吳明

編者按 從2011年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》算起，新一輪深化種業(yè)改革進(jìn)入第三個(gè)年頭。今年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、海南省政府等18個(gè)部門和單位，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，合力深化改革，分頭狠抓落實(shí)，推動(dòng)一系列強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措相繼落地。2014，在民族種業(yè)強(qiáng)國(guó)路上注定是濃墨重彩的一年。

1.推評(píng)“中國(guó)種業(yè)十大功勛人物”

為總結(jié)宣傳改革開放以來(lái)種業(yè)發(fā)展中成就突出的人物，弘揚(yáng)中國(guó)種業(yè)人“執(zhí)著夢(mèng)想、合作創(chuàng)新、奉獻(xiàn)種業(yè)、強(qiáng)國(guó)富民”的精神，激勵(lì)和引領(lǐng)更多的有志之士熱愛種業(yè)、投身種業(yè)、支持種業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)民族種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)增添正能量，為國(guó)家糧食安全作出新貢獻(xiàn)，農(nóng)民日?qǐng)?bào)社和中國(guó)種子協(xié)會(huì)聯(lián)合開展改革開放以來(lái)“中國(guó)種業(yè)十大功勛人物”推評(píng)活動(dòng)。袁隆平、李振聲、李登海、郭三堆、張海銀、傅廷棟、方智遠(yuǎn)、謝華安、程相文、程順和等10人獲此殊榮。

“中國(guó)種業(yè)十大功勛人物”推評(píng)活動(dòng)揭曉以后，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展向中國(guó)種業(yè)十大功勛人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，并對(duì)每個(gè)功勛人物所在團(tuán)隊(duì)給予100萬(wàn)元支持種業(yè)科研創(chuàng)新。人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等多家中央媒體對(duì)功勛人物的事跡和精神進(jìn)行了宣傳，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。老一輩種業(yè)人的寶貴精神薪火相傳，鼓舞新一代種業(yè)人為實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)鏗鏘前行。

2.南繁科研育種保護(hù)區(qū)建設(shè)加速

海南農(nóng)作物種子南繁基地是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源，在農(nóng)作物育種制種和保障國(guó)家糧食安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。為了把南繁基地保護(hù)好、建設(shè)好、利用好、管理好，農(nóng)業(yè)部與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部合力推進(jìn)南繁科研育種基地建設(shè)，聯(lián)手制定《國(guó)家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃》。

11月2日至3日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在海南考察調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要規(guī)劃先行，盡快把南繁基地納入基本農(nóng)田范圍，劃定南繁科研育種永久保護(hù)區(qū)，依法實(shí)施用途管制，堅(jiān)決守住這塊稀缺的、不可替代的國(guó)家戰(zhàn)略資源。要按照“中央支持、地方負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加大投入力度，加快南繁基地建設(shè)。依法加強(qiáng)南繁基地管理，規(guī)范基地運(yùn)行秩序，防控生物安全風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系，加強(qiáng)科研項(xiàng)目統(tǒng)籌，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)公共科研資源開放共享，努力把南繁基地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技體制改革的示范區(qū)。

3.世界種子大會(huì)首次在中國(guó)召開

5月24日至29日，2014世界種子大會(huì)在北京舉行，會(huì)議圍繞“小種子，大夢(mèng)想”主題，廣泛交流良種培育技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，深入探討和謀劃種業(yè)未來(lái)發(fā)展。

世界種子大會(huì)由國(guó)際種子聯(lián)盟主辦，是國(guó)際種業(yè)界規(guī)模最大、層次最高，集會(huì)議會(huì)展、貿(mào)易洽談、行業(yè)決策于一體的大型綜合性種業(yè)大會(huì)，自1924年開始已舉辦74屆。這是世界種子大會(huì)第一次在中國(guó)舉辦。

種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”。幾十年來(lái)，我國(guó)培育了一大批優(yōu)良農(nóng)作物品種，完成了多次大范圍的品種更新?lián)Q代，對(duì)糧食增產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的重要作用，不僅有效地解決了13億人口的吃飯問題，也為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)將現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)作為優(yōu)先支持的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化種業(yè)體制改革，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，在提升良種創(chuàng)新、生產(chǎn)和供應(yīng)保障能力的同時(shí)，鼓勵(lì)種企“走出去”，加快由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

4.國(guó)家級(jí)制種基地縣掛牌

2月10日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班上為57個(gè)國(guó)家級(jí)種子基地市縣授牌。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)作物制種基地有了“國(guó)家隊(duì)”。

