張菲菲

“北約冷戰(zhàn)后首次重新軍事方被俄羅斯！”

自柏林墻倒塌、蘇聯(lián)解體后，北約，這個(gè)世界上最大的軍事聯(lián)盟逐漸淡出公眾視線，然后9月在威爾士舉行的第26屆北約峰會(huì)讓北約“重新煥發(fā)了新生。”

“9月4日，大家會(huì)記住這一天，新冷戰(zhàn)的開(kāi)始。”德國(guó)《明鏡周刊》給峰會(huì)做出了這樣的評(píng)價(jià)。

事實(shí)上，這樣的評(píng)價(jià)也許是正確的。在軍事評(píng)論員吳戈看來(lái)，新的國(guó)際局勢(shì)正在讓北約的性質(zhì)再次發(fā)生轉(zhuǎn)變，“冷戰(zhàn)后，北約的趨勢(shì)是由一個(gè)軍事政治組織向政治軍事組織轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在北約已

“北約冷戰(zhàn)后首次重新軍事防備俄羅斯！”

自柏林墻倒塌、蘇聯(lián)解體后，北約，這個(gè)世界上最大的軍事聯(lián)盟逐漸淡出公眾視線，然而9月在威爾士舉行的第26屆北約峰會(huì)讓北約“重新煥發(fā)了新生”。

“9月4日，大家會(huì)記住這一天，新冷戰(zhàn)的開(kāi)始?！钡聡?guó)《明鏡周刊》給峰會(huì)做出了這樣的評(píng)價(jià)。

事實(shí)上，這樣的評(píng)價(jià)也許是正確的。在軍事評(píng)論員吳戈看來(lái)，新的國(guó)際局勢(shì)正在讓北約的性質(zhì)再次發(fā)生轉(zhuǎn)變，“冷戰(zhàn)后，北約的趨勢(shì)是由一個(gè)軍事政治組織向政治軍事組織轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)在北約已經(jīng)不可能再延續(xù)政治軍事的主旨方向”。

這種轉(zhuǎn)變，無(wú)論對(duì)當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)，還是對(duì)未來(lái)的國(guó)際秩序都影響深遠(yuǎn)。

碎片化歐洲的憂慮

“如果我愿意，俄羅斯軍隊(duì)在兩天之內(nèi)不僅可以占領(lǐng)基輔，也可以出現(xiàn)在里加、維爾紐斯、塔林、華沙或布加勒斯特?！?/p>

在克里米亞獨(dú)立之后，烏克蘭局勢(shì)繼續(xù)向分裂的方向發(fā)展。普京“挑釁”式的言語(yǔ)更是讓歐洲不寒而栗。

“曾經(jīng)是蘇聯(lián)的領(lǐng)土，大部分民族是俄羅斯族”讓克里米亞脫離了烏克蘭，現(xiàn)如今，烏克蘭東部也面臨類似的境遇。普京對(duì)東歐的步伐會(huì)走向何處無(wú)人知曉，但有一點(diǎn)是肯定的——一旦烏克蘭東部獨(dú)立，格魯吉亞、拉脫維亞等地區(qū)都將會(huì)成為今后潛在的熱點(diǎn)，因?yàn)檫@些地區(qū)與烏克蘭、克里米亞一樣都存在相似的矛盾“原來(lái)都是前蘇聯(lián)領(lǐng)土，都有很多俄羅斯人”。

克里米亞獨(dú)立也會(huì)成為普京一個(gè)可以如法炮制的模式，歐洲和俄羅斯之間完全有可能形成一個(gè)戰(zhàn)亂地帶。

究其原因，這與歷史上歐洲碎片化的領(lǐng)土有很大關(guān)聯(lián)。自蘇聯(lián)解體后，在歐洲與俄羅斯之間形成了大片的“碎片地帶”，這些地帶包括烏克蘭、格魯吉亞、拉脫維亞等。而考慮到俄羅斯的感受，北約擴(kuò)張的步伐并沒(méi)有想象中的速度，于是就出現(xiàn)了大批蘇聯(lián)解體后北約無(wú)法覆蓋的國(guó)家。

也就是說(shuō)，蘇聯(lián)解體后，即使北約擴(kuò)張，也無(wú)法立刻填補(bǔ)所有的空間。即使是已經(jīng)加入北約的波羅的海三國(guó)（立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞），北約依舊沒(méi)在這些前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)駐軍。鑒與歷史上北約曾和俄羅斯有過(guò)妥協(xié)與讓步的先例。所以在烏克蘭危機(jī)中，波羅的海三國(guó)擔(dān)心它們很可能是繼烏克蘭之后的下一個(gè)地緣政治熱點(diǎn)。

至于威爾士北約峰會(huì)中建立4000人的“快速反應(yīng)部隊(duì)”，在吳戈看來(lái)，更多的是對(duì)北約新成員國(guó)心理上的安慰，它的實(shí)際作戰(zhàn)能力存疑。

成為“精致擺設(shè)”的國(guó)防

不停地東擴(kuò)，擴(kuò)展地理空間與行動(dòng)范圍、在阿富汗接管維和部隊(duì)，甚至現(xiàn)在建立“快速反應(yīng)部隊(duì)”，北約似乎正在進(jìn)入新時(shí)代。但現(xiàn)實(shí)情況真的如此嗎？

經(jīng)過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn)，作為軍事同盟，如同北約規(guī)模小的“快速反應(yīng)部隊(duì)”一樣，蘇聯(lián)解體后，由于失去最主要的軍事威脅，歐洲許多國(guó)家的國(guó)防事實(shí)上已經(jīng)成為“精致的擺設(shè)”。

