摘 要：本文闡述了《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)·案例版》一改傳統(tǒng)教材的寫法，以案例佐證內(nèi)容及觀點，增加可讀性，幫助讀者理解，使枯燥的內(nèi)容與深奧的觀點變得淺顯直白，對畜牧獸醫(yī)教育意義重大，這本案例版教材的出版，既是教師教育教學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)，也是高校辦學(xué)特色的體現(xiàn)；那么西南大學(xué)榮昌校區(qū)辦學(xué)特色是什么呢，作者提出了“細看西南大學(xué)榮昌校區(qū)，提煉出五大特色”的觀點。

關(guān)鍵詞：案例版教材；創(chuàng)新；特色辦學(xué)

1 《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)·案例版》

《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)》是以中國畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律、條例、國際法典等法學(xué)知識與畜牧獸醫(yī)學(xué)自然知識相結(jié)合的一門新興邊緣學(xué)科，更是研究畜牧獸醫(yī)行政管理這一特定社會現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)。

本書由朱兆榮、劉娟兩位教師從1992年第一稿《畜牧獸醫(yī)法政（講義）》到《畜牧獸醫(yī)法政》《畜牧獸醫(yī)法政學(xué)》《畜牧獸醫(yī)法政管理與執(zhí)法司法》，至今二十年的教學(xué)實踐，已八易其稿，遂成此書。

此書前幾稿與傳統(tǒng)教科書的寫法編排一樣，依章順節(jié)平鋪直述，說完為止，而此稿一改從前風(fēng)格，在章節(jié)內(nèi)容中插入必要的案例，以案例佐證內(nèi)容觀點，這樣既增加了可讀性，又幫助讀者理解，使枯燥的內(nèi)容與深奧的觀點變得淺顯直白了，比如《案例1.4 某區(qū)查處一起經(jīng)營不符合飼料產(chǎn)品質(zhì)量標準的飼料案》《案例1.5 某縣畜牧獸醫(yī)局查處一起經(jīng)營假獸藥案》《案例1.6 深圳口岸首次從旅客入境物中截獲“食人魚” 》《案例1.10 某縣X豬場豬只死亡賠償糾紛一案中死亡豬只死亡因果關(guān)系鑒定評價報告鑒定書 西大司鑒（2008）鑒字第4號》《案例2.8 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試有關(guān)事項》《案例2.10 寵物狗產(chǎn)仔引醫(yī)療官司，21萬狗價鑒定成難題》《案例3.4 配種員被種豬撞傷 狀告養(yǎng)殖場索賠獲支持》《案例4.5 無合格證未經(jīng)檢疫豬肉被處理》《案例4.6重復(fù)使用出縣境動物檢疫合格證明案》《案例5.8 農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2012年第七批假獸藥查處活動的通報》、《案例6.3 榮昌白鵝成功注冊國家地理商標》《案例7.7 關(guān)于擅自添加違禁藥物鹽酸克倫特羅處罰案》《案例8.2 “相鄰草地”所屬權(quán)問題糾紛案 》《案例9.2 一起動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例引發(fā)的思考》《案例10.1 某食品公司不服合某畜牧獸醫(yī)站扣押豬肉決定》等，都以實際發(fā)生過的具體案例說明問題。案例與理論結(jié)合，證明問題的還有在第2章畜牧獸醫(yī)行政管理中，插入《案例2.2 “怪病”再次敲響警鐘——都是病豬惹的禍，對某省人感染豬鏈球菌疫情回顧》本案例證明了人畜共患病急需要依法嚴格管理，以保障公共衛(wèi)生安全；在論述動物診療機構(gòu)管理時，以《案例2.12，某農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)院被訴非法行醫(yī)》證明了任何單位和個人都必須依法行醫(yī)等。

