摘要：隨著科技的發(fā)展，施工企業(yè)機(jī)械化程度也日新月異。機(jī)械化程度越高相應(yīng)的機(jī)械安全問(wèn)題也就越顯的凸出。施工企業(yè)特種機(jī)械設(shè)備的安全管理一直是企業(yè)作業(yè)管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，但是施工企業(yè)由于存在工期緊，作業(yè)量大，人員配備有限等情況，往往對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的管理工作不能全面有力的施行。這就需要有專業(yè)的施工機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)化的服務(wù)，來(lái)滿足和保證施工企業(yè)的生產(chǎn)需要和使用安全，提高施工企業(yè)的工作效率和工作效益，保證特種設(shè)備在施工作業(yè)中的安全性能。

關(guān)鍵詞：施工機(jī)械;設(shè)備管理;安全運(yùn)行;市場(chǎng)化;專業(yè)化服務(wù)

1.緒論

特種設(shè)備在我們生產(chǎn)及生活中占有重要的地位，特種設(shè)備因?yàn)樾枰谔囟l件中工作而潛在著安全隱患，如何保證特種設(shè)備的運(yùn)行安全和工作中的穩(wěn)定性，是每一個(gè)機(jī)械設(shè)備使用者思考的事。特種設(shè)備因市場(chǎng)的需求而存在，特種設(shè)備的管理也應(yīng)滿足市場(chǎng)的選擇，進(jìn)行市場(chǎng)化的管理運(yùn)作。

機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工的必要條件，企業(yè)機(jī)械設(shè)備中有普通設(shè)備也有特種設(shè)備，例如起重機(jī)械、人貨電梯、施工升降機(jī)等。由于施工企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)、施工環(huán)境多變、人員穩(wěn)定性差、設(shè)備分布點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)，給施工企業(yè)帶來(lái)了較多的設(shè)備上的安全管理問(wèn)題。

2.施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備安全事故在建筑安全事故中還處于較高的比例，特種機(jī)械設(shè)備的安全管理還比較薄弱：①企業(yè)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備尤其是特種設(shè)備的安全責(zé)任落實(shí)不到位。大型項(xiàng)目分包單位多，外租設(shè)備以包代管責(zé)任不明，落實(shí)不到位。②有些單位低價(jià)中標(biāo)，對(duì)安全管理投入不足，或根本就沒(méi)有專項(xiàng)資金投入，③對(duì)特種設(shè)備管理的程序不能嚴(yán)格履行，按程序要求的工作不能嚴(yán)格執(zhí)行。④對(duì)特種設(shè)備監(jiān)時(shí)租賃單位的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)租賃的特種設(shè)備安全性能狀況及作業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)技能狀況，不了解和重視程度不足。⑤人員配備不足，有些企業(yè)為了減少支出，根本就沒(méi)有特種設(shè)備專職管理人員，有的管理人員對(duì)特種設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)都不太了解，更談不上執(zhí)行了。有的企業(yè)讓沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)的無(wú)證人員操作，小項(xiàng)目兼職管理人員也只是掛名，沒(méi)有具體的實(shí)施行為。企業(yè)的成本意識(shí)使人員精減，特種設(shè)備管理精力也不足。⑥施工企業(yè)相應(yīng)管理制度不健全，有些企業(yè)管理制度不能落實(shí)到實(shí)際中，只為形式而存在。⑦特種設(shè)備資料不全，各企業(yè)的檔案資料參差不齊。有的企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的使用需要辦理哪些手續(xù)都不清楚，對(duì)特種設(shè)備的管理資料更是不知從何抓起。⑧不少企業(yè)把特種設(shè)備的管理歸入普通設(shè)備的管理中，對(duì)特種設(shè)備采購(gòu)、安裝、使用、保養(yǎng)、維護(hù)、修理、報(bào)廢等的技術(shù)要求視為普通設(shè)備，為特種設(shè)備的安全埋下隱患。

