黃遠(yuǎn)忠

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直呈上升趨勢(shì)，我國(guó)水利工程建設(shè)也隨之得到了進(jìn)一步發(fā)展。在水利工程建設(shè)中做好水土保持與水資源管理工作尤為重要，因?yàn)樗临Y源是支撐我國(guó)人們生存的重要資源，若水土資源遭到破壞或者出現(xiàn)衰竭，那么將會(huì)危及我國(guó)國(guó)民的生存狀況?；谒临Y源破壞的影響力，水利工程企業(yè)應(yīng)積極保護(hù)水土資源，目前我國(guó)部分水利工程企業(yè)還未認(rèn)識(shí)到水土資源的重要性，筆者為使水土資源監(jiān)督管理落到實(shí)處，對(duì)水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理中存在的問(wèn)題及相應(yīng)策略展開(kāi)了研究。

關(guān)鍵詞：水保工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理；問(wèn)題；策略

古人云：“民以食為天，有土則有量”，由此可見(jiàn)，水土資源在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)生活中的重要性。水利工程是水土資源消耗量較大的建設(shè)，所以要保護(hù)水土資源，應(yīng)從水保工程入手，規(guī)范水保工程施工行為，對(duì)水保工程施工采取全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理，將監(jiān)督管理工作融入到水保工程施工每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)水保工程質(zhì)量引起足夠的重視，強(qiáng)化水保工程工作人員的水土保持意識(shí)，在實(shí)踐中中不斷強(qiáng)化水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，為水保工程提供質(zhì)量保障。

1 水利工程開(kāi)展水保質(zhì)量監(jiān)督與管理的重要性分析

做好水利工程建設(shè)可以說(shuō)利國(guó)利民，但若對(duì)水利工程建設(shè)不引起足夠的重視，易導(dǎo)致水土資源遭到破壞，而水土資源破壞或者出現(xiàn)衰竭，會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)生活造成直接性影響。豐富的水土資源是我國(guó)強(qiáng)國(guó)利民的基礎(chǔ)性條件，基于水土資源的重要性，我國(guó)針對(duì)水土資源頒布了新水土保持法，水土保持法的修訂主要是以我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀理念為指導(dǎo)，旨在維護(hù)人與自然的和諧發(fā)展，由此可見(jiàn)我國(guó)政府對(duì)水土資源保護(hù)的重視力度。維護(hù)水土資源是拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，降低水土流失可以有效改善位于山區(qū)生活的群眾生活條件，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)提供充足資源。然而要保證水土資源的合理利用，應(yīng)針對(duì)水土資源采取科學(xué)合理的監(jiān)督管理措施。水利工程使用水土資源量較大，因此在水利工程中開(kāi)展水保質(zhì)量監(jiān)督與管理工作尤為必要。

2 當(dāng)代水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)新水保法雖然得到了落實(shí)，在一定程度上為水利工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力保障，但部分水利工程企業(yè)在水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理中依然受舊法的影響，在監(jiān)督管理執(zhí)行中存在一些不足，以下是就當(dāng)代水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理中存在的主要問(wèn)題分析：

2.1 水土保持意識(shí)及質(zhì)量意識(shí)淡薄

水土資源事關(guān)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，因此水土保持工作可以說(shuō)是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵因素，然而在當(dāng)代部分水利工程企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到水土資源以及采取水土保持措施的重要性，對(duì)水土保持缺乏客觀明確的認(rèn)知，對(duì)水土資源缺乏危機(jī)感?；谒帘３謱?shí)施過(guò)程中的消極現(xiàn)象，無(wú)形中給水土保持執(zhí)法增添了難度。更為嚴(yán)重的是一些企業(yè)及工作人員不具備全局意識(shí)，為了謀取更多的經(jīng)濟(jì)效益，不惜犧牲大量的水土資源。就目前我國(guó)水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理現(xiàn)狀而言，在水保監(jiān)督管理中主要以“民辦公助”為主，這種模式易造成資金短缺的現(xiàn)象。另外一些在水利工程建設(shè)中始終以經(jīng)濟(jì)效益為重心，忽略了水利工程質(zhì)量。

