鄭忠敏

[摘要] 近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了明顯發(fā)展，但是還是存在很多的問(wèn)題。本文中主要介紹了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650 (2014)04-0035-01

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了明顯發(fā)展，但也出現(xiàn)了讓人嘆息的現(xiàn)象：雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)性地增加了投入，但農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性仍呈幾何下降，糧食產(chǎn)量銳減的現(xiàn)狀。

一、農(nóng)業(yè)收入較少，收入增幅趕不上CPI增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)平均水平；二是農(nóng)民工作環(huán)境艱苦，社會(huì)地位低下。飽經(jīng)風(fēng)霜，日曬雨淋，每年的收入?yún)s不及農(nóng)民工的一半，而且每天沾泥帶土，與較低的收入相比，農(nóng)民的付出多的太明顯。

二、提高農(nóng)民收入

一是提高糧食價(jià)格，二是提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，三是豐富農(nóng)業(yè)種植模式，其中第一點(diǎn)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高農(nóng)民種糧積極性，第二點(diǎn)是減少農(nóng)業(yè)必要?jiǎng)趧?dòng)力和分擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕對(duì)成本，以達(dá)到降低種植成本，增加種糧收入的目的，第三點(diǎn)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，提高農(nóng)村土地單產(chǎn)財(cái)富創(chuàng)造水平。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展要達(dá)到上面三個(gè)要求，還存在一定的難度，主要是因?yàn)閮蓚€(gè)方面原因造成，一是農(nóng)民承包地規(guī)模小、資本薄弱，二是農(nóng)民觀念落后，接受新理念、新技術(shù)、新方式較慢，與當(dāng)前日新月異的社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。土地規(guī)模小，生產(chǎn)成本就大，操作空間也小，資本薄弱，使農(nóng)民很難、也很怕嘗試新的種植方法，比如機(jī)械化作業(yè)是節(jié)省勞動(dòng)力、提高勞動(dòng)效率的有效途徑，但由于農(nóng)民資本簿弱，把生產(chǎn)成本看的重，對(duì)使用機(jī)械化很有顧慮，同時(shí)土地規(guī)模小，特別崗區(qū)，耕地零散，機(jī)械使用不方便，也不合算。再比如搞特色種植，農(nóng)民簿弱的生產(chǎn)成本很難搞起來(lái)，同時(shí)，小面積的特色種植收益也不誘人，還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，把土地集中起來(lái)，把資本集中起來(lái)，把智慧集中起來(lái)，結(jié)合宏觀規(guī)劃和微觀操作，既能綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)土地，最大限度的提高土地價(jià)值，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，不斷提高糧食種植面積和產(chǎn)量，還能起到解放農(nóng)村富余生產(chǎn)力的作用，是解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展制約的有效途徑。因而，把使農(nóng)民變成股東和農(nóng)業(yè)工人，在避免“大鍋飯”問(wèn)題的前題下，把集體經(jīng)濟(jì)所有制發(fā)揮到最大發(fā)展限度。當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)已在農(nóng)村開(kāi)展的如火如荼，各地百花爭(zhēng)艷，特色各異，多采用引入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司和大戶流轉(zhuǎn)租賃的方式，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用，但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在不平衡、不主動(dòng)、不配合三個(gè)方面。不平衡是地方對(duì)土地流轉(zhuǎn)的接受程度，土地流轉(zhuǎn)的開(kāi)展力度和土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制的成熟度不平衡，不主動(dòng)是地方上的土地流轉(zhuǎn)工作多是伴隨招商引資工作開(kāi)展的，對(duì)土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有全面的規(guī)劃和具體的分析，大部分基層單位沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，沒(méi)有使農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生根本性的認(rèn)識(shí)，不配合是農(nóng)民對(duì)于土地被租賃還有顧慮，一方面是對(duì)土地承包權(quán)的顧慮，另一方面是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的增多，使農(nóng)村土地承包權(quán)復(fù)雜化。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)增加對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的投入，增強(qiáng)主動(dòng)性和目的性，積極探索新的操作模式，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，努力解決農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。

三、增強(qiáng)目的性和針對(duì)性

根據(jù)地區(qū)地形特征、水文地質(zhì)地貌及住房居住分布等，開(kāi)展適合當(dāng)?shù)?、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的土地流轉(zhuǎn)。比如山區(qū)可以通過(guò)流轉(zhuǎn)集中成片山地，搞山林立體開(kāi)發(fā)，搞林業(yè)、綜合養(yǎng)殖業(yè)、山林旅游業(yè)等，也可以集中荒灘地搞荒灘開(kāi)發(fā)，搞特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，也可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)在傳統(tǒng)種糧區(qū)集中土地、資金搞機(jī)械化、規(guī)?；N植。同時(shí)，深刻認(rèn)清農(nóng)、林、牧、副、漁之間的聯(lián)系，以及它們與加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等的緊密聯(lián)系，有目的、有方向地開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，集中使用資金，集中管理土地，為當(dāng)前農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供更大的伸展空間。

四、加大宣傳力度

土地流轉(zhuǎn)這個(gè)辭匯雖在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)，但大部分農(nóng)民，甚至多數(shù)基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)以及產(chǎn)生的影響仍然模棱兩可，大戶或農(nóng)業(yè)公司在操作過(guò)程中遇到了很多本可以避免的糾紛問(wèn)題，同時(shí)，由于農(nóng)民缺乏維權(quán)和防范意識(shí)，部分農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中利益受到了損害，也因此產(chǎn)生過(guò)一些社會(huì)問(wèn)題。因此，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)造氛圍，從廣度和深度兩個(gè)角度加強(qiáng)宣傳，使基層干群真實(shí)認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的作用，認(rèn)清土地流轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義，明白土地流轉(zhuǎn)的程序，認(rèn)清和避免土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中可能存在的損害農(nóng)民利益的缺陷。

參考文獻(xiàn)

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