李文秀

引言：關(guān)于政府和市場關(guān)系的認識需要從我國的資源配置和社會經(jīng)濟活動出發(fā)。在經(jīng)濟發(fā)展中處理好政府和市場的關(guān)系需要明確政府和市場的作用特點，概括政府和市場的相互作用部分，分析政府和市場的關(guān)系，本文主要研究政府和市場的關(guān)系，總結(jié)兩者相互作用的內(nèi)容，供讀者參考。

經(jīng)濟學的特點告訴我們，市場運行的機制和發(fā)展不能脫離政府，更不能單獨的作用。一個沒有政府體制的市場是無法發(fā)展的，也不符合經(jīng)濟規(guī)律的要求。市場在運行需要滲透國家的相關(guān)條例，把政府的相關(guān)規(guī)定做為發(fā)展的重要目標。所以說政府和市場是不可分割的需要全面的聯(lián)系在一起。以往的概括方式很難把政府和市場簡單的概括成某種形式，也不能揭示其中的作用，但是如果把政府和市場當做分析的要素，對分析政府和市場的關(guān)系具有重要的作用。分析政府和市場的關(guān)系，可以從相互補充、相互代替、完全排斥以及共同失靈這四種情況進行分析，能夠更加明確政府和市場的關(guān)系。

一、從相互補充的角度分析政府和市場的關(guān)系

分析政府和市場的關(guān)系首先需要從相互補充的角度出發(fā)，政府與市場的關(guān)系并不是永遠處在一種 “此消彼長”的關(guān)系中，在很多情況下能夠相互補充，相互融合，不存在政府一定要排斥市場的關(guān)系。從整個社會角度出發(fā)，政府和市場能夠相互補充，也是市場發(fā)展的基本關(guān)系。從分析關(guān)系的角度出發(fā)，市場在資源配置這方面能夠相互互補，可以通用下圖來表示。

在圖1（a）中，曲線表示的是政府和市場的組合產(chǎn)量曲線，AB代表政府與市場的替代關(guān)系，曲線 AG、BD代表的是政府與市場的互補關(guān)系。在（b）中曲線ⅠⅡ的直角代表的是市場關(guān)系的全面互補，這個圖也是政府和市場關(guān)系的互補形式。從圖1可以看出，政府與市場的互補和替代會呈現(xiàn)出不同的特征，其中主要的特點在于A、B兩點是政府和市場關(guān)系的互補點，當市場力量的配置為某個數(shù)值的M的時候，政府的力量配置為G，兩者產(chǎn)量的點在A上。若果政府和市場具有代替的關(guān)系，政務的作用配置需要其中兩點結(jié)合在一起。在產(chǎn)出不變的情況下，政府和市場呈現(xiàn)一種此消彼長的關(guān)系。在市場力量很強的時候，政府的力量相對要低，其中需要代替政府的部分功能。兩者的組合處在等產(chǎn)量曲線上。從中可以看出，政府與市場非但沒有此消彼長，反而相互不斷加強。也就是說，為了獲得等量的產(chǎn)出，在市場力量加強時，政府力量也必須相應地加強，從而實現(xiàn)政府對市場的必要補充。

另外，分析政府和市場的關(guān)系還需要對市場的補充進行分析，總結(jié)政府和市場的互補關(guān)系，通過政府和市場的單獨發(fā)生作用的凈收益和它們共同發(fā)揮作用的凈收益的對比來進行判斷。還可以利用政府和市場上的共同作用分析其中的收益進行有效的比較。政府和市場的共同收益進行比較能夠有利于政府的收益發(fā)揮很大的作用。

在判斷政府對市場的互補關(guān)系方面，同樣可對市場單獨作用的凈收益與市場和政府共同作用的凈收益進行比較。如果市場和政府共同作用的凈收益大于市場單獨發(fā)揮作用的凈收益，兩者達到相互補充的效果。在市場機制的作用下離不開市場的作用。所以無論是政府對市場的補充還是市場對政府的補充，都需要建立在合理的范圍內(nèi)，補充的過程是合理性的調(diào)配，在這方面實現(xiàn)市場和政府的相互作用，能夠達到利潤的最大化，市場和政府共同作用的凈收益大于市場單獨作用的凈收益。另外分析方式需要聯(lián)系其中的作用，能夠有效的減少市場機制在其中的作用。

二、政府和市場完全排斥關(guān)系分析

政府和市場也具有完全排斥的關(guān)系，出現(xiàn)這種關(guān)系的原因在于政府和市場都存在缺陷，導致了完全排斥。也就是在政府的某些領域中產(chǎn)生完全排斥的關(guān)系。政府的發(fā)展中需要不斷完善其中的職能，怎樣處理好這兩者的關(guān)系，需要從成本和收益的角度對這方面進行分析。政府和市場的作用需要具有一定的收益。政府為了節(jié)約市場的成本，無論在任何條件下，當用市場去替代政府所引起的市場交易成本的增加，永遠大于其所節(jié)約的政府成本時，此種情況就屬于政府對市場的完全排斥。如果政府不可對市場進行替代的領域，強行以政府來替代市場，必然導致資源配置的低效率，引起社會福利的減少。

