王江全

[摘要] 大力發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，是省委、省政府為推動云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新舉措。實踐探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子，加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收，意義重大而深遠(yuǎn)。立足福貢縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要和優(yōu)越自然資源的特點，本文通過分析草果、云黃連、茶葉、漆樹、核桃等特色生物產(chǎn)業(yè)取得的成效、存在的困難和問題，提出今后發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作思路及采取的相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞]高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策

[中圖分類號]F327 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650 (2014)04-0034-02

一、特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢

福貢縣屬典型的立體農(nóng)業(yè)氣候特征，年平均溫度16.9℃，有效積溫達5720℃，年平均降雨量1380毫米，全年無霜期達315天，氣候上屬“夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒”的亞熱帶氣候，是云南省少有的無春旱縣，從江邊到高山有六個垂直氣候帶，峽谷立體氣候特征明顯。加之，近年來，在上級部門的大力幫扶支持下，通過全縣各族干部群眾的共同努力下，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進，交通、電力得到了極大改善，客觀上來說，福貢縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)，加快推進高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)進程具有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源的有利條件，特別是以云黃連、茶葉、獨龍牛等為代表的特色生物產(chǎn)業(yè)是最佳適生地和原產(chǎn)地。例如：

1.福貢的云連已是國家中醫(yī)藥管理局推薦發(fā)展保護和開發(fā)的63種緊缺中藥材之一“黃連上品在怒江，怒江好連出福貢”。

2.福貢的老姆登茶在2002年昆明首次舉辦的全國民營企業(yè)交易會上，曾榮獲名優(yōu)產(chǎn)品獎，許多首次品嘗過福貢老姆登茶的外地游客，對茶質(zhì)贊不絕口，甚至與“西湖龍井”相提并論。

3.福貢的獨龍牛在全國僅怒江獨有，屬于怒江生物多樣性物種中的珍稀物種，是一種野生半野生的家養(yǎng)珍貴牛種，是國家列入畜禽品種資源保護的珍稀物種等。

主觀上來說，在長期的生產(chǎn)實踐中，我縣特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史十分久遠(yuǎn)，廣大農(nóng)民群眾從中積累了豐富嫻熟的種養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，有著良好廣泛的群眾種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，產(chǎn)品具有廣闊的開發(fā)前景和市場競爭力及良好生態(tài)效應(yīng)。為此，福貢縣培植特色優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇和內(nèi)在發(fā)展要求，發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)將有力推動地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，是壯大縣域經(jīng)濟的必由之路，潛力巨大，勢在必行。

二、福貢縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，縣委、縣人民政府高度重視高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和推進農(nóng)村改革的要求，緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以市場為導(dǎo)向，突出特色優(yōu)勢，打造福貢品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式，注重科技研發(fā)，以示范基地為突破口，帶動全縣特色生物產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康地發(fā)展。

1.全縣累計完成草果種植15萬畝，約有0.5萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟效益，產(chǎn)量為2500噸，產(chǎn)值達1500萬元。到“十二五”末，計劃種植面積將達20萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元。

2.全縣累計完成云黃連種植6萬畝。約有2萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟效益，產(chǎn)量約100噸，產(chǎn)值達1500萬元。到“十二五”末，計劃種植面積達10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。

3.全縣累計完成茶葉種植1.2萬畝，約有0.5萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟效益，產(chǎn)量為200噸，產(chǎn)值達2400萬元。到“十二五”末，計劃種植面積將達2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3840萬元。

4.全縣累計完成泡核桃種植36萬畝，現(xiàn)掛果面積3萬余畝，產(chǎn)量1000噸，產(chǎn)值達1000萬元。到“十二五”末建設(shè)核桃基地面積達40萬畝，掛果面積達8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。

5.全縣累計完成漆樹種植11萬畝，年產(chǎn)漆籽50萬公斤，但由于加工環(huán)節(jié)滯后，產(chǎn)值僅500萬元左右。到“十二五”末計劃種植漆樹面積達20萬畝，投產(chǎn)面積達5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元。

6.全縣累計發(fā)展獨龍牛養(yǎng)殖1000頭，產(chǎn)值達1000萬元。到“十二五”末，計劃發(fā)展獨龍牛養(yǎng)殖3000頭以上，投資 3000萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。

7.全縣累計發(fā)展高黎貢山豬1.2萬頭，產(chǎn)值達3600萬元。到“十二五”末，計劃發(fā)展高黎貢山豬養(yǎng)殖3萬頭以上，投資 4000萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。

三、存在的困難和問題

1.群眾等、靠、要的思想嚴(yán)重，農(nóng)民的主體地位不夠突出，農(nóng)民積極性不高，主動性不強。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與市場資源配置不協(xié)調(diào)。

3.資金短缺，投入不足，財政投入政策機制的制約，在項目實施過中存在部門資金投入的多元化，導(dǎo)致資金整合難度大。

4.由于我縣自然災(zāi)害頻繁，政府和群眾所承擔(dān)的投資風(fēng)險比較大，如何降低高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資風(fēng)險的問題，是擺在我們面前的一個重要課題。

四、發(fā)展思路

1.統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。要做大做強高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須進一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要作用。切實加強對高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

2.充分利用地理區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.培育種植大戶，實現(xiàn)規(guī)模種植。制定優(yōu)惠政策，注重培育高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植大戶，同時協(xié)助各村發(fā)展合作經(jīng)濟組織。解決一家一戶的分散性經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；N植、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)格局，提高市場競爭力。

4.統(tǒng)一技術(shù)，強化服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)科技推廣隊伍，創(chuàng)新人才聘用制度，充分調(diào)動科技人員的積極性。認(rèn)真抓好生物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的工作。

五、采取的對策

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。進一步加強對特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確我縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定全縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)工作計劃。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機制，促進特色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強特色生物產(chǎn)業(yè)。

2.推進科技創(chuàng)新，提高特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品科技含量。逐步構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)科機構(gòu)，交流培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊伍，盡快形成布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力扶持現(xiàn)有草果、黃連和漆樹等重點加工生產(chǎn)企業(yè)。

3.深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”區(qū)域布局。堅持因地制宜，合理布局原則，努力加快形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和各具特色的區(qū)域化布局。如：以匹河鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)為主的漆樹種植帶；以上帕鎮(zhèn)、鹿馬登鄉(xiāng)、架科底鄉(xiāng)為主的黃連種植帶；以石月亮鄉(xiāng)、馬吉鄉(xiāng)為主的草果種植帶等。

4.創(chuàng)新服務(wù)機制，提升特色生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)村市場化體系建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接服務(wù)。要加快發(fā)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提升特色生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。

參考文獻

[1]《福貢縣發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)工作規(guī)劃》

[2]《福貢縣培植特色優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)實施方案》