趙方忠

霧霾蔽日，《清潔空氣行動計劃》出臺，這也讓以往在首都經(jīng)濟發(fā)展中不顯山露水的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)投資價值迅速顯現(xiàn)，幾乎所有的投資者們都希望能在經(jīng)濟發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型的盛宴中搶得先機。

自然生態(tài)環(huán)境在全市獨一無二的平谷區(qū)，65.48%的森林覆蓋率居全市第一，林木綠化率高達(dá)69.71%，是首都生態(tài)涵養(yǎng)的“領(lǐng)頭羊”，但是2013年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為168.7億元的數(shù)據(jù)也表明，平谷的經(jīng)濟發(fā)展在北京16區(qū)縣中仍屬“后來者”。

昔日的平谷曾一度因背靠著廣袤的深山區(qū)，而被視作經(jīng)濟向外延伸的“死胡同”，如今在區(qū)域經(jīng)濟一體化、國家編制《首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》的種種背景下，平谷作為北京東部發(fā)展帶上的重要戰(zhàn)略節(jié)點，毗鄰著河北三河與天津薊縣，是京津發(fā)展走廊上的一個重要通道，其在區(qū)域合作上的優(yōu)越性可謂得天獨厚。當(dāng)建設(shè)生態(tài)文明成為國家發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，當(dāng)首都經(jīng)濟圈區(qū)域合作上升為國家意志，平谷國際陸港與首都空港、天津海港正在構(gòu)建一個經(jīng)濟發(fā)展的“金三角”，身兼著“領(lǐng)頭羊”和“后來者”這兩種身份的平谷，有望下出一盤更大的棋。

“后衛(wèi)”變“前鋒”

盡管自然生態(tài)環(huán)境得天獨厚，但在“GDP論英雄”的時代，平谷長期充當(dāng)著首都經(jīng)濟發(fā)展的“后衛(wèi)”角色：2013年168.7億的經(jīng)濟總量在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)中位列第3，僅處于全市第14位。相對較小的經(jīng)濟總量導(dǎo)致平谷的城鄉(xiāng)建設(shè)相對滯后，市政道路、供水和供熱管網(wǎng)等有待完善，城鄉(xiāng)整體面貌同其他郊區(qū)縣相比仍存在較大差距，而與經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)的公共服務(wù)配套資源也明顯稀缺，醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域均存在著較大提升空間。

而今天，平谷期待并相信在今后的經(jīng)濟發(fā)展上取得新成就，近些年平谷的地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、消費、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速均位居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)前列，并高于全市的平均增長速度。2013年的經(jīng)濟總量盡管較小，但同比10.2%的增速位居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)第一位，固定資產(chǎn)投資、地方公共財政預(yù)算收入增速均位居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)第二位，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。

俄羅斯直升機項目落戶平谷，聯(lián)東U谷、統(tǒng)一食品建設(shè)平谷產(chǎn)業(yè)園，山水文園、首創(chuàng)嘉銘齊聚金海湖小鎮(zhèn)，平谷的后發(fā)優(yōu)勢在近一兩年內(nèi)快速顯現(xiàn)，從首都經(jīng)濟發(fā)展“后衛(wèi)”變“前鋒”的趨勢已非常明顯。平谷區(qū)發(fā)改委主任李永生對記者介紹稱，國家加快推進京津冀一體化發(fā)展，北京市提出要完善區(qū)縣的差異化發(fā)展，讓平谷在資源稟賦方面的四個之“最”進一步凸顯。

“曾經(jīng)偏安一隅的平谷，如今卻有著最為突出的區(qū)位優(yōu)勢?！崩钣郎f，作為京東發(fā)展的重要門戶，平谷西距首都國際機場25公里、北京市區(qū)70公里，東南距天津市區(qū)110公里、天津新港130公里，處于京津冀三省市交匯處的平谷，一躍成為首都經(jīng)濟圈乃至環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要戰(zhàn)略節(jié)點。