讀者通過《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)·案例版》將了解到國內(nèi)國際畜牧獸醫(yī)事務(wù)法制管理現(xiàn)狀，認識到畜牧獸醫(yī)工作的性質(zhì)和職責(zé)，尤其是獸醫(yī)對公共衛(wèi)生的重要性，“獸醫(yī)工作是一種全球公益性任務(wù)”、“同一世界，同一健康”、世界需要“良好獸醫(yī)管理”。2005年5月14日，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，對全國獸醫(yī)管理體制改革作出重大部署，獸醫(yī)工作的重要性更加凸顯?！兑庖姟访鞔_提出，要建立健全獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持三類工作機構(gòu)，加強基層動物防疫體系建設(shè)，推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，要在省市縣三級分別組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)動物防疫檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管等行政執(zhí)法工作，加強基層動物防疫體系建設(shè)。要求縣級派出機構(gòu)、穩(wěn)定專業(yè)隊伍、強化公益職能、經(jīng)營走向市場；鼓勵具備從業(yè)條件的獸醫(yī)人員申請執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，創(chuàng)辦獸醫(yī)診療機構(gòu)；建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。本書內(nèi)容完全體現(xiàn)了《意見》的意圖，使讀者與國家要求保持一致。

國家要提高對畜牧業(yè)服務(wù)與管理水平，關(guān)鍵是加強立法與制度建設(shè)。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)進入快車道，畜牧獸醫(yī)行業(yè)也發(fā)展迅速，草原法、畜牧法、獸藥管理條例、飼料及飼料添加劑管理條例等一批法律條例應(yīng)運而生如雨后春筍，畜牧獸醫(yī)主管機關(guān)管理的管理手段與制度也迅速跟上，如動物免疫證明制度、獸醫(yī)技術(shù)檢測制度、動物防疫監(jiān)測撲滅制度、畜牧獸醫(yī)行政許可制度等，尤其是恢復(fù)我國在OIE的合法地位后立法與制度的建立也逐步出現(xiàn)國際化新動向，如執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度與官方獸醫(yī)制度的建立，這將大大促進我國畜牧獸醫(yī)業(yè)的快捷發(fā)展，與國際接軌。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是國家對從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員實行執(zhí)業(yè)資格認可的制度。實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是國際通行做法，是實現(xiàn)全面防疫、群防群控的基本保證，也是獸醫(yī)職業(yè)化發(fā)展、行業(yè)化管理的具體要求。官方獸醫(yī)制度是我國在獸醫(yī)管理體制上與國際通行做法接軌的一種作法，官方獸醫(yī)（獸醫(yī)官）作為執(zhí)法主體，對動物及動物產(chǎn)品進行全過程監(jiān)控并出具動物衛(wèi)生證書的一種管理制度。官方獸醫(yī)需經(jīng)資格認可、法律授權(quán)或政府任命，其行為需保證獨立、公正并具有權(quán)威性。國家已在農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家首席獸醫(yī)師，在國際活動中稱國家首席獸醫(yī)官。各級獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、動物疫病預(yù)防控制等機構(gòu)的國家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認可、法律授權(quán)或政府任命，可成為官方獸醫(yī)。

此書以“畜牧獸醫(yī)行政基礎(chǔ)、畜牧獸醫(yī)常用管理、畜牧獸醫(yī)行政法基礎(chǔ)、動物防疫檢疫管理、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用管理、動物生產(chǎn)經(jīng)營管理、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用管理、草原保護生產(chǎn)利用管理、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)行政司法、畜牧獸醫(yī)行政損害賠償、世界動物衛(wèi)生組織、國際動物衛(wèi)生法、SPS協(xié)議和TBT協(xié)議”等十四章為內(nèi)容，囊括了畜牧獸醫(yī)全產(chǎn)業(yè)鏈，告訴讀者，不論是管理者還是從業(yè)者都有法可依，一言一行都要受法律約束，是普法教育與我國獸醫(yī)畜牧教育的一本好教科書，同樣也是從事動物養(yǎng)殖、診療、獸藥飼料研究生產(chǎn)經(jīng)營、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、行政監(jiān)督管理執(zhí)法司法人員、教學(xué)人員的實用性書籍。

教育部早就根據(jù)我國加入WTO后的需要，建議高等院校把動物法學(xué)教育納入人才培養(yǎng)計劃，2004年便委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、東方動物衛(wèi)生法學(xué)研究所于10月在青島聯(lián)合舉辦了《教育部全國首屆動物法學(xué)教師高級研修班》，作者作為該班的成員受益非淺，2005年首次編著出版《畜牧獸醫(yī)行政法學(xué)》本科教材，2013年，西南大學(xué)在榮昌校區(qū)動物醫(yī)學(xué)系70余年畜牧獸醫(yī)特色教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家大力發(fā)展高等教育、積極鼓勵出版有特色的高等教材的思想指導(dǎo)下，特立《特色規(guī)劃教材》專項，組織有經(jīng)驗的老師編寫出版國內(nèi)首套高等《畜牧獸醫(yī)類案例版教材》，為此，作者受邀編寫出版《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)·案例版》教材一書。

