王浩

城鎮(zhèn)化建設(shè)是中央的部署，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活水平具有重大意義。可有利促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，有力有效地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、使村莊整治、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)重大突破，圓滿為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。尤其是對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民生活質(zhì)量提高和人居環(huán)境改善等作用真大。

1 保障性安居工程建設(shè)

保障性住房建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、要求高，政府高度重視，完善配套政策，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，層層抓好落實(shí)。

確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極推行建設(shè)管理方式的創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，引導(dǎo)大企業(yè)建設(shè)公共租賃住房；完善融資平臺(tái)建設(shè)，將保障性住房資產(chǎn)打包后發(fā)債融資，實(shí)現(xiàn)融資—建設(shè)—回購—再融資的良性循環(huán)。

確保工程質(zhì)量。加大督查巡查力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量。

確保分配公平。嚴(yán)格實(shí)行“三審核、兩公示”制度。強(qiáng)化保障性住房后期管理，改進(jìn)保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化保障性安居工程政策和建設(shè)情況的宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治

開展農(nóng)村危房改造和實(shí)施農(nóng)村清潔工程。建立危房改造農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，優(yōu)先改造“最困難群眾的最危險(xiǎn)房屋”，農(nóng)村清潔工程，配套垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和處理設(shè)施，在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾處理體系。注重加強(qiáng)后續(xù)管養(yǎng)等工作，積極探索建立農(nóng)村清潔工程的長效機(jī)制。

以農(nóng)村危房改造和清潔工程為抓手，按照先易后難、以點(diǎn)帶面、連線成片的總體思路，積極開展農(nóng)村居住環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，以縣為單位整合使用支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目資金，進(jìn)行環(huán)境綜合整治。以房屋整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹綠化等為主要內(nèi)容的村莊整治試點(diǎn)，使試點(diǎn)村村容村貌較大改觀，居住條件明顯改善，促進(jìn)效果擴(kuò)展。

大力推進(jìn)危房改造與農(nóng)房建設(shè)。積極爭取國家對(duì)我省農(nóng)村危房改造工作的支持，加快我省農(nóng)村危房改造步伐，提高農(nóng)村危房改造覆蓋面。加大村莊整治力度。突出以中心村、歷史文化名村、旅游村、生態(tài)村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為突破口，以重點(diǎn)縣和主要交通沿線為依托，進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)，打造一批“宜居宜業(yè)宜游”的優(yōu)美鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。小城鎮(zhèn)是聯(lián)接城鄉(xiāng)的重要紐帶，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)建設(shè)工作較為薄弱的環(huán)節(jié)。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，根據(jù)小城鎮(zhèn)區(qū)位條件、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，培育特色。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，抓好特色鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)政策研究。利用好國家發(fā)展綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)政策，深化與國開行的戰(zhàn)略合作，搭建小城鎮(zhèn)融資平臺(tái)，精心選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，擴(kuò)大融資規(guī)模。為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供人才和技術(shù)支持。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)全省特色鎮(zhèn)建設(shè)。

3 促進(jìn)減排節(jié)能

加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理，努力提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。強(qiáng)化生活垃圾無害化處理工作。

4 加大城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

圍繞推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成專題研究報(bào)告，提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、政策建議。

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作。加快城鎮(zhèn)供水、排水設(shè)施改造，積極推進(jìn)城市地下管網(wǎng)一體化建設(shè)。以創(chuàng)建園林城市為抓手，大力推動(dòng)城市人居環(huán)境建設(shè)。

完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編，認(rèn)真組織好實(shí)施工作，統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)空間布局和資源配置，在規(guī)劃指導(dǎo)下，立足未來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，著力構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。制定落實(shí)發(fā)展構(gòu)想行動(dòng)方案。提出并實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)考核監(jiān)督，促進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。建立城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各地不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。深化政策和專題研究，提出對(duì)策建議，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

5 城市規(guī)劃編制和實(shí)施管理

健全規(guī)劃編制體系。加快重點(diǎn)縣城相關(guān)規(guī)劃編制，指導(dǎo)各地重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制與實(shí)施。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。明確城市風(fēng)貌特色定位，提出規(guī)劃控制要求和建設(shè)導(dǎo)引，培育一批獨(dú)具特色的精品建筑、精品街區(qū)和標(biāo)志性景觀。推進(jìn)城市雕塑建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。維護(hù)規(guī)劃的公共性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

6 推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)

進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。繼續(xù)加大城市建設(shè)投入力度，完善城市功能。加強(qiáng)城市道路、供水、防洪排澇工程建設(shè)，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)的建設(shè)，積極推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作。抓好城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。加大投入力度，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，探索監(jiān)督重心上移、處置重心下移的城市管理架構(gòu)，不斷提升城市管理水平和服務(wù)效能。注重市政公用設(shè)施的維護(hù)管養(yǎng)和安全管理，確保城市市政公用設(shè)施安全運(yùn)營。