藍(lán)建中

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的奠基階段。和中國(guó)一衣帶水的日本， 其學(xué)前教育已經(jīng)走在了世界前列。從上世紀(jì)40年代開(kāi)始，日本開(kāi)始重視幼兒教育問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)立法、政府撥款，使得日本兒童的入園率不斷提升。文部省對(duì)幼兒教育的作用有著足夠的認(rèn)識(shí)，給予極大的重視，把它作為教育體系中重要的部分來(lái)抓。日本土地最為緊張，但他們盡量給幼兒園蓋平房，為的是把幼兒園的危險(xiǎn)系數(shù)減到最小。

國(guó)家政策保障發(fā)展

日本學(xué)前教育從初具雛形、日臻完善到不斷發(fā)展，主要得益于日本政府以立法的形式把學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系予以高度重視，用行政的手段不斷調(diào)整國(guó)家有關(guān)政策來(lái)保障學(xué)前教育發(fā)展。日本幼兒園沒(méi)有把具體知識(shí)傳授放在重要位置，孩子們沒(méi)有課本，只有每月一冊(cè)的繪本。幼兒園教學(xué)計(jì)劃中完全沒(méi)有假名、數(shù)學(xué)這些學(xué)習(xí)的項(xiàng)目，更不用說(shuō)英語(yǔ)、奧數(shù)之類(lèi)的課程了。

日本學(xué)前教育既寓教于樂(lè)，又通過(guò)具有一定約束力的培養(yǎng)方式，將日本傳統(tǒng)文化和優(yōu)良品質(zhì)一代代傳遞給孩子，鑄就孩子完善的人格與整個(gè)民族的特性。日本的幼兒教育機(jī)構(gòu)可分為兩大類(lèi)：幼兒園和保育所。二戰(zhàn)之前，幼兒園主要是針對(duì)富裕家庭3至6歲的兒童；保育所則針對(duì)平民家庭0至6歲的孩子。前者隸屬文部科學(xué)?。ㄏ喈?dāng)于我國(guó)教育部），后者則隸屬厚生勞動(dòng)省（相當(dāng)于我國(guó)衛(wèi)生部）。

日本的幼兒園又有公立和私立之別。其中，私立幼兒園總數(shù)超過(guò)一半，所接收的兒童人數(shù)更是超過(guò)七成，可說(shuō)是幼兒園中的多數(shù)派。不論是公立幼兒園還是私立幼兒園都不免費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)，公立幼兒園收費(fèi)要比私立幼兒園便宜。

收費(fèi)與收入掛鉤

日本公立幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)規(guī)定。有趣的是，家長(zhǎng)收入水平不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。交的所得稅越高的家長(zhǎng)，入園費(fèi)交得也就越多。私立幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是統(tǒng)一的，一般比較常見(jiàn)的是每個(gè)月3萬(wàn)至6萬(wàn)日元，大約相當(dāng)于2500元至4800元人民幣。

至于保育所，總數(shù)偏少，而且，上保育所必須要有父母雙方均在職的證明，以及沒(méi)有同住成人親屬可以照顧孩子的證明。保育所的收費(fèi)方式與公立幼兒園相似，家長(zhǎng)收入越高收費(fèi)越高，一般在1萬(wàn)至4.5萬(wàn)日元，相當(dāng)于800元至3600元人民幣。在日本，極少聽(tīng)說(shuō)什么幼兒園的潛規(guī)則的，日本何以能做到這點(diǎn)？

幼兒園的運(yùn)營(yíng)資金大部分來(lái)自國(guó)家和城市財(cái)政。在日本，教育不僅是國(guó)民個(gè)人的事情，更是整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)頭等重要的大事。幼兒園資金由三部分組成，即市財(cái)政、國(guó)家財(cái)政，然后才是個(gè)人。一般來(lái)說(shuō)，每一個(gè)城市按照當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營(yíng)成本，確定當(dāng)?shù)赜變簣@照看一個(gè)孩子所需要的成本是多少，在此基礎(chǔ)上根據(jù)每一個(gè)幼兒園所收兒童的數(shù)目，來(lái)支付給幼兒園相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用來(lái)維持幼兒園的運(yùn)行，也就是說(shuō)，幼兒園并不直接從家庭收取托兒費(fèi)用，而是從福祉部門(mén)獲得全額撥款。這一點(diǎn)較大程度避免了高收費(fèi)等一些潛規(guī)則的出現(xiàn)。

