李海鳳

【文章摘要】

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其開展本職業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物資基礎(chǔ)，它在資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)中占有重大比例，做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作有助于提高國(guó)有資產(chǎn)的增值保值率、完善國(guó)有資產(chǎn)的安全完整性，加速國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。但是事業(yè)單位特別是基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在這樣那樣的不足之處，這些問(wèn)題的存在已嚴(yán)重地阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)了負(fù)維度，所以找出上述問(wèn)題存在的原因并加以解決在實(shí)際工作中具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題及對(duì)策

1 當(dāng)前我國(guó)基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理意識(shí)薄弱

事業(yè)單位與企業(yè)單位最大的區(qū)別就是事業(yè)單位不是以盈利為目的，不強(qiáng)調(diào)成本核算，正是由于這一特點(diǎn)的存在事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視資金的流向，輕視實(shí)務(wù)的管理，從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的管理就重視投入，輕視人員的配置以及使用過(guò)程中的一系列管控活動(dòng)。這樣一來(lái)就形成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)人員配置達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用、處置、監(jiān)管等一系列管理活動(dòng)都不到位。其后果是固定資產(chǎn)的使用率極為低下，無(wú)法保證固定資產(chǎn)的安全完整性，更談不上固定資產(chǎn)的增值保證效應(yīng)，使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重地流失，有關(guān)部門應(yīng)該給予重視。

1.2 使用過(guò)程管理混亂

由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，其固定資產(chǎn)購(gòu)入后只急于使用，缺乏入賬信息的完整性，領(lǐng)用的手續(xù)又不完善，使用過(guò)程中賬務(wù)處理不及時(shí)，很少進(jìn)行國(guó)有固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，從而導(dǎo)致帳實(shí)經(jīng)常不符。如財(cái)務(wù)部位只機(jī)械地教條地進(jìn)行折舊處理，其實(shí)設(shè)備早已癱瘓停擺狀態(tài);有的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，但是實(shí)物早已不知去向;固定資產(chǎn)隨意出租出借，但賬上卻無(wú)反映等等，時(shí)間久了，本單位有多少固定資產(chǎn)？有多少固定資產(chǎn)需要更新?lián)Q代？又有多少固定資產(chǎn)處于青壯年期正在使用？誰(shuí)也摸不清家底，這種只顧投入無(wú)后期的合理管護(hù)問(wèn)題在事業(yè)單位特別是基層事業(yè)單位普遍存在著。

1.3 處置的隨意性

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，相關(guān)業(yè)務(wù)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，管理制度的混亂，家底的不清等原因自然而然地就導(dǎo)致處置的隨意性發(fā)生。如不經(jīng)過(guò)有關(guān)部位的資產(chǎn)鑒定和評(píng)估以及國(guó)有資產(chǎn)部位的批準(zhǔn)就聽從本單位領(lǐng)導(dǎo)的安排隨意沖減資產(chǎn)原值或進(jìn)行銷帳處理;更有的事業(yè)單位特別是基層事業(yè)單位由于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不完善，基層的固定資產(chǎn)更是隨意贈(zèng)送、低價(jià)受讓而主管單位卻毫不知曉。這種現(xiàn)象不利于國(guó)有資源的合理配置，并且給國(guó)家?guī)?lái)極大的損失。

1.4 固定資產(chǎn)的管控力度不夠

上述現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是固定資產(chǎn)的管控力度不大。有的事業(yè)單位是有制度無(wú)落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)小，處理一切事情都是從人情出發(fā)，出于“人性化”考慮;有的事業(yè)單位特別是基層事業(yè)單位根本就沒(méi)有管控制度，一切按照慣例辦事，凡是都是自然順延，這種無(wú)監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)象使資產(chǎn)的使用效率低下，閑置的資產(chǎn)到處可見，丟失的資產(chǎn)不計(jì)其數(shù)，從而就導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，資產(chǎn)的完整性、安全性無(wú)法得到保證。

2 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題應(yīng)采用的措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，提高管理意識(shí)

首先要提高單位主管領(lǐng)導(dǎo)的管控意識(shí)，這是加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵所在，所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，讓他們知道《會(huì)計(jì)法》嚴(yán)格規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作負(fù)主要責(zé)任，必要時(shí)追究刑事責(zé)任并處罰金，讓他們知道自己的責(zé)任之大，后果之嚴(yán)重。其次是嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理人員的配置控制，并加強(qiáng)其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作。對(duì)固定資產(chǎn)的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，無(wú)證的、不合格的嚴(yán)謹(jǐn)上崗，定期對(duì)其綜合業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，并將其結(jié)果公布于眾，同時(shí)與其獎(jiǎng)金、工資、業(yè)績(jī)、晉升、晉職掛鉤，以刺激相關(guān)業(yè)務(wù)人員努力學(xué)習(xí)其專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而提高其工作技能。

2.2 建立健全固定資產(chǎn)的使用制度

固定資產(chǎn)一經(jīng)購(gòu)入就等于擁有了該項(xiàng)固定資產(chǎn)的所有權(quán)，但不等于充分合理地使用了該項(xiàng)固定資產(chǎn)，使其正常運(yùn)營(yíng)已達(dá)到其增值保證的目的，所以要建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)則制度，這方面可以效仿企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度。如有明確的、合理的固定資產(chǎn)出租出借手續(xù);有真實(shí)可靠的固定資產(chǎn)管理卡片;經(jīng)常進(jìn)行帳帳核對(duì);帳實(shí)核對(duì);及時(shí)地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊;對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、虧損都有合理的手續(xù)及詳細(xì)記錄，使固定資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)在事業(yè)單位都留有清楚的痕跡，這樣才能保證其安全性與完整性。

2.3 規(guī)范有序地處置固定資產(chǎn)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置與企業(yè)不同，應(yīng)該按照嚴(yán)格的“先報(bào)批后處置”的有關(guān)程序進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位及個(gè)人無(wú)權(quán)擅自處置固定資產(chǎn)，否則應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，必要時(shí)接受刑事處罰。同時(shí)還應(yīng)注意的是使用部門應(yīng)該詳細(xì)地填制固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀及處置原因等信息。更要加強(qiáng)基層固定資產(chǎn)處理工作，防止小型固定資產(chǎn)跑冒滴漏的現(xiàn)象發(fā)生。做到固定資產(chǎn)的管理有章可依、有法可循，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的約束性。

2.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督工作

監(jiān)管工作是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的最后一個(gè)流程，同時(shí)也是不可缺少的業(yè)務(wù)流程，因?yàn)樗菍?duì)前一工作的完善與考評(píng)，也是對(duì)后一工作的總結(jié)與升華，所以事業(yè)單位應(yīng)該全員參與，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合執(zhí)行，采取定期與抽查相結(jié)合的方法對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督與管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并對(duì)處理意見公布與眾，以提高固定資產(chǎn)監(jiān)督的透明性和公平性，進(jìn)而提高管控的時(shí)效性。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，固定資產(chǎn)是基層事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，它是事業(yè)單位提高公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有助于合理有效保證公共財(cái)產(chǎn)的安全與完整，有助于提高國(guó)有資產(chǎn)的增值保值效益，更有助于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王靜.王環(huán).《加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理的思考》中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)雜志社，2007（22）

[2]寧召鋒.《關(guān)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考》中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)雜志社，2008（1）