任曉麗 孫潔 劉風(fēng)梅

引言：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村場所需要臨時用電，例如在農(nóng)忙季節(jié)的田地現(xiàn)代化機械操作等都屬于臨時用電設(shè)施。然而，由于一些亂拉亂接現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得農(nóng)村的一些臨時用電產(chǎn)生了安全隱患，這些現(xiàn)象的存在也成為造成農(nóng)村用電安全事故的主要原因。本文通過對農(nóng)村臨時用電規(guī)范管理的研究與分析，提出相應(yīng)管理意見與建議。

前言

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)全面發(fā)展的同時，農(nóng)村臨時用電也逐步增多，許多農(nóng)戶為了節(jié)省一些費用，在臨時用電上長期使用存在安全隱患的接電模式，一些電力管理部門由于監(jiān)管體制的不到位，造成了部分用電管理體制存在漏洞，這也給農(nóng)村臨時用電問題帶來了極大的安全隱患。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)先，在我國每年的農(nóng)村觸電死亡事故中，有百分之九十左右都是因為臨時用電而造成的，因此，農(nóng)村臨時用電的規(guī)范化問題應(yīng)當(dāng)值得有關(guān)部門的高度重視與關(guān)注。

一般情況下，臨時申請用電需要申請、簽訂合同、施工與驗收、臨時用戶繳費、使用期滿后進(jìn)行拆除以及專人管理等六個步驟，作為臨時用電規(guī)范化管理的重要的六個步驟，在一定的發(fā)展時期內(nèi)，這也給農(nóng)村臨時用電帶來了極大的便利，存在一定的有利之處。然而，由于相應(yīng)的監(jiān)管體制的不到位，部分資金無法短時期建立施工階段以及施工成本的日益提升，部分農(nóng)戶在使用短時期臨時用電的過程中，仍然存在較多的私自接線問題，這些問題也應(yīng)當(dāng)成為下一階段農(nóng)村臨時用電規(guī)范化管理所要關(guān)注的關(guān)鍵性問題。

一、如何完善農(nóng)村臨時用電規(guī)范化管理制度

（一）創(chuàng)新安全用電制度

目前，在造成農(nóng)村臨時用電的不安全因素中，農(nóng)戶經(jīng)常使用一些老舊的導(dǎo)線，在沒有專業(yè)電工進(jìn)行指導(dǎo)的情況下，私自進(jìn)行安裝，特別是在不進(jìn)行閘刀關(guān)閉的情況下進(jìn)行安裝接線，極其容易造成一些觸電危險事故的發(fā)生。由于臨時用電申請步驟較為復(fù)雜、用電成本較高，一些農(nóng)戶為了進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，不得不進(jìn)行私自安裝。因此，有關(guān)部門在用電制度上可以進(jìn)行進(jìn)一步地創(chuàng)新，農(nóng)村基層供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)以滿足農(nóng)戶用電服務(wù)需求為主，不應(yīng)當(dāng)一切以盈利為目的。特別是基層相關(guān)供電部門，可以積極開展宣傳服務(wù)，創(chuàng)新用電制度，改變原有的申請臨時用電模式，進(jìn)行一些用電設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的開展可以有效地緩解臨時用電中設(shè)備需求問題，真正解決廣大農(nóng)戶的根本切身性問題。

（二）投入有效資金設(shè)備

只有配備足夠的設(shè)備，才能取得便捷的服務(wù)機制，為了進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)戶的用電需求，需要從農(nóng)村供電基礎(chǔ)模式上進(jìn)行創(chuàng)新與投入。在現(xiàn)今基層供電模式中，不同類型設(shè)備中會見的有效使用、電能表、電能感應(yīng)器、電流保護(hù)器等一些細(xì)節(jié)設(shè)備仍然存在一些問題。因此，有關(guān)基層供電維護(hù)部門需要時刻對這些細(xì)節(jié)設(shè)備問題加以重視，不斷加大日常的資金維護(hù)力度，加大設(shè)備資金投入，這樣才能實現(xiàn)快捷便利的服務(wù)機制。同時，由于臨時用電的時效性，需要對用戶的需求進(jìn)行一些現(xiàn)場辦公，在現(xiàn)場安裝的過程中，需要同時對設(shè)備進(jìn)行日常的綜合維護(hù)，以便在最大程度上確保設(shè)備的有效運行。農(nóng)戶在完成臨時用電申請后續(xù)后，相關(guān)基層供電部門為了降低農(nóng)戶的租金負(fù)擔(dān)，可以適當(dāng)改變原有的押金模式，實行租金模式，按照天數(shù)和具體的用電量來進(jìn)行收費，在臨時用電結(jié)束后，供電人員可以拆除用電設(shè)備，結(jié)算相關(guān)費用，在租用過程中由于人為損壞的設(shè)備，可按照相關(guān)協(xié)議進(jìn)行協(xié)調(diào)與賠償。

（三）健全規(guī)范管理制度

在規(guī)范農(nóng)村臨時用電管理制度的過程中，需要進(jìn)一步建立起科學(xué)的租賃制度，在租賃期間，為了維護(hù)設(shè)備的二次利用，需要對設(shè)備責(zé)任管理具體到個人。同時，基層有關(guān)供電部門需要對專業(yè)的租賃設(shè)備進(jìn)行入賬管理，統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)議性設(shè)備安裝。對于整個用電過程，需要對用電責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步地明確，可以按照區(qū)劃進(jìn)行責(zé)任歸屬劃分，對于責(zé)任區(qū)所在范圍內(nèi)的臨時用電規(guī)劃需要明確管理與安全監(jiān)督機制。有關(guān)行政部門，需要定期對管理制度進(jìn)行考察，例如原有的后期定點維護(hù)制度，可以進(jìn)行進(jìn)一步地細(xì)化，改變定位維護(hù)為主，實行“年包”制度，按照一年兩次劃分的模式進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)。由于新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村用電量越來越大，針對一些大型的用電客戶或者企業(yè)型客戶，可以簡化相關(guān)的管理步驟，按照現(xiàn)代化體系進(jìn)行劃分，這樣可以在很大程度上節(jié)約成本，提升效益，取得雙方的互惠互利。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)

由于在臨時供電的過程中，需要對架空線路進(jìn)行足夠地劃分，特別是對于立桿的要求十分重要，在具體的立桿建設(shè)過程中，低壓線路要求不低于100mm，部分高壓電路則要求150mm，一般情況下，電桿的深度需要在1.5m左右，并且還要按照電桿的長短進(jìn)一步加深埋地深度。農(nóng)村臨時用電的線路原則上不應(yīng)當(dāng)超過500m，這也是由于導(dǎo)線與線路的5m間距范圍所決定的。如果在電桿下有一些材料堆放地話，還需要加深2m左右的高度。不過，由于農(nóng)戶的需求一般為低壓線路，因此，在高壓線路之間的距離與低壓線路之間的距離之間還可以根本具體的實際情況適當(dāng)加寬一兩百米左右。這些基本的建設(shè)要求必須要滿足科學(xué)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這是維護(hù)臨時用電安全與規(guī)范化的關(guān)鍵性因素。

二、淺析農(nóng)村臨時用電規(guī)范化管理總結(jié)

本文通過對農(nóng)村臨時用電規(guī)范化管理要求的具體分析，提出相應(yīng)的科學(xué)的解決措施，從理論加實踐的角度出發(fā)，為農(nóng)村臨時用電規(guī)范化要求提供相應(yīng)的參考解決方案。

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（作者單位：國網(wǎng)山東單縣供電公司）