市場作為競爭的載體,競爭是市場機制的靈魂。改革開放以來,在市場經(jīng)濟條件下,市場通過競爭機制發(fā)揮其配置資源的作用,以保障競爭自由,從而給市場帶來活力,給企業(yè)帶來壓力與動力,促使經(jīng)營者們不斷的創(chuàng)新技術(shù)、改善管理,使資源得到合理配置,使人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但市場的競爭也是殘酷的,過度的競爭會帶來競爭者及其相關(guān)利益者的對立和傾軋,形成了壟斷;而壟斷又反過來排斥了競爭,壟斷削弱了市場的最初活力,從而損害社會經(jīng)濟的正常發(fā)展,使產(chǎn)品偏離了正常的價值軌道,進而損害了消費者的利益。
1 濫用市場支配地位行為的界定
1.1 濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)形式
根據(jù)各國的相關(guān)的反壟斷法及執(zhí)法過程中的實踐要求,企業(yè)濫用市場支配地位的行為表現(xiàn)形式如下:1.壟斷價格,這是比較原始的一種濫用行為的危害表現(xiàn),指在某一行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)根據(jù)其優(yōu)勢地位對其產(chǎn)品或者是服務(wù)定價,且價格高于競爭水平或者是低于市場價格買進產(chǎn)品。2.差別待遇,也可以稱為叫歧視行為,主要是指企業(yè)在市場中處于支配地位時,當(dāng)交易對象的條件相同時,企業(yè)所提供的商品的價格和條件明顯呈現(xiàn)區(qū)別對待。3.掠奪定價,通常情況下,是指擁有市場支配地位的企業(yè)的不正當(dāng)?shù)匿N售行為,其目的就是在一定市場及期限內(nèi),為了排擠競爭對手以低于成本的價格銷售商品的行為。4.獨家交易,也稱排他性交易,是指處于市場支配地位的企業(yè)對經(jīng)銷商提出的要求,要求他們在特定市場內(nèi)只能銷售該企業(yè)的商品,不能銷售其他企業(yè)的同類產(chǎn)品。5拒絕交易,也就是抵制。拒絕交易中具有代表性的行為就是拒絕供貨,這種行為的主要目的就是將交易者從這個市場中排擠出去。
1.2 在我國經(jīng)濟生活中,濫用市場支配地位行為的表現(xiàn)
由我國的經(jīng)濟制度體系決定了具有市場支配地位的企業(yè)類型。具有市場支配地位的企業(yè)大體可分為三類:一是企業(yè)在自然行業(yè)中具有壟斷地位。這類壟斷企業(yè)是基于資源的有限性和獨占性、投資規(guī)模性和長期性等原因自然形成的,我們國家的公用企業(yè)大多屬于自然壟斷行業(yè),諸如供水、交通運輸?shù)韧ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或大型基礎(chǔ)設(shè)施為公共提供服務(wù)的經(jīng)營者。二是依法具有獨占地位的企業(yè)。獨占地位是指經(jīng)營者不能任意進入特定的相關(guān)市場,需要一些特別的授權(quán)如法律授權(quán)或者是相關(guān)文件的授權(quán),經(jīng)營者在市場中處于獨家經(jīng)營,它們沒有實際競爭者,用戶對企業(yè)提供的商品對該經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)具有較強的依賴性。依法獨占的企業(yè)在我們國家主要是專營專賣行業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)以及其他由國家進行管制的行業(yè)。事關(guān)國家生活,國家安全,也是十分暴利的經(jīng)濟領(lǐng)域。三是在市場競爭中憑借自身力量占據(jù)優(yōu)勢地位的企業(yè),比如一些大型國有公司、外資公司、跨國公司以及少數(shù)民營企業(yè)己在特定相關(guān)市場上取得支配地位。具有市場支配地位的企業(yè)在經(jīng)濟生活中的濫用行為主要有以下幾種:
1、價格濫用,主要表現(xiàn)為公用企業(yè)的不合理或不合法收費行為2、拒絕交易,拒絕交易是指擁有市場支配地位的企業(yè)在沒有正當(dāng)理由的條件下,拒絕出售其商品或者提供服務(wù)。3、強制交易,強制交易行為是企業(yè)指擁有市場支配地位以利誘、脅迫和其他不正當(dāng)手段,促使其他企業(yè)從事違反競爭原則的交易行為,主要包括:使他人與自己交易、禁止對方與自己的競爭對手交易、安排他人之間進行交易、阻礙他人之間建立正常的交易關(guān)系,使競爭對手不得以加入某貿(mào)易組織以及減弱、回避、甚至放棄與自己競爭等等。4、搭售,也稱捆綁銷售,它是一種格式合同行為,通常是指合同當(dāng)事人一方要求另一方當(dāng)事人在購買或取得合同商品或服務(wù)的同時,按照他們的格式合同還必須接受那些在實質(zhì)上或商業(yè)習(xí)慣上與合同商品或服務(wù)不相稱的商品或服務(wù)的行為。
