《決策》：太和縣已經(jīng)確定走工業(yè)強縣的戰(zhàn)略，2013年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元，同比增長37.3%，可以說工業(yè)經(jīng)濟在穩(wěn)步回升。2014年，太和的發(fā)展形勢如何？您認為太和工業(yè)經(jīng)濟、特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在哪些不足？

王玉峰：2014年是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是太和“十二五”規(guī)劃實施的關鍵之年。我們既面臨著宏觀形勢偏緊、結構矛盾突出、要素制約明顯和區(qū)域競爭激烈等困難挑戰(zhàn)，也有著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉移、中部崛起戰(zhàn)略深入實施、中原經(jīng)濟區(qū)加快建設、振興皖北力度持續(xù)加大等諸多機遇，總體上可以說是機遇大于挑戰(zhàn)。

太和工業(yè)發(fā)展主要的困難在于經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)；壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)任務艱巨；園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，招商引資重大項目不多，制約發(fā)展的土地、資金等要素有待破解。

下一步加快太和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，包括醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要首先確立一個大工業(yè)發(fā)展的思路。沒有大項目，就沒有大企業(yè)，沒有大企業(yè)作為龍頭帶動，就形成不了集群發(fā)展，而項目、企業(yè)又都要集聚在開發(fā)園區(qū)。所以在目前多點支撐的基礎上，太和要統(tǒng)籌項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，從而加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《決策》：如您所說，統(tǒng)籌項目、企業(yè)、園區(qū)發(fā)展的大工業(yè)思路，應該如何展開？

王玉峰：我們將從抓項目、抓企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓配套5個方面展開。

抓項目是主要抓手，要運用存量和增量兩種手段。增量，就是抓招商引資，重點是抓大項目，對于我們的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更是如此，因為投資、環(huán)境容量等都需要大項目解決。對于存量這一塊，要實施技術改造，包括引進新技術和原有技術的升級改造。

抓企業(yè)主要是抓兩類企業(yè)，一類是規(guī)模以上企業(yè)，另一類是高新技術企業(yè)。規(guī)模企業(yè)代表了工業(yè)發(fā)展的規(guī)模，高新技術企業(yè)在一定程度上代表了工業(yè)發(fā)展的水平，把這兩類企業(yè)作為抓手，推進制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。

抓產(chǎn)業(yè)首先是產(chǎn)業(yè)定位，太和已經(jīng)明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，下一步還要爭取把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上升為阜陽的首位產(chǎn)業(yè)，并且作為阜陽支柱產(chǎn)業(yè)在太和展開布局，努力打造華東地區(qū)最大的生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。在產(chǎn)業(yè)定位之后，要明確龍頭企業(yè)，沒有龍頭企業(yè)，就拉不動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以我們現(xiàn)在大力培育像貝克藥業(yè)和悅康藥業(yè)這樣的龍頭企業(yè)。第三是形成產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)配套服務，比如生產(chǎn)原料藥的要延伸產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)制劑過渡，同時配套藥品包裝、物流等企業(yè)。

抓園區(qū)首先園區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，接下來要控制入園企業(yè)資質，企業(yè)進入開發(fā)區(qū)，至少屬于規(guī)上企業(yè)序列，現(xiàn)在納入統(tǒng)計的都是規(guī)上企業(yè)。

抓配套包括抓金融支撐、抓電力和土地等基礎設施建設、增強工業(yè)經(jīng)濟意識等各個方面。

《決策》：根據(jù)最新《太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要達成“雙五百億”的目標，如何實現(xiàn)？

王玉峰：參照《規(guī)劃》中2015年和2020年的主要量化指標，我們將從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)培育、技術創(chuàng)新、集約發(fā)展等方面進行具體分解，作為落實工作任務和檢查工作成效的重要依據(jù)，并按照“一年開好局，三年大發(fā)展，十年新跨越”的戰(zhàn)略步驟，分三個階段實施。

一年開好局，即2013年已全面啟動《規(guī)劃》實施各項工作，深入開展宣傳推介，完成重點專項規(guī)劃編制，建立健全工作機制，開工建設了一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目，為《規(guī)劃》實施開好局、起好步。

