李金山

[摘要] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。本文中主要介紹了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境，以及面對這些困境所要實施的對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展 困境

[中圖分類號]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650 (2014)04-0041-01

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，也是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。造成農(nóng)民收入增長趨緩，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素彼多，有表層的，也有深層的;有階段性的，也有長期性的;有國家政事方面的，也有農(nóng)民自身素質(zhì)方面的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，又叫勞動經(jīng)濟，即經(jīng)濟發(fā)展主要取決于勞動力資源的占有和配置。由于科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，人類開發(fā)自然資源的能力很低。對于大多數(shù)資源來說，短缺問題并不突出。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

1.農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理

農(nóng)產(chǎn)品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營、市場廣闊且投資回報率較高,所以外商選擇投資項目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項目,因所需投資較多、回收期長、風(fēng)險較大,外商更缺乏投資興趣。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風(fēng)險、高技術(shù)含量和高附加值的項目,外資更是很少涉足,因此影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,一定程度上也導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不容樂觀

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迫在眉睫的問題。據(jù)了解,我國現(xiàn)行頒布的2萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)中,農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,也為與國際接軌帶來極大困難,使農(nóng)產(chǎn)品失去了國際競爭優(yōu)勢。

3.改善農(nóng)民的社會保障,落實農(nóng)民在經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利上的平等權(quán)?，F(xiàn)在,農(nóng)民在享受各種資源方面與城市居民不平等,在失業(yè)救濟、享受低保等社會保障方面的權(quán)利幾乎是空白;而教育、醫(yī)療、科技文體權(quán)利明顯地與城市存在差距。要落實農(nóng)村實行免費義務(wù)教育、增加對農(nóng)村醫(yī)療投入的精神,逐步建立健全農(nóng)村的社會保障體系。

4.加大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè),給予更多惠農(nóng)政策。應(yīng)依據(jù)市場公平原則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位,和產(chǎn)業(yè)波動大,不穩(wěn)定、脆弱的發(fā)展特點,給予農(nóng)村更多的優(yōu)惠政策,從國外先進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)政策來看,農(nóng)業(yè)一直受到政府保護(hù),工業(yè)補貼農(nóng)業(yè)是一貫做法。國家財政已經(jīng)有能力為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多的公共物品,大力促進(jìn)農(nóng)村交通、通信、電力、灌溉的發(fā)展,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化、信息化、規(guī)?；陌l(fā)展,為農(nóng)民在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)揮其積極性提供保障。

為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個要求去建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，塑造一支高素質(zhì)的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民人才隊伍。新農(nóng)村建設(shè)涉及億萬農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民的愿望和要求，為的是農(nóng)民、靠的是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。開發(fā)農(nóng)村人力資源也是解決“三農(nóng)”問題的最根本出路。因此，分析農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題，提出相應(yīng)的對策和措施，以更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時對促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)和管理也有重要的意義。

二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策

1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展畜牧業(yè),擴大畜禽良種補貼規(guī)模,推廣健康養(yǎng)殖方式,安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點;加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制,穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍;積極發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè),擴大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖,發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),保護(hù)漁業(yè)資源;提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商,提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。

2.加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,增強對外資的吸引力

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力營造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其要加大對相對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。積極改善基本生產(chǎn)條件,配套完善道路交通、供水供電、通信等設(shè)施,加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化水平,營造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。同時,加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入,發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對各類資本投入的引導(dǎo)作用,創(chuàng)造條件吸引外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),綜合整治各類環(huán)境污染,嚴(yán)格控制“三廢”排放量與處理。健全教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施,為外商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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