4月初,廣東佛山市順德區(qū)再次迎來(lái)了機(jī)構(gòu)調(diào)整。機(jī)構(gòu)調(diào)整中新成立的順德區(qū)農(nóng)業(yè)局和食品藥品監(jiān)督管理局低調(diào)掛牌。而其中的農(nóng)業(yè)局正是2009年大部制改革中,被撤銷的部門之一。
對(duì)于農(nóng)業(yè)局復(fù)出,順德區(qū)委副秘書長(zhǎng)李允冠稱,“重設(shè)農(nóng)業(yè)局是考慮到全區(qū)在農(nóng)村仍有70萬(wàn)參加股份合作社的農(nóng)民,100個(gè)村居,仍然需要從區(qū)的層面來(lái)全面統(tǒng)籌,也是為了提高基層治理的效率”。對(duì)此,作為2009年順德大部制方案的設(shè)計(jì)者之一、國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為,這其實(shí)是走回過(guò)去的老路。“當(dāng)時(shí)的思路就是把農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)部分統(tǒng)一管理,基層治理則交給社會(huì)工作部,如果按照這個(gè)說(shuō)法,順德高科技人才也多,是否又需要重新設(shè)一個(gè)科技局?”
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),這些年從中央到地方,復(fù)出灼部門不算多,有16個(gè)左右。
由于每屆領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格各不一樣,輔助領(lǐng)導(dǎo)施政的部門,也就容易撤銷后復(fù)出,比如一些地方的省級(jí)政府研究室。不少地方由于區(qū)域情況不同,設(shè)有一些具有地方特色的部門,比如福建沙縣的小吃辦、海南的旅游發(fā)展委員會(huì)。這些部門既容易在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷,也容易在撤銷后重新恢復(fù)。
2009年,深圳大部制改革整合了科技和信息局、貿(mào)易工業(yè)局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6家機(jī)構(gòu),組建了一個(gè)“巨無(wú)霸”部門一深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)。
這個(gè)被認(rèn)為是名字最拗口的政府部門,從誕生之初就一直風(fēng)波不止。最初是被網(wǎng)友曝出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“一正20副”;2012年2月,深圳市科工貿(mào)信委又被正式撤銷,兩個(gè)新的部門——深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)、深圳科技創(chuàng)新委員會(huì)掛牌。
水利部最早成立于 1949年,在不到10年后,它被撤銷,與電力工業(yè)部合并為水電工業(yè)部。此后這兩個(gè)部門分分合合數(shù)次,最終在1988年,水利部重新設(shè)立。同樣分分合合的兩個(gè)部門還有計(jì)委與經(jīng)委。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)成立于1952年。4年后,從其中分出的部分機(jī)構(gòu)和人員成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。其后,國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委幾經(jīng)分合。最終,在2003年國(guó)家經(jīng)委在更名為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后,與外經(jīng)貿(mào)部合并設(shè)立商務(wù)部。而同年,計(jì)委更名為發(fā)改委。
實(shí)際上,部門得以復(fù)出最重要的邏輯還在于,有些部門的撤銷并不是真的撤銷,其機(jī)構(gòu)雖然撤銷但職能還在,一旦有機(jī)會(huì),就可以卷土重來(lái)。