當(dāng)今天生態(tài)環(huán)境成為衡量區(qū)域投資環(huán)境重要指標(biāo)之時，生態(tài)環(huán)境堪稱北京最好的平谷已成各路投資者心中的向往之地，除了全市第一的森林覆蓋率，平谷還擁有獨立的地下水系，水質(zhì)極為優(yōu)良，是首都的綠色屏障和應(yīng)急水源地。更為重要的是，借助“清潔空氣、清潔水系、清潔城市、清潔生產(chǎn)”四大工程，平谷正積極制定生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，爭創(chuàng)成為生態(tài)文明先行示范區(qū)。

而曾經(jīng)的落后也為今天的平谷跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件，區(qū)域面積達(dá)960平方公里的平谷區(qū)，平原、淺山與深山三分天下，無疑是承接生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、綠色制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，隨著興谷開發(fā)區(qū)、馬坊工業(yè)園區(qū)、北京通航產(chǎn)業(yè)基地、物流基地、中國樂谷等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的崛起，平谷多元化、高端化發(fā)展的格局已初步形成?！捌焦鹊耐恋刭Y源保留較為完整，發(fā)展空間比較充足?！痹诶钣郎磥?，在首都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，厚積薄發(fā)的平谷發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆?/p>

值得注意的是，隨著首都文化軟實力在經(jīng)濟發(fā)展中作用彰顯，平谷7000年的上宅文化、5000年的黃帝文化、2200多年的建置史和1000多年的道教歷史，這個北京歷史文化底蘊最為深厚的區(qū)縣，正被外界所發(fā)掘，平谷頭上的文化光環(huán)已變得格外醒目。

在有意無意間，平谷已經(jīng)處在了首都新一輪發(fā)展的風(fēng)口浪尖。

有望率先破題京津冀合作

為迎接平谷即將到來的經(jīng)濟騰飛，平谷多年來都在積蓄著能量。

以路網(wǎng)為例，自2008年平谷第一條高速公路——京平高速建成通車，平谷區(qū)共建成市縣鄉(xiāng)村和專用公路859條共1671公里，路網(wǎng)密度居北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣第一位，初步形成了“七橫八縱”的公路網(wǎng)體系。如今也正加快推進軌道交通平谷線、密涿高速等重大項目建設(shè)，構(gòu)建平谷快速的對外交通體系。

而為加快縮小與其他區(qū)縣的發(fā)展差距，成為首都經(jīng)濟發(fā)展的高地，平谷也明確將在生態(tài)建設(shè)、新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作上實現(xiàn)新的跨越。

比如在生態(tài)建設(shè)方面，李永生告訴記者，平谷按照“全域公園化”的理念，將平谷建成“大果園、大公園、大菜園、大花園、大樂園”，進一步強化生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，更好地將平谷的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

但若真正展現(xiàn)出平谷的后發(fā)優(yōu)勢，就必然要將平谷置于京津冀融合的大平臺上去衡量。市委書記郭金龍就多次要求，平谷要利用好特殊的區(qū)位優(yōu)勢，抓住區(qū)域合作機會，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

“結(jié)合海陸空港口資源，平谷已與河北三河市進行了多輪溝通，兩地計劃打造一個10平方公里的京冀科技園?！崩钣郎嘎?，平谷正積極計劃建立京津冀區(qū)域合作試驗區(qū)，充分利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策，在區(qū)域合作的土地規(guī)劃、稅收、行政審批等方面進行創(chuàng)新，完善區(qū)域協(xié)作發(fā)展機制。

李永生告訴記者，平谷已創(chuàng)建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，正在建設(shè)北京最大的冷鏈物流基地和國家葡萄酒質(zhì)量安全檢測實驗室，并探索建設(shè)口岸市場，申報馬坊物流基地保稅庫，為天津申請成為國家自貿(mào)區(qū)積極準(zhǔn)備，使平谷與三河共建的京冀科技園成為未來首都經(jīng)濟圈自貿(mào)區(qū)的重要組成部分。

