李宇恒

目前電動汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國具有較大的發(fā)展空間，而充電樁的投資熱潮被認(rèn)為是引爆電動汽車產(chǎn)業(yè)的突破口

機(jī)動車尾氣排放一直是大城市霧霾的主要來源之一，尤其在一線城市，汽車密集度較大，機(jī)動車尾氣排放比重也較高，有數(shù)據(jù)表明，北京空氣中PM2.5有大約22%是來自于機(jī)動車尾氣排放。因此，減少城市大氣污染需加強(qiáng)汽車尾氣治理。為了限制汽車尾氣的排放，各地對此進(jìn)行車牌搖號、限行等措施，并鼓勵人們使用電動車。

由于我國居民收入水平不斷提高，為了改善生活，許多人都購買汽車作為代步交通工具，致使近年來我國汽車總量不斷攀升，尾氣排放量也隨之增加。2013年全國汽車保有量已達(dá)到1.37億輛，是2003年汽車數(shù)量的5.7倍，近十年年均增加汽車1100多萬輛，比十年前提高了29.9%。在既要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，又要實現(xiàn)環(huán)保的情況下，電動車替代作用日益顯現(xiàn)。對高質(zhì)量、高環(huán)保的小型汽車的需求，將隨著社會不斷發(fā)展而逐步凸現(xiàn)出來。

自身短板與外部阻礙

目前電動汽車難入市的原因，首先是價格相對較高，電動汽車價格是普通燃油車價格一倍左右，高昂的價格抑制了潛在消費(fèi)者的購車需求。電動車價格居高不下的原因是由于電動車電池成本較高，一般來說，續(xù)航里程超過200公里，最高時速超過120公里的電動車，其所要求的電池功率較大，電池成本會占到總車成本的40-60%。而目前我國尚未完全掌握核心技術(shù)，如動力電池隔膜、驅(qū)動電機(jī)的關(guān)鍵部件和先進(jìn)的制造裝備還依賴于進(jìn)口。

其次是電動車存在安全隱患，安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失直接制約了電動汽車的發(fā)展。今年以來，國內(nèi)外電動汽車在安全方面出現(xiàn)的一些問題引發(fā)了市場擔(dān)憂，就拿最具代表的特斯拉來說，發(fā)生的六起起火事件曝露其存在的安全漏洞，銷量同比滑坡明顯。消費(fèi)者除了會考慮行駛里程，對于電動汽車的安全性能同樣也有顧慮。雖然傳統(tǒng)能源汽車也有安全方面的問題，但大多數(shù)安全隱患經(jīng)過多年的研究和改進(jìn)，已經(jīng)是可控、可避免的。而電動汽車由于包裹了大量電池，電池的穩(wěn)定性還有待商榷，因此消費(fèi)者對于安全性能的擔(dān)憂要更多一些，這也讓消費(fèi)者在購買電動汽車時猶豫不決。

除了電動汽車的自身短板，外部條件的不充足也限制了其發(fā)展。由于電動汽車?yán)m(xù)航里程比較短、充電時間比較長，行駛過程中難免會遇到電力不足的情況，但國內(nèi)充換電配套設(shè)施建設(shè)也剛剛起步，無法滿足人們?nèi)粘１憷某潆娦枨?，造成使用不便。另外，電動汽車產(chǎn)品目前缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個品牌的電動汽車充電設(shè)備不能互相兼容，導(dǎo)致充電資源被分割，不但沒有充分利用充電資源，還會為電動汽車的使用設(shè)置障礙。

正是因為現(xiàn)實當(dāng)中充電樁建設(shè)還不完善，倒逼國內(nèi)外各大車企不得不追求更高的續(xù)航里程，也就要求更大功率的電池，導(dǎo)致生產(chǎn)成本也就無法降下來，價格也沒法更“親民”，市場需求不足反過來限制了電動汽車的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，然而，電動汽車只有實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)才能大大地減少成本，把價格降下來，充電樁也因為市場上的電動汽車數(shù)量少，所以建設(shè)范圍仍有局限性。最終電動汽車規(guī)模化與充電樁便淪為“先有雞還是先有蛋”的因果困境之中。