為了適應(yīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和案例版教材編寫體例，《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)·案例版》以新的法律法規(guī)為準純，囊括畜牧獸醫(yī)全行業(yè)法律法規(guī)，突出執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及診療機構(gòu)管理、動物防疫法、動物防疫條件審查和動物檢疫管理、動物疫病防控、突發(fā)重大動物疫情預(yù)案、獸藥GMP/GSP管理、動物源性食品安全、病原微生物安全管理，與此前教材比，內(nèi)容更新穎，結(jié)構(gòu)更合理，更具可讀性實用性。

2 細看西南大學(xué)榮昌校區(qū)，提煉五大特色

特色是指事物所表現(xiàn)出的獨特的色彩與風(fēng)格，是一事物顯著區(qū)別于他事物的風(fēng)格與形式，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定環(huán)境因素所決定，是其內(nèi)在屬性獨有的外在表現(xiàn)。

西南大學(xué)榮昌校區(qū)特色有哪些呢，和其他辦學(xué)單位比較，細推慢敲，發(fā)現(xiàn)其特色可發(fā)掘提煉為如下五方面：

1）歷史優(yōu)久，底蘊深厚 西南大學(xué)榮昌校區(qū)前身為建華高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，始建于1938年，抗戰(zhàn)時為中央畜牧實驗所、農(nóng)業(yè)實驗所和血清研究所所在地，1949年更名為四川省榮昌畜牧獸醫(yī)學(xué)校，1978年升為四川畜牧獸醫(yī)學(xué)院。2001年與原西南農(nóng)業(yè)大學(xué)等合并為新西南農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2005年7月，與西南師范大學(xué)合并成西南大學(xué)（211工程的重點高校），在榮昌設(shè)校區(qū)，建校至今已辦學(xué)75年，可謂歷史優(yōu)久，底蘊深厚啊。

2）辦學(xué)環(huán)境特殊，得天獨厚 榮昌校區(qū)位于成渝經(jīng)濟走廊中部的 “中國重慶畜牧科技城”榮昌縣城。這里畜牧優(yōu)勢突出，為“中國畜牧業(yè)示范區(qū)”核心區(qū)，有世界馳名的榮昌豬、四川白鵝等，飼料獸藥及養(yǎng)殖企業(yè)云集，為西部最大的獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營基地和全國最大的仔豬生產(chǎn)基地，校區(qū)及師生與這些企業(yè)合作緊密，整個榮昌就是校區(qū)的科研實習(xí)試驗場，真可謂校區(qū)辦學(xué)環(huán)境特殊，得天獨厚。

3）鋪墊良好，辦學(xué)條件可圈可點 校區(qū)為重慶市園林單位，占地500余畝，校舍建筑面積30萬余平方米；藏書40余萬冊，70個中外文數(shù)據(jù)庫，400多萬冊電子文獻；各類在校生5000余人，其中研究生200余人；在職教授等高級職稱160余人，博士60余人，有享受政府特殊津貼專家3人，國家高等學(xué)校動物醫(yī)學(xué)類專業(yè)指導(dǎo)委員會委員1人，農(nóng)業(yè)部獸藥審評專家2人，省部級突出貢獻專家等各類專家30余人。近幾年承擔(dān)“三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”、“三峽地區(qū)特色漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化”等國家及省市科研40余項，培育了“渝西烏雞”重慶市第一個家禽地方品種，推廣畜禽技術(shù)新成果40余項，獲省部級科技獎勵20余項，其中小鵝瘟、 豬丹毒、豬偽狂犬病檢測方法列為國家動物疫病檢測規(guī)程；雞傳染病法氏囊精制卵黃抗體獲國家二類新獸藥證書；《植根西部畜牧業(yè)沃土，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才》榮獲第六屆高等教育國家級教學(xué)成果二等獎，《兩雙人才培養(yǎng)模式在養(yǎng)殖技術(shù)高職專業(yè)中的探索與實踐》獲重慶市一等獎；有劉娟等10多位專家參與《中國農(nóng)業(yè)百科全書》等國家重要專著編撰工作。