除了在區(qū)域物流、科技合作上的積極醞釀之外，作為京津冀重要旅游資源的集聚地，其實平谷在推進京津冀旅游合作上也有可能快人一步。

“首都經(jīng)濟圈的旅游主要以歷史遺跡和山水資源為主，平谷不僅擁有北京最具標(biāo)志的長城資源將軍關(guān)長城，其豐富的歷史文化資源主要分布于軒轅山、丫髻山、青龍山之中，金海湖更是擁有北京第三大水面，同時也是北京最大的可游玩水面，而沿京平高速向東，便是中國16大名山之一的天津薊縣盤山，再向東便是位于河北的皇家陵寢——清東陵，可滿足都市人群3-5天的旅游休閑?！崩钣郎f，以京藏高速為軸線的故宮、十三陵、八達(dá)嶺長城，無疑是北京當(dāng)前最火熱的旅游線路，但其實沿平谷向河北、天津輻射，可以發(fā)現(xiàn)一條可與京藏高速相媲美的黃金旅游新線。

事實上，近年來平谷與盤山、清東陵等已經(jīng)在線路規(guī)劃、票價優(yōu)惠等方面實現(xiàn)了有機聯(lián)動，盡管更深層次的旅游合作尚處于謀劃之中，但種種跡象表明，以平谷為核心的京津冀旅游合作已具備了諸多條件，極有可能成為首都經(jīng)濟圈區(qū)域旅游合作的重要抓手。

投資亮點快速涌現(xiàn)

如何在未來幾年內(nèi)，讓平谷成為北京乃至整個首都經(jīng)濟圈的焦點？

在李永生看來，處于“長個期”的平谷，投資仍然是拉動平谷經(jīng)濟增長的主要動力，也是呈現(xiàn)給外界最有直觀沖擊力的看點。

李永生告訴記者，為保持平谷快速增長的發(fā)展態(tài)勢，承接未來經(jīng)濟發(fā)展的瞬間爆發(fā)，平谷已經(jīng)為此準(zhǔn)備了“六三”工程的投資盛宴。

“三條河流”，就是加大泃河、洳河和小辛寨石河三條河治理，探索水、林、城共同發(fā)展的模式，實現(xiàn)生態(tài)維護與開發(fā)建設(shè)相互促進。

“三條大道”，指加快密涿高速、平程公路的前期準(zhǔn)備，謀劃濱水大道，打通平谷的南北縱向大通道，完善全區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

“三個園區(qū)”，旨在用足用好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和科教園區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“三個公園”，就是加快建設(shè)金海湖山水休閑主題公園，丫髻山道教養(yǎng)生主題公園和中國樂谷音樂體驗主題公園，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。

“三座新城”，將采取“一帶三戰(zhàn)略”，重點建設(shè)中心城，以此帶動馬坊、夏各莊和金海湖三座新城建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

“三個布局”，是將城鐵、通航和生態(tài)型總部基地作為戰(zhàn)略布局，抓緊謀劃，為盡快實施做足準(zhǔn)備。

“‘六三工程是平谷未來投資的重點和亮點，將在全市的總體產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)揮重要作用，彌補北京市的部分產(chǎn)業(yè)空白，在北京的總體發(fā)展中展現(xiàn)獨特魅力。”李永生說。

此前，擁有世界上最大面積桃花園的平谷，22萬畝的桃花海入選了世界基尼斯紀(jì)錄，使桃花成為了平谷的標(biāo)志。

今天，年產(chǎn)40萬把小提琴的平谷，產(chǎn)量占據(jù)著全球的三分之一，音樂自此躍升為平谷的新象征。

未來，隨著各路投資向平谷加速聚焦，以及京津冀區(qū)域合作的進程加快，通航產(chǎn)業(yè)、高端旅游休閑將有望成為平谷對外的新名片。