曾經(jīng)以強(qiáng)大的海軍著稱于世的英國(guó)，現(xiàn)如今在新航母未服役前，已經(jīng)處于無(wú)現(xiàn)役航母“空檔期”；法國(guó)則向來(lái)比較獨(dú)立，即使現(xiàn)在依舊未參與北約軍事一體化。但即使戰(zhàn)略上的特立獨(dú)行，法國(guó)在軍工上也未能有太大建樹(shù)。

在軍事力量上，德國(guó)變化最大。在冷戰(zhàn)時(shí)期，英法美在聯(lián)邦德國(guó)大量駐軍，在三國(guó)軍隊(duì)撤走之后，因?yàn)槭チ颂K聯(lián)的威脅，德國(guó)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀是和平主義思潮泛濫，這造就的結(jié)果就是在國(guó)會(huì)中綠黨力量非常強(qiáng)，國(guó)防開(kāi)支連年下降。

北約的歐盟成員國(guó)國(guó)防力量的大幅減弱造成的后果就是，如果美國(guó)不表態(tài)，在一些地區(qū)危機(jī)中，歐洲已經(jīng)喪失了解決國(guó)際事務(wù)的能力。

雖然歐盟本身也有國(guó)際干預(yù)部隊(duì)，但是在過(guò)往的歷史中，我們可以發(fā)現(xiàn)唯一用到歐盟國(guó)際干預(yù)部隊(duì)的就是軍事干預(yù)利比亞事件。

所以，以美國(guó)為首的北約在努力保護(hù)歐洲成員國(guó)的安全，但歐洲成員國(guó)卻未能為北約貢獻(xiàn)太多的軍事力量。甚至現(xiàn)在大部分的北約成員國(guó)也未能達(dá)到“軍費(fèi)開(kāi)支不低于GDP2%”的要求。

而另一廂，自2008年以來(lái)，在北約盟國(guó)軍費(fèi)平均降低20%的情況下，俄羅斯國(guó)防開(kāi)支增加了50%。在負(fù)擔(dān)北約軍費(fèi)開(kāi)支比例上，歐洲各成員國(guó)也從冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的34%降至現(xiàn)在的21%。

誰(shuí)還需要北約？

事實(shí)上，自從北約建立開(kāi)始，美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家軍事“不作為”的抱怨就從未停止。

“因?yàn)槲覀冊(cè)谀抢锺v扎了部隊(duì)，歐洲人就沒(méi)有做好自己的分內(nèi)事?！痹?jīng)在法國(guó)擔(dān)任北約武裝部隊(duì)最高司令的艾森豪威爾總統(tǒng)曾經(jīng)如此說(shuō)道，“他們不愿意做出犧牲，為保衛(wèi)自己提供一兵一卒。”

然而，美國(guó)抱怨的并非僅有此一項(xiàng)，從北約建立開(kāi)始，美國(guó)與歐洲之間就存在眾多職責(zé)不明的義務(wù)。

為北約的支出付出3/4的美國(guó)究竟想從北約中得到什么？北約的第一任秘書(shū)長(zhǎng)伊斯梅勛爵將軍的話也許能簡(jiǎn)單明了地給出答案：“北約的目的就是把俄國(guó)人擋在外面，讓美國(guó)人留在里面，使德國(guó)人抬不起頭?！?/p>

那么在北約建立的初衷已經(jīng)消失的情況下，北約是不是失去了其存在的價(jià)值？

對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)論自蘇聯(lián)解體后就從未消失，因?yàn)樵诒姸嗳搜壑?，?duì)歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，和平的最大威脅已經(jīng)消失，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，其建立的初衷也已經(jīng)基本完成。

但即便如此，北約作為一個(gè)安全保障機(jī)制，其存在本身就能起到很大的威懾作用，在與不在區(qū)別很大。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，即便支付北約大部分的開(kāi)支，但美國(guó)在全球的領(lǐng)袖地位也因?yàn)楸奔s的存在得到很大的承認(rèn)與鞏固。

事實(shí)上，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約很好地完成了其自身的轉(zhuǎn)型，從一個(gè)軍事政治組織轉(zhuǎn)型為一個(gè)政治軍事組織。在蘇聯(lián)解體后，面對(duì)新任務(wù)如反恐、貧困以及維和問(wèn)題，北約都很好地起到了干預(yù)作用，并未讓歐洲內(nèi)部發(fā)生戰(zhàn)亂。只是在烏克蘭危機(jī)的當(dāng)下，在北約召開(kāi)威爾士峰會(huì)中，我們可以看出，北約又一次開(kāi)始了轉(zhuǎn)型。

“隔離我們的墻壁曾經(jīng)倒塌，但普京又將它建起?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》如是看待現(xiàn)如今的政治局勢(shì)，并將現(xiàn)如今的北約峰會(huì)與1990年在英國(guó)舉行的峰會(huì)進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)時(shí)，柏林墻倒塌一年，北約發(fā)表《倫敦宣言》并斷言“歐洲進(jìn)入一個(gè)嶄新并有前景的時(shí)期”。

24年前表達(dá)的希望如今似乎布滿了灰塵，現(xiàn)如今也許新的“鐵幕”即將拉開(kāi)——烏克蘭總統(tǒng)宣布要在俄烏邊境建立一堵“邊境墻”以阻止敵人入侵。