先后與德國、法國、美國、英國、臺灣、香港等20多個國家和地區(qū)大學(xué)、科研機構(gòu)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)企業(yè)進行學(xué)術(shù)交流和科技合作。

校區(qū)建有動物疾病快速診斷防治中心、獸藥飼料生產(chǎn)廠和牧漁場、動物醫(yī)院等教學(xué)實習(xí)場所，并與中國重慶畜牧科技城8家大型GMP獸藥和飼料企業(yè)建立了“1+8”校企聯(lián)合體，與全國幾十家大型飼料、獸藥、水產(chǎn)企業(yè)等建立了長期友好合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，互利雙贏，這些可圈可點的辦學(xué)條件，為榮昌校區(qū)辦學(xué)做了良好的鋪墊。

4）學(xué)科專業(yè)發(fā)展，辦學(xué)格局初顯 校區(qū)現(xiàn)有動物醫(yī)、水產(chǎn)、動物科、商貿(mào)、信息管理等5系2部辦學(xué)部門；開設(shè)有動物醫(yī)學(xué)、動物藥學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、水族科學(xué)與技術(shù)、動物科學(xué)、食品科學(xué)與工程等10個本科專業(yè)；養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)為國家精品專業(yè)，中獸醫(yī)藥學(xué)、畜產(chǎn)品加工學(xué)為市級精品建設(shè)課程，動物遺傳學(xué)、大學(xué)基礎(chǔ)化學(xué)為校級精品建設(shè)課程；有動物營養(yǎng)分析、動物分子遺傳、細胞培養(yǎng)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、小動物疾病防控、畜產(chǎn)品加工等6個重點實驗室；基礎(chǔ)獸醫(yī)學(xué)、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、臨床獸醫(yī)學(xué)、動物遺傳育種、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、化學(xué)等學(xué)科具有碩士學(xué)位授予權(quán)。這些學(xué)科專業(yè)形成了以獸醫(yī)、畜牧、水產(chǎn)為主，覆蓋牧漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，文、理、工、管多學(xué)科、多層次的辦學(xué)格局。

5）桃李滿天下，名人輩出爐

校區(qū)在75年的辦學(xué)中，形成了“植根牧漁業(yè)沃土，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，培育行業(yè)英才”獨具特色的人才培養(yǎng)模式，為社會輸送人才約7萬名畢業(yè)生，他們遍布全國各地，成為單位骨干或行業(yè)領(lǐng)軍人物，如首次培育出“克隆豬”的國際知名學(xué)者賴良學(xué)，在美國辦 Chi Institute of Chinese Medicine的國際知名中獸醫(yī)學(xué)家謝慧勝及長江學(xué)者朱興全、周繼勇及獲中國“振興畜牧貢獻獎”的涂長春、蔡輝益、王琴、陳貴才、馮光德等一批專家、研究員、博士生導(dǎo)師、教授，還有獲2012年“十大杰出獸醫(yī)” 稱號的基層職業(yè)獸醫(yī)師尹華江及學(xué)生鄧費建鄧波兄弟倆獲“2006中國教育年度十大新聞人物”和“2006感動重慶十大人物”與“重慶青年五四獎?wù)隆保?真可謂桃李滿天下，名人輩出爐。

高校辦學(xué)，教師是教書育人重要的因素，古人云“師高弟子強”， 榮昌校區(qū)的老師們長期《植根西部畜牧業(yè)沃土，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才》，在跨世紀的辦學(xué)中，以地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為宗旨，秉承“艱苦創(chuàng)業(yè)，負重自強”精神，積累了不少教學(xué)經(jīng)驗，從《畜牧獸醫(yī)行政管理學(xué)·案例版》，聯(lián)想到西南大學(xué)榮昌校區(qū)走的是一條由1938年始辦的建華高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，到現(xiàn)在成為教育部211大學(xué)的一個校區(qū)之特色道路。

1998年5月，教育部在“面向21世紀教育振興行動計劃”[1]中提出國家重點支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)（高水平大學(xué)），思考未來，鑄造特色，向“高水平”高校邁進是我們的責(zé)任，在這條道路上，我們將“秉承傳統(tǒng)，繼往開來、放開眼界，接軌世界、攬?zhí)煜掠⒉牛T更具特色的高?！?。

（編輯：狄慧）

參考文獻：

[1] 湖南省人民政府.國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部面向21世紀教育振興行動計劃的通知[J].湖南政報，1999（5）：14-22.