國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)以“兩雜”作物為主，其中雜交水稻制種基地31個(gè)，雜交玉米制種基地26個(gè)。為了把制種基地保護(hù)好、建設(shè)好、管理好，優(yōu)勢(shì)種子基地將優(yōu)先被納入永久基本農(nóng)田范圍并予以嚴(yán)格保護(hù)，不得非法侵占，不得隨意更改用途。

同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，整合企業(yè)投資和社會(huì)資本建設(shè)現(xiàn)代化制種基地，推進(jìn)農(nóng)作物制種的規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。

隨著“兩雜”作物制種向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，制種已經(jīng)成為這些地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)。在全國(guó)制種基地“版圖”上，國(guó)家級(jí)制種基地縣肩負(fù)著保證區(qū)域供種安全的重任。制種基地的規(guī)范，對(duì)于種子質(zhì)量的提升、套牌侵權(quán)的打擊、新品種的推廣示范都具有重要意義。

5.新修訂的品種審定辦法實(shí)施品種審定綠色通道開通

今年2月，新修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》開始實(shí)施。新辦法優(yōu)化品種審定委員會(huì)組成與結(jié)構(gòu)，提高申請(qǐng)品種審定門檻，增加DUS測(cè)試和擴(kuò)大品種試驗(yàn)覆蓋面，建立品種審定綠色通道，建立品種公示制度，完善品種退出機(jī)制和協(xié)調(diào)國(guó)家與省兩級(jí)審定。其中，品種審定綠色通道開通被視為此次修訂最大的亮點(diǎn)。

5月26日，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家級(jí)水稻玉米品種審定綠色通道試驗(yàn)指南（試行）》，明確了企業(yè)自行開展自有品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)資質(zhì)條件和程序，標(biāo)志著品種審定綠色通道實(shí)施細(xì)則最終落定。面向育繁推一體化企業(yè)開通品種審定綠色通道，是農(nóng)作物品種管理制度的重大改革，對(duì)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加速新品種推廣應(yīng)用、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

6.重拳打擊套牌侵權(quán)行為

農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公安部、國(guó)家工商總局開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)，組織各地開展企業(yè)督查、市場(chǎng)檢查、制種基地巡查，對(duì)持證企業(yè)及雜交玉米、雜交稻品種實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、市場(chǎng)、基地進(jìn)行明察暗訪，公開通報(bào)品種真實(shí)性結(jié)果和無(wú)證生產(chǎn)情況。全國(guó)共出動(dòng)檢查人員48.9萬(wàn)人次，檢查企業(yè)2.2萬(wàn)個(gè)（次）、市場(chǎng)4.9萬(wàn)個(gè)（次）、經(jīng)營(yíng)戶52.5萬(wàn)個(gè)（次），制種基地1500多萬(wàn)畝，抽樣1.3萬(wàn)余份，達(dá)到去年3倍以上。

通過部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、部門打假與舉報(bào)維權(quán)相結(jié)合、查大要案與媒體曝光相結(jié)合、掛牌督辦與紀(jì)檢問責(zé)相結(jié)合等創(chuàng)新工作機(jī)制，今年全國(guó)共查處案件6400多起，查獲涉案種子980多萬(wàn)千克，沒收種子279萬(wàn)千克，沒收違法所得433萬(wàn)元，罰款2200萬(wàn)元，吊銷許可證31個(gè)，移送司法115起，懲處犯罪嫌疑人34名，對(duì)種子制假售假等違法分子形成巨大震懾。

7.權(quán)益比例改革試點(diǎn)破冰產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)首批確權(quán)交易

10月24日，農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展種業(yè)科技成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)種發(fā)[2014]4號(hào)），啟動(dòng)權(quán)益比例改革試點(diǎn)工作，通過給科研單位和科研人員“賦權(quán)”、“讓利”，激活科研人員創(chuàng)新致富的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)科院作物所等4個(gè)試點(diǎn)單位已初步梳理種業(yè)科技成果635項(xiàng)，近期重點(diǎn)推出成果193項(xiàng)。

2014年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院加快建立國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，現(xiàn)已正式上線運(yùn)行。形成了覆蓋品種權(quán)、育種專利、育種材料和基因元件等種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)在線交易的全套系統(tǒng)。一個(gè)公平、公正、公開交易平臺(tái)的建立，意味著市場(chǎng)將在種業(yè)創(chuàng)新中扮演更為重要的角色。12月2日，在農(nóng)業(yè)部種業(yè)科技成果確權(quán)推介交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，種業(yè)科研成果權(quán)益比例試點(diǎn)單位通過交易平臺(tái)與企業(yè)完成9筆新品種、新技術(shù)的交易簽約，成交總金額超過3000萬(wàn)元。

