教育的有效性、開展職業(yè)指導(dǎo)或咨詢、頒發(fā)“歐洲護(hù)照”（EuroPass，也可稱作“歐洲職業(yè)技術(shù)教育通行證”）等，2006年發(fā)布的《赫爾辛基公報(bào)》又提出了建立歐洲資格框架、職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、共同質(zhì)量保證框架等建議。這些努力極大推動了歐洲職業(yè)教育的一體化進(jìn)程，對各成員國職業(yè)教育水平的提升也起到了重要推動作用。聯(lián)合國教科文組織的倡導(dǎo)，歐盟地區(qū)推動職業(yè)教育國際合作的成效，從不同角度充分印證了職業(yè)教育國際交流與融合趨勢的現(xiàn)實(shí)性和必要性。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各行業(yè)領(lǐng)域高層次技術(shù)人才需求的日益提升，職業(yè)教育的地位與作用將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展職業(yè)教育亦已成為各國的共同選擇。如前文所述，在構(gòu)建更為合理的現(xiàn)代職業(yè)教育體系領(lǐng)域，歐美等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)行了積極探索，在一定程度上反映出上述職業(yè)教育未來發(fā)展的主要趨勢。這些具有普遍意義的發(fā)展趨勢，無疑將對包括我國在內(nèi)的世界各國科學(xué)推進(jìn)職業(yè)教育改革具有重要的參考價值。

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【責(zé)任編輯侯翠環(huán)】2014年1月第39卷第1期河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)Journal of Hebei University (Philosophy and Social Science)Jan. 2014Vol.39No.1

收稿日期：2013-10-20

基金項(xiàng)目：國家社科基金教育學(xué)一般項(xiàng)目《外國職業(yè)教育史》的階段性成果 （BAA070045）

作者簡介:朱文富（1965—），男，河北盧龍人，河北大學(xué)教育學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向：外國教育史。