2.2 檢測(cè)設(shè)備配備不夠齊全，管理監(jiān)督工作有待規(guī)范

新水土保持法出臺(tái)之后，雖然各地區(qū)都開(kāi)始實(shí)施水土保持法，但由于各地區(qū)所實(shí)施的力度有所不同，從而導(dǎo)致其效果也存在一定差異性。例如有些新水土保持法試點(diǎn)地區(qū)在水保工程中將水土保持法落到實(shí)處，積極開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，獲得了喜人的效果，而有些地區(qū)的水土保持法成效則可能微乎其微，這說(shuō)明該地區(qū)水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作有待規(guī)范。另外還有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力有限，為了節(jié)約水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理成本，使用一些較為落后的檢測(cè)儀器，還存在檢測(cè)設(shè)備配備不夠齊全等問(wèn)題，這些都是影響水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工程良好開(kāi)展的因素。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待完善，審批制度有待健全

我國(guó)相關(guān)審批部門(mén)在項(xiàng)目審批前，需要先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的水保方案進(jìn)行批復(fù)，而后再進(jìn)行項(xiàng)目審批。然而在實(shí)際審批工作中，部分地區(qū)的審批部門(mén)態(tài)度不夠端正，在審批過(guò)程中直接將水保方案審批這一環(huán)節(jié)跳過(guò)，直接進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批，這樣無(wú)法確保后期建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，是造成水保工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的誘因。因?yàn)樗７桨甘墙ㄔO(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性方案與建設(shè)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)被納入水保工程建設(shè)計(jì)劃中，但是顯然我國(guó)部分審批部門(mén)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水保方案的作用。另外，水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善也是水利工程企業(yè)中亟待解決的問(wèn)題。

3 當(dāng)代水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理策略研究

3.1 建立水保方案設(shè)計(jì)評(píng)審制度，制定合理建設(shè)方案

水保工程項(xiàng)目中涵蓋了諸多內(nèi)容，在水保方案設(shè)計(jì)中要考慮地區(qū)自然條件、建設(shè)人員、建設(shè)材料、建設(shè)技術(shù)等多種因素，那么要保證水保方案的科學(xué)性與可實(shí)施性，應(yīng)從兩方面入手，一方面派遣專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地勘察，抓住水保工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，另一方面應(yīng)建立水保方案設(shè)計(jì)評(píng)審制度，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)水保方案的可行性進(jìn)行研究分析，對(duì)方案進(jìn)行有依據(jù)性的評(píng)審論證，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)水保方案設(shè)計(jì)中的不足并加以改正，從根本上保證水保工程建設(shè)方案的合理性。

3.2 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督與管理力度，發(fā)揮監(jiān)管職能

水保工程建設(shè)中所涉及到的工作人員、建設(shè)配備及建設(shè)材料都是影響水土資源質(zhì)量的因素，因此水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)緊抓水保工程中的關(guān)鍵點(diǎn)，并把握全局，在實(shí)踐中不斷規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理操作。通過(guò)自身對(duì)水保工程質(zhì)量的嚴(yán)抓嚴(yán)打，使水利工程相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到水土資源保護(hù)以及保證水利工程質(zhì)量的重要性，無(wú)形中影響工作人員的觀念，這樣能夠使水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利開(kāi)展。此外，水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，將水保工程方案設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督管理及方案執(zhí)行情況作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，對(duì)水保工程的建設(shè)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)于建設(shè)中不符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)加以修整，以免印象水保工程整體質(zhì)量。

3 做好水保工程質(zhì)量驗(yàn)收工作，完善監(jiān)督管理制度

任何工程竣工完畢后都要進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)然水保工程也不例外。在水保工程驗(yàn)收過(guò)程中，若水土保持措施未通過(guò)行政部門(mén)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或者驗(yàn)收不合格，那么行政部門(mén)不得讓水保工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)，并嚴(yán)禁水保工程投入使用。在水保工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)要做好驗(yàn)收工作，需要國(guó)土局、發(fā)改委、公安局、工商局及環(huán)保部門(mén)的密切配合，對(duì)水保工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到開(kāi)展水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的最終目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

水保工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多，工程建設(shè)復(fù)雜，要從根本上保證水保工程質(zhì)量具有一定的難度，需要相關(guān)部門(mén)采取行之有效的水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施。但水保工程監(jiān)督管理不能僅停留在口頭上，應(yīng)針對(duì)水土保持建立水保方案設(shè)計(jì)評(píng)審制度與質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保水保工程方案設(shè)計(jì)的可實(shí)施性，為水保工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)還要對(duì)水保工程各個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提高水保工程整體質(zhì)量，使水土資源得到有效利用。

參考文獻(xiàn)

[1]胡淑艷.小型水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題和措施分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，8（12）：105-107.

[2]閆文進(jìn).當(dāng)代水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013，32（10）：139-141.

[3]高洪.當(dāng)代水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理[J].北京農(nóng)業(yè)，2013，5（08）：218-219.

[4]王常吉.對(duì)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，11（15）：45-48.