3.設(shè)備管理市場(chǎng)化的運(yùn)作模式

設(shè)備管理市場(chǎng)化是一項(xiàng)集專業(yè)性、責(zé)任性、先進(jìn)性、保證性于一體的市場(chǎng)化運(yùn)行體系。具體表現(xiàn)在以公司制的形式存在，使用單位可以依照招標(biāo)方式優(yōu)選設(shè)備管理服務(wù)公司，由設(shè)備服務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)，對(duì)設(shè)備的管理由施工企業(yè)安全責(zé)任管理主體轉(zhuǎn)向特種設(shè)備專業(yè)服務(wù)公司為安全責(zé)任管理主體的一種模式，服務(wù)內(nèi)容包括設(shè)備的提供、操作人員派遣制、設(shè)備的安裝調(diào)試、使用中的設(shè)備檢測(cè)管理、項(xiàng)目結(jié)束的拆除退場(chǎng)等。這里所說(shuō)的特種設(shè)備管理不單純指咨詢服務(wù)的提供，這種市場(chǎng)化、專業(yè)化的特種設(shè)備服務(wù)是一種全面的介入管理，是作為特種設(shè)備主體第一責(zé)任人的一種管理模式，特種設(shè)備服務(wù)公司提供的全方位服務(wù)重點(diǎn)也是一種主體安全責(zé)任的轉(zhuǎn)移，即合同一經(jīng)簽署，自合同服務(wù)日期起，施工企業(yè)的特種設(shè)備安全責(zé)任即轉(zhuǎn)移至設(shè)備服務(wù)公司，設(shè)備服務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目的特種設(shè)備承擔(dān)全過(guò)程安全責(zé)任，只有安全責(zé)任和管理權(quán)利的完全轉(zhuǎn)移，才能真正達(dá)到特種設(shè)備的安全保證要求。施工企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的安全責(zé)任是單一的責(zé)任，就是要按規(guī)定來(lái)委托特種設(shè)備服務(wù)公司，由特種設(shè)備服務(wù)公司提供項(xiàng)目的特種設(shè)備全方位安全責(zé)任管理服務(wù)。

現(xiàn)在有的特種設(shè)備服務(wù)形式是由特種設(shè)備的制造廠家提供售后，基本由制造廠提供運(yùn)行中的全面保養(yǎng)和維護(hù)，特種設(shè)備還是由使用企業(yè)自身進(jìn)行管理，生產(chǎn)企業(yè)的主要精力放在產(chǎn)品生產(chǎn)，追求企業(yè)的利潤(rùn)率，對(duì)特種設(shè)備的管理基本是被動(dòng)管理，不是企業(yè)自身需要的負(fù)擔(dān)式管理，企業(yè)處在一種被動(dòng)的管理方式下，對(duì)所用的特種設(shè)備缺乏專業(yè)管理和先進(jìn)性技術(shù)的掌據(jù)。企業(yè)要發(fā)展首先要放下本不該由企業(yè)所負(fù)擔(dān)的管理，全部精力用于生產(chǎn)。特種設(shè)備由專業(yè)的服務(wù)公司提供全方位的管理，并對(duì)特種設(shè)備負(fù)有完全的安全責(zé)任。使用企業(yè)只負(fù)有聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。特種設(shè)備服務(wù)公司承擔(dān)特種設(shè)備管理相關(guān)的工作內(nèi)容，包括對(duì)人員的培訓(xùn)組織，特種設(shè)備的保養(yǎng)維修，特種設(shè)備的資料整理歸檔等。如果是特種設(shè)備服務(wù)公司同時(shí)提供特種設(shè)備，那施工企業(yè)對(duì)特種設(shè)備只行使使用權(quán)。

設(shè)備服務(wù)公司提供全方位的特種設(shè)備服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)建立專人安全責(zé)任追究制度，對(duì)所服務(wù)的設(shè)備一線管理人員加強(qiáng)安全責(zé)任追究制度，特種設(shè)備管理的工作質(zhì)量和數(shù)量與個(gè)人薪酬結(jié)合，制訂完善的操作規(guī)程、工作制度、考核辦法。例如對(duì)特種施工機(jī)械管理，設(shè)備服務(wù)公司制訂相應(yīng)的專業(yè)管理制度，包括對(duì)設(shè)備的選型、核算、安裝人數(shù)配備、生產(chǎn)過(guò)程中的操作要求及方式方法的制定、操作人員的派遣制規(guī)定，安裝拆除施工的技術(shù)規(guī)定等。對(duì)特種設(shè)備壽命期過(guò)程是申報(bào)制度，檔案資料內(nèi)容要求等。依據(jù)特種設(shè)備安全法，對(duì)特種設(shè)備的安全提出全面管理的高度要求。例如化工生產(chǎn)中的設(shè)備安全托管，化工設(shè)備維修服務(wù)公司，檢修內(nèi)容的提供與核算。設(shè)計(jì)過(guò)程中的設(shè)備安全監(jiān)理審核，。公司內(nèi)部安全責(zé)任歸屬的制定等。

人員派遣由服務(wù)公司根據(jù)相關(guān)配置要求，對(duì)施工企業(yè)派遣操作作業(yè)人員、管理人員、及其他技術(shù)人員工時(shí)考核由施工單位出具月度考勤表，人員調(diào)劑由服務(wù)公司安排，以保證施工單位的工時(shí)要求。

特種設(shè)備的管理市場(chǎng)化，要把該負(fù)有的安全責(zé)任具體落實(shí)到有專業(yè)技術(shù)能力的個(gè)人，這也是特種設(shè)備市場(chǎng)化、專業(yè)化、責(zé)任化、加強(qiáng)化于一體的具體體現(xiàn)。特種設(shè)備服務(wù)公司是一個(gè)集約個(gè)人管理的平臺(tái)，是接受行政督察的介體，是為各類特種設(shè)備作業(yè)人員提供就業(yè)的平臺(tái)，是責(zé)任落實(shí)到個(gè)人的一種途徑，特種設(shè)備服務(wù)公司管理考核個(gè)人的工作質(zhì)量，負(fù)責(zé)對(duì)人員法律法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)的組織，對(duì)行政監(jiān)督部門要及時(shí)按規(guī)定要求上報(bào)特種設(shè)備及特種設(shè)備人員等信息，以便實(shí)時(shí)接受行政管理部門的跟蹤督察。