另外，這種排斥關(guān)系，在市場的范圍內(nèi)，需要不斷的變化。在政府的范圍內(nèi)需要不斷增加其中的內(nèi)容，依據(jù)不同的收益進行市場對比，考察邊界收益的內(nèi)容，如果政府偏離了邊界的作用點，就不能發(fā)揮作用，因此對政府或者市場的進度要不斷的增加對平衡點的認識。出現(xiàn)邊界成本效益實際收益的平衡點，要進一步擴大其中的作用。政府與市場的關(guān)系需要排斥其中不相干的內(nèi)容。從實際情況出發(fā)，對相互制約的機制進行說明，政策法規(guī)的制定和監(jiān)督實施是市場不可替代的政府職能，但政府制定和監(jiān)督實施政策法規(guī)職能的發(fā)揮會直接影響和制約市場作用的效果。如果政府制定的政策法規(guī)比較合理且監(jiān)督有力，市場的效率就比較好。在相反的情況下，需要對比其中的市場效率，在降低效率的情況下，要對比其中的關(guān)系，把其中的內(nèi)容做為衡量標準，能夠更有效的分析其中的內(nèi)容。

三、政府和市場相互替代關(guān)系分析

在某種情況下，政府和市場也存在相互替代的關(guān)系，這種關(guān)系是一種博弈關(guān)系。也就是指政府通過智能對市場的促進作用。關(guān)系的發(fā)展需要放棄一定的市場作用機制和政府智能作用聯(lián)系在一起。

在圖1中，Ⅰ是等量產(chǎn)線的一種，表示的是政府與市場的一般替代關(guān)系。圖2中Ⅰ為直線等產(chǎn)量線，主要表示是政府和市場的完全替代關(guān)系，這種方式都需要對這些內(nèi)容進行分析考察，在（b）中需要等政府的力量結(jié)合在一起。市場力量做為重要的配置力量在產(chǎn)量線中能夠反應出來，這種作用關(guān)系需要全面的擴大市場的職能，減少政府在其中的開支，政府與市場可能存在許多不同的組合方式，但是組合的技術(shù)都有一定的效率，其中有一種組合方式是成本最低的組合方式的組合方式，而每一種組合都是技術(shù)上有效率的。

結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合需要和成本線聯(lián)系在一起，利用圖形的方式描述其中的內(nèi)容。由于政府和市場的作用都有各自的成本收益來確定其中的平衡點。出現(xiàn)政府代替市場的現(xiàn)象是為了能夠節(jié)約成本費用，這種方式增加的政府的成本。當增加的政府成本大于節(jié)約的市場交易成本時，就應該選擇和擴大市場機制作用，直至政府與市場的作用達到替代邊界。當增加的政府成本小于節(jié)約的交易費用時，則應當選擇和擴大政府職能作用，直至政府與市場替代邊界。就目前的形式看，政府和市場的關(guān)系需要會引起政府成本的變化。政府實施某項措施的時候，政府成本會大于市場教育的成本。

如果政府代替市場不完全為了節(jié)約市場的交易成本，是為了提高市場的效率。采用這種方式可以確定政府的代替作用。用邊界分析的方式考察這些內(nèi)容，邊際收益等于市場作用的邊際收益。當政府的邊際收益大于市場作用的邊際收益，或者效益市場作用的邊際收益的時候，需要擴大市場的作用。利用選擇擴大市場的作用，從總量分析的角度出發(fā)，能夠得到比較符合的結(jié)果。相反，需要擴大市場的作用，政府和市場的邊界是政府作用的凈收益。政府的凈收益大于市場的凈收益可以擴大政府的作用，相反的情況可以擴大市場的作用。

四、政府和市場的共同失靈關(guān)系

在政府和市場關(guān)系上，共同失靈也是兩者存在的關(guān)系，就是我們常說的政府和市場都失去作用。概括為雙向失靈。政府與市場的失靈關(guān)系可以概括成政府和市場都做不好事情。政府和市場共同失靈的情況下會出現(xiàn)社會效率和社會福利都逐漸下降，政府和市場也不會干涉其中的內(nèi)容。怎樣判斷兩者的關(guān)系是否失靈是非常重要的。

政府和市場都有成本和收益，需要從政府和市場的收益出發(fā)，進行成本和收益的對比，政府和市場共同作用的收益能夠判斷是否失靈。當出現(xiàn)政府和市場共同的成本大于收益的時候，就可以判斷出政府和市場關(guān)系失靈。出現(xiàn)共同失靈的原因很多，主要在于政府和市場的的功能不完善或者不能夠克服自身的缺點。如果是由于政府和市場不完善造成的失靈，可以完善政府和市場的關(guān)系。如果是由于缺陷導致的失靈可以通過和市場無關(guān)的政策制度解決這種問題。也就是常說的利用第三方能力解決這些問題。這里邊所說的第三方是“非政府組織”、“非營利性組織”等，都是相對于政府部門來說的。另一種說法是可以通過中國的民間組織解決其中出現(xiàn)的問題。民間組織的特點在于是組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、非政治性和非宗教性特征組織稱為“非政府公共組織”。

結(jié)束語

政府和市場的關(guān)系很復雜，想徹底分清楚兩者的關(guān)系需要進一步的研究。但是從宏觀角度分析，政府和市場的關(guān)系在于相互補充、相互代替、完全排斥以及共同失靈這四個部分。每個部分都有各自的特點，需要仔細分析才能理解其中蘊含的經(jīng)濟學道理。

參考文獻

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（作者單位：呼和浩特市人事培訓考試中心）