每個(gè)孩子上幼兒園所繳納費(fèi)用按家庭收入多少相差懸殊。福祉部門(mén)的錢(qián)從哪里來(lái)，自然來(lái)自稅收，與此同時(shí)，由于日本的幼兒園不屬于義務(wù)教育，家庭也要繳納費(fèi)用（相當(dāng)于我們的托兒費(fèi)），而這個(gè)費(fèi)用在京都市按照家庭稅收多少分為13等且相差懸殊，在同一個(gè)幼兒園受完全相同的教育，有的孩子一個(gè)月可能不需要繳費(fèi)，有的孩子一個(gè)月則要交七八萬(wàn)日元！這不是很不公平嗎？然而，這是另一種形式的公平，像每月繳納七八萬(wàn)日元的，家庭納稅高達(dá)73萬(wàn)，可想而知收入的高額程度。收入越高，繳費(fèi)越高，說(shuō)白了，日本社會(huì)就用這樣的方式實(shí)現(xiàn)了損有余以奉不足的原則，降低了貧富格差，使所有的孩子都可以安心地接受教育。并且由于這些費(fèi)用通過(guò)銀行直接繳納給政府福祉機(jī)關(guān)，不和幼兒園發(fā)生直接關(guān)系，幼兒園并不知道每一個(gè)兒童繳納的費(fèi)用是多少，在幼兒園方面，教每一個(gè)孩子都從政府得到相同的劃款，以此防止差別對(duì)待的出現(xiàn)。讓社會(huì)的貧富差距通過(guò)一定方式進(jìn)行平衡，這是保證社會(huì)平穩(wěn)的關(guān)鍵，這比給幼兒園和學(xué)校配備鋼叉有效得多。

幼兒園大同小異的硬件設(shè)施和教育內(nèi)容。日本小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)公平教育，幼兒園雖然起步晚，但是經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，在硬件和教育內(nèi)容方面也都大致相同，而日本幼兒園教師資格又極為嚴(yán)格，每一個(gè)老師都身手不凡，個(gè)個(gè)都是多面手，令人嘆服！這樣雖然也有遠(yuǎn)近等區(qū)分，但是不會(huì)有教育資源分配懸殊的憂慮，自然也不需要花錢(qián)托關(guān)系，為擇園擔(dān)憂了。

幼兒園的大型活動(dòng)收支都由家長(zhǎng)會(huì)和幼兒園一起操作完成。日本幼兒園一年到頭，有數(shù)不清的活動(dòng)，一些小型活動(dòng)，比如挖個(gè)紅薯、打個(gè)年糕、洗個(gè)照片，就由園本身按成本收費(fèi)，但是像夏天節(jié)日、運(yùn)動(dòng)會(huì)、發(fā)表會(huì)、苑節(jié)等大型活動(dòng)，收費(fèi)運(yùn)作就主要由家長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)會(huì)來(lái)操作，這樣掙了多少（苑節(jié)因?yàn)橘I(mǎi)東西，是可以賺錢(qián)的），花了多少，一目了然。要給老師買(mǎi)禮物，也是集體決定，私下送禮幾乎沒(méi)有。

促進(jìn)幼教可持續(xù)發(fā)展

旅華日本作家加藤嘉一針對(duì)中國(guó)學(xué)前教育存在的問(wèn)題，在他所撰寫(xiě)的著作中一語(yǔ)道破天機(jī)地指出，日本老師在實(shí)踐中教的無(wú)非三項(xiàng)：一是如何與同學(xué)相處；二是如何禮貌對(duì)待長(zhǎng)輩；三是如何靠自己解決問(wèn)題。

日本近幾年的“幼小銜接”探索，主張“幼小雙方都回到教育的原點(diǎn)”，形成教育的共同體， 通過(guò)雙方的合力促進(jìn)孩子的可持續(xù)性發(fā)展。“幼小銜接”本身不再是目的，而是成為促進(jìn)兒童可持續(xù)發(fā)展的手段。實(shí)施“幼小銜接”教育后，兒童的教育活動(dòng)已從學(xué)習(xí)的萌芽期轉(zhuǎn)向自覺(jué)學(xué)習(xí)期。培養(yǎng)兒童的“學(xué)習(xí)自立、生活自立、精神自立”已成為“幼小銜接”教育的主要目標(biāo)。