特種設(shè)備屬于特殊的工具或設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有特殊的管理模式，所以設(shè)備的管理維護(hù)保養(yǎng)檢修歸屬特種設(shè)備服務(wù)公司份內(nèi)工作，并對(duì)設(shè)備的正常運(yùn)行提供保證。

4.特種設(shè)備市場(chǎng)化需要的行政管理環(huán)境

特種設(shè)備監(jiān)督檢測(cè)管理部門提供設(shè)備網(wǎng)上注冊(cè)查詢系統(tǒng)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)所有特種設(shè)備安裝使用檢測(cè)檢驗(yàn)狀況進(jìn)行網(wǎng)上查詢，登記特種設(shè)備編號(hào)、特種設(shè)備服務(wù)公司、特種設(shè)備使用公司等管理狀態(tài)信息，對(duì)特種設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)定位定人的信息跟蹤。行政管理部門對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)情況定期抽查，對(duì)特種設(shè)備服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)特種設(shè)備服務(wù)公司定期考核。由對(duì)企業(yè)的管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)為針對(duì)特種設(shè)備專業(yè)服務(wù)公司的管理?？梢袁F(xiàn)場(chǎng)對(duì)使用公司檢查由特種設(shè)備服務(wù)公司提供的服務(wù)質(zhì)量、法律法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)狀況、人員責(zé)任制落實(shí)等相關(guān)情況，對(duì)特種設(shè)備服務(wù)公司提出相應(yīng)的管理要求，因特種設(shè)備服務(wù)公司對(duì)特種設(shè)備的掌控有一定的集中性，避免了對(duì)使用公司的管理要求只能到點(diǎn)而不能到面的情況。

5.特種設(shè)備市場(chǎng)化、專業(yè)化管理的特點(diǎn)

這種管理方式的改變有如下優(yōu)勢(shì)：①解決施工企業(yè)既管建筑工程質(zhì)量又要管理施工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行安全。②有效解決施工企業(yè)人員配置緊張，專業(yè)設(shè)備操作運(yùn)行效率不高，設(shè)備管理安全隱患多的問(wèn)題。③解決施工企業(yè)面對(duì)特種設(shè)備的管理程序、相關(guān)法律法規(guī)、人員培訓(xùn)管理、現(xiàn)場(chǎng)檢查考核等系列繁雜工作的煩擾。④解決了各承包單位人力及特種設(shè)備資源管理要求不統(tǒng)一的狀況。⑤節(jié)約了因特種設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理等相關(guān)費(fèi)用，真正做做到了用著放心，管理省心。對(duì)外優(yōu)勢(shì)，⑥充分利用特種設(shè)備專業(yè)公司的管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效遏制特種設(shè)備頻繁發(fā)生事故的概率。⑦對(duì)擴(kuò)大特種設(shè)備專業(yè)人員的就業(yè)提供了專業(yè)性的保障。⑧有利特種設(shè)備技術(shù)的快速發(fā)展。⑨有利于特種設(shè)備整體管理水平的提升。

特種設(shè)備對(duì)專業(yè)性和安全性的要求強(qiáng)，只有專業(yè)化的管理才能達(dá)到專業(yè)化的效果。特種設(shè)備對(duì)安全的保障性要求較高，只有專業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)作模式才能從根本上解決管理上的不規(guī)范、不專業(yè)、不統(tǒng)一的敝端，才能真正做到滿足安全運(yùn)行的需要。

6.結(jié)束語(yǔ)

特種設(shè)備運(yùn)行安全對(duì)性能的要求較高，相關(guān)管理程序復(fù)雜，對(duì)人員、設(shè)備管理要求嚴(yán)格，專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)可以較好的執(zhí)行特種設(shè)備的相關(guān)法律法規(guī)的要求，特種設(shè)備專業(yè)服務(wù)公司對(duì)特種設(shè)備的運(yùn)行技術(shù)和安全保障有充分的保證，特種設(shè)備的專業(yè)化、技術(shù)化、加強(qiáng)化離不開(kāi)市場(chǎng)化的支持，只有專業(yè)化、市場(chǎng)化、責(zé)任化才能從根本上保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

特種設(shè)備市場(chǎng)管理機(jī)制的運(yùn)行還需要大的環(huán)境來(lái)支持，是需要在市場(chǎng)條件下逐步成熟的一種管理模式。

作者簡(jiǎn)介：

向永占（1969.10-），男，漢族，江蘇徐州人，2003年畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，機(jī)械專業(yè)，就職于江蘇徐州振興安全工程師事務(wù)所，設(shè)備安全工程師，從事專業(yè)：機(jī)械設(shè)備安全咨詢。