8.良種重大科研協(xié)作攻關(guān)啟動(dòng)

12月2日，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家良種重大科研協(xié)作攻關(guān)。以玉米和大豆為重點(diǎn)先行先試，不僅要選育推廣一批突破性新品種，而且要探索一種聯(lián)合攻關(guān)的新模式，建立一個(gè)資源有償共享的新機(jī)制。

開展國(guó)家良種重大科研協(xié)作攻關(guān)，是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要。要保障國(guó)家糧食安全，確保中國(guó)飯碗裝中國(guó)糧、用中國(guó)種，必須在品種攻關(guān)上取得重大突破。加快優(yōu)良品種選育，重要途徑是要實(shí)施科企聯(lián)合攻關(guān)，探索建立聯(lián)合攻關(guān)模式和運(yùn)行機(jī)制。

此前，農(nóng)業(yè)部會(huì)同科技部等啟動(dòng)了主要農(nóng)作物育種重大科研攻關(guān)規(guī)劃編制工作。將圍繞發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和保障糧食安全的重大需求，以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、蔬菜7大作物為對(duì)象，針對(duì)種質(zhì)資源、品種創(chuàng)制、良種繁育、種子加工流通等重大技術(shù)環(huán)節(jié)，對(duì)育種研發(fā)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局。

9.超級(jí)稻和夏玉米創(chuàng)高產(chǎn)紀(jì)錄

10月10日，由農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)支持、袁隆平院士領(lǐng)銜的湖南省溆浦縣第四期中國(guó)超級(jí)稻畝產(chǎn)1000千克攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破，百畝方畝產(chǎn)創(chuàng)造了1026.7千克的新紀(jì)錄。超級(jí)稻畝產(chǎn)超過1000千克，不僅標(biāo)志著我國(guó)雜交水稻研究又一次登上世界巔峰，表明中國(guó)人有能力、有信心依靠自己的力量解決國(guó)家糧食安全問題，也將對(duì)維護(hù)全球糧食安全產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

僅僅一周后，全國(guó)玉米栽培學(xué)組有關(guān)專家對(duì)山東登海種業(yè)股份有限公司緊湊型夏玉米百畝方、十畝方高產(chǎn)攻關(guān)田進(jìn)行了測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果表明，李登海選育的緊湊型高產(chǎn)早熟雜交玉米新品種“登海618”，面積為68434.2平方米，每667平方米產(chǎn)量為1151.65千克，創(chuàng)造了全國(guó)百畝方夏玉米高產(chǎn)新紀(jì)錄；中矮稈大穗型玉米品種“登海661”，面積6670平方米，每667平方米產(chǎn)量1335.81千克，刷新了全國(guó)十畝方夏玉米高產(chǎn)新紀(jì)錄。這是繼2013年“登海618”刷新我國(guó)春玉米高產(chǎn)紀(jì)錄后，登海種業(yè)再次實(shí)現(xiàn)夏玉米高產(chǎn)紀(jì)錄重大突破。

10.中信集團(tuán)入主隆平高科推動(dòng)買斷袁隆平“兩權(quán)”

9月，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司向中信興業(yè)投資、中信建設(shè)、新農(nóng)投資、現(xiàn)代種業(yè)基金和和匯添富等優(yōu)勢(shì)企業(yè)定增計(jì)劃5號(hào)資產(chǎn)管理計(jì)劃等5名特定對(duì)象發(fā)行不超過3.01億股，募集資金不超過35.75億元，全部用于補(bǔ)充公司流動(dòng)資金。由于此次增發(fā)對(duì)象中信興業(yè)投資、中信建設(shè)與新農(nóng)投資是一致行動(dòng)人，定增計(jì)劃順利實(shí)施后，中信集團(tuán)合計(jì)持有隆平高科股權(quán)比例達(dá)到21.36%，將成為隆平高科第一大股東和實(shí)際控制人，最終控制人為財(cái)政部。社會(huì)資本進(jìn)入有利于借助資本的資源整合優(yōu)勢(shì)和品牌運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，加速種企做大做強(qiáng)。

中信集團(tuán)控股后，第一個(gè)動(dòng)作便是推動(dòng)隆平高科斥資5151萬(wàn)元買斷袁隆平姓名權(quán)和肖像權(quán)，在企業(yè)的品牌運(yùn)作及保護(hù)上邁出了關(guān)鍵一步。