三年大發(fā)展，即到2015年，《規(guī)劃》實施取得重大成果，實現(xiàn)“兩個突破、兩個提高、四個翻番”和建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系的目標。具體為全縣醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，醫(yī)藥商業(yè)銷售額突破200億元；醫(yī)藥物流、加工制造占全國的比重分別提高1-2個百分點，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群位次提高2-3位；高新技術企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權數(shù)、省級以上企業(yè)技術（工程）中心數(shù)等翻一番以上。太和初步建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研緊密結合的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系；太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨入國家級高新技術開發(fā)區(qū)行列，現(xiàn)有省級生物醫(yī)藥和物流高新技術產(chǎn)業(yè)基地升級為國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

十年新跨越，即到2020年，全面完成《規(guī)劃》提出的各項目標任務：產(chǎn)業(yè)體系基本建立，主導產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力明顯增強，自主創(chuàng)新能力顯著提高，體制機制更加完善。全縣醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達到500億元，全縣醫(yī)藥商業(yè)銷售額達到500億元，太和真正成為全國聞名、特色鮮明的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。

《決策》：如您所說，這些具體任務將如何分解以保證進度并最終完成？

王玉峰：我們將分解為產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)培育、人才集聚、服務體系建設和科技創(chuàng)新五個工程來分項推進。

產(chǎn)業(yè)升級工程中，在生物制藥方面加強生物制藥研發(fā)平臺建設，拓展國際醫(yī)藥研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)，擴大生物制藥產(chǎn)品份額。在現(xiàn)代中藥方面，加快發(fā)展作用機理明確、技術含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的中藥復方藥物及中藥創(chuàng)新藥。在醫(yī)藥物流方面，發(fā)展醫(yī)藥新型流通業(yè)態(tài)，加快醫(yī)藥物流配送體系和電子商務發(fā)展，使我縣成為國內(nèi)最大的醫(yī)藥商業(yè)集散地。在化學制藥方面，重點發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權，市場銷售前景好，且符合安全生產(chǎn)標準的節(jié)能環(huán)保型創(chuàng)新化學藥物。在保健醫(yī)療、醫(yī)療器械、動物保健、臨床檢測等方面，都要立足太和優(yōu)勢，著力發(fā)展新技術、環(huán)保型產(chǎn)品。

企業(yè)培育工程中，首先要抓好重點項目，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，實施醫(yī)藥制造業(yè)“1515”工程： 即培育壯大銷售收入100億元以上的企業(yè)1家；培育10億元至100億元的企業(yè)5家；培育1億元至10億元的企業(yè)15家。其次要抓好特色產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)。

人才集聚工程中，一要集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，按照“以事業(yè)吸引人，以待遇留住人，以感情凝聚人”的基本思路，健全人才引進、培養(yǎng)和使用機制。二要加強基礎人才培養(yǎng)，與知名大學聯(lián)合協(xié)作，爭取在太和設立一批醫(yī)藥工程、經(jīng)濟管理等方面的分院。三要完善創(chuàng)新人才評價體系和激勵機制，創(chuàng)新人才評價方法，把成果應用價值和實際貢獻的指標作為考核評價的主要依據(jù)。四要加快建設太和合肥發(fā)展研究中心，使其逐步成為太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在合肥乃至全省的重要窗口。

服務體系建設工程，包括優(yōu)化金融服務體系，循序漸進建設一批公共技術服務平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權服務體系、政策咨詢服務體系、藥品報批支撐體系、資訊資源共享體系等軟服務體系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展后勤保障體系、增強會展交易功能、拓展醫(yī)藥物流功能，加快建設太和會展中心和多層次的物流載體空間，提升環(huán)境保護功能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入標準，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

科技創(chuàng)新工程包括提升科研開發(fā)能力和推進創(chuàng)新載體建設兩個方面。一方面加強企業(yè)主體、產(chǎn)學研一體、創(chuàng)新載體建設，另一方面依托現(xiàn)有省級生物醫(yī)藥和物流高新技術產(chǎn)業(yè)基地，積極申報國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。