2 我國在濫用行為法律規(guī)制上存在的缺陷及完善措施
2.1 濫用行為法律規(guī)制上存在的缺陷
1、反壟斷法在第三章中對市場支配地位以及濫用市場支配地位,具體論述了市場中存在的一些現(xiàn)實問題,并明確表述了對市場支配地位的概念,和過去相比,進步較多。但是法律中還是存在一些問題,對于濫用行為沒有綜合進行闡述,定義也不十分明確,反壟斷法在第十七條只規(guī)定禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事法條中規(guī)定的濫用市場支配地位的行為只有七種,這對于濫用行為的調(diào)整來說有一定的局限性,此外,由于條文的羅列十分簡單,所以在操作過程中難免會存在一些困難。
2、縱觀國內(nèi)外對這個領(lǐng)域的研究,當(dāng)前世界各國的競爭法對認定濫用行為幾乎都具有原則性的規(guī)定,主要是合理原則和本身違法原則。合理原則指反壟斷法并不規(guī)制市場支配地位本身,而只規(guī)制限制了有效競爭的支配地位濫用行為。本身違法原則是指無論企業(yè)的濫用行為所導(dǎo)致的后果如何,反壟斷法對市場支配地位本身也進行規(guī)制。較為明顯的是,我國反壟斷法中并沒有對此作出明確的說明,這就使得法官或執(zhí)法人員在判斷一個企業(yè)的濫用行為時沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這一點也必須盡快完善。
2.2 完善濫用行為法律規(guī)制的建議
1、盡快完善反壟斷法實施具體細則
反壟斷法涉及很多抽象的經(jīng)濟概念,對法官素質(zhì)的要求較高,結(jié)合我國法制建設(shè)的實際情況,需要龐雜而詳盡的實施細則,才能對重要節(jié)點做出解釋。一部法律要得到切實有效的實施需要原則性的規(guī)定及實施的具體要求。反壟斷法通過后,為了能在實踐時更好的應(yīng)用,應(yīng)盡早出臺實施細則,對相關(guān)法律概念要有更明確的解釋,使我們的反壟斷法順利實施,實現(xiàn)價值,維護我們市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2、更加明確濫用行為的表現(xiàn)形式
濫用行為的表現(xiàn)形式是比較多的,反壟斷法在具體規(guī)定濫用行為種類時,不要因為列舉的種類少,反而使我們的法律實施受到限制。同時授權(quán)反壟斷主管機關(guān)制定濫用行為的具體認定標(biāo)準(zhǔn)。這樣我國反壟斷法就可以既體現(xiàn)反壟斷法的原則性、規(guī)范性,又保持了作為法律應(yīng)有的一定的靈活性、發(fā)展性,便于實際操作和認定實現(xiàn)我們反壟斷法的價值,維護我們市場經(jīng)濟正常發(fā)展。
3、完善濫用行為的法律責(zé)任
反壟斷法構(gòu)建了一個完整的對濫用行為法律責(zé)任規(guī)定的責(zé)任體系。在民事責(zé)任上,反壟斷法賦予當(dāng)事人損害賠償?shù)恼埱蠹爱?dāng)事人請求停止侵害或消除危險的權(quán)利。
4、加強對壟斷行業(yè)的管理
對關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)應(yīng)加強監(jiān)督管理。像電信、石油、等行業(yè)確實是處于壟斷地位,期間會存在濫用市場支配地位的行為,因此,必須加強擬法監(jiān)管,以免妨礙市場競爭及損害消費者利益。
【參考文獻】
[1]王先林.論濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制——《中華人民共和國反壟斷法(草案)》相關(guān)部分評析[J]. 法商研究,2007,04:10-17.
[2]何培育,鐘小飛.論濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制——兼評“騰訊與奇虎360”案[J]. 重慶郵電大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011,02:57-61.
[3]陶劍華.公用企業(yè)濫用市場支配地位的法律規(guī)制[D].南昌大學(xué),2009.
【作者簡介】
劉建強,男,1988年出生,籍貫是河北省邯鄲市復(fù)習(xí)區(qū) 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 研究生學(xué)院法律(法學(xué))專業(yè)。