以充電樁為突破口

所以，政府要積極引導(dǎo)電動汽車行業(yè)的發(fā)展，在試點(diǎn)城市優(yōu)先布局充電樁建設(shè)，而不是鼓勁兒吆喝銷售電動汽車。但政府倡導(dǎo)優(yōu)先布局充電樁建設(shè)，并不意味著該方面的投資完全由自己承擔(dān)，而應(yīng)讓其他有眼光、有資金、有實力的企業(yè)參與進(jìn)來。據(jù)悉國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、普天集團(tuán)等大型國企正在持續(xù)發(fā)力建設(shè)充電樁，新能源汽車充電站“十二五”期間將迎來大規(guī)模建設(shè)。預(yù)計到2025年前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈中會增加電器零部件供應(yīng)商、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、電力供應(yīng)商及移動服務(wù)供應(yīng)商等重要的新參與者。

發(fā)展電動汽車需要配備充電樁等配套設(shè)施，目前電動汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國具有較大的發(fā)展空間。我國大中城市建設(shè)還處于發(fā)展期，而在廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、城市化剛剛起步，如果能夠適時加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將極大地推動我國電動汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

解決了充電樁的問題，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)才能放棄盲目追求更長的續(xù)航里程，將重心轉(zhuǎn)移到電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，從而降低生產(chǎn)成本。實質(zhì)上，國家為了推動電動汽車盡早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，對行業(yè)設(shè)置的門檻并不高，2012年7月1日正式實施的《純電動乘用車技術(shù)條件》，規(guī)定了電動汽車的“雙八十”國家標(biāo)準(zhǔn)，即最高車速不低于80公里/小時，續(xù)航里程需大于80公里。大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)是能夠達(dá)標(biāo)，并且有效地將電池成本和整車價格降下來，杜絕了廠家為片面追求續(xù)航里程和最高時速而增加的電池重量，推高制造成本。

汽車企業(yè)新增長點(diǎn)

從我國現(xiàn)階段的國情來看，有能力消費(fèi)特斯拉這種高端電動汽車的是屬于金字塔尖端的人群，根本無力解決我國嚴(yán)重的汽車尾氣排放問題。而且我國電動汽車的整車、電池、基礎(chǔ)設(shè)施都處于較低的水平，也不具備良好的市場基礎(chǔ)，即便高調(diào)將高檔電動車推入市場預(yù)計也難有消費(fèi)者有意愿為此買單。因此，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)人人都能承擔(dān)得起的綠色電動車作為首要方向。

目前我國汽車企業(yè)紛紛看好電動汽車領(lǐng)域的發(fā)展，將其視為新的增長點(diǎn)。一汽、東風(fēng)、上汽、長安、奇瑞、比亞迪等都已制定了電動汽車產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。與此同時，電動汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化全面跟進(jìn)，生產(chǎn)配套能力顯著增強(qiáng)。近來，力神、比亞迪、比克、萬向等動力電池企業(yè)投入數(shù)十億資金加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，上海電驅(qū)動、大郡、湘潭電機(jī)、南車時代等電機(jī)企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)合作，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在未來2-3 年內(nèi)，預(yù)計將形成20 億Ah 以上的動力電池和全系列驅(qū)動電機(jī)生產(chǎn)能力，能夠滿足100 萬輛電動汽車的配套要求。

現(xiàn)在電動汽車在整個汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)中所占的比例很小，技術(shù)相對不穩(wěn)定，市場還處于探索階段，產(chǎn)業(yè)仍然處于導(dǎo)入期。電動汽車的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，政策法規(guī)體系還有待完善，要從標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入等方面修訂現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)，以規(guī)范不同類型純電動車發(fā)展；從技術(shù)創(chuàng)新、財政補(bǔ)貼等方面出臺相應(yīng)的支持政策，以推動純電動車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；充電等設(shè)施建設(shè)還需統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃；動力電池回收利用管理體系還亟需建立，以保障廢舊動力電池資源有效循環(huán)利用等。

近年來，電動車行業(yè)受到國家的高度重視，出臺許多政策扶持和引導(dǎo)行業(yè)的快速發(fā)展。2012年7月，國務(wù)院在其頒布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，進(jìn)一步明確了以純電力驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向。日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案》明確規(guī)定至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。《關(guān)于加快新能源汽車推廣運(yùn)用的指導(dǎo)意見》也于上月推出。經(jīng)濟(jì)激勵政策取得突破，國家出臺新能源汽車補(bǔ)貼政策，支持試點(diǎn)示范，還有資金支持、稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面一系列政策都在支持電動汽車發(fā)展。

電動汽車的發(fā)展道路雖然曲折，但是前景光明，它是推動我國能源結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。隨著技術(shù)瓶頸不斷被突破，逐步走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，成本控制能力的增強(qiáng)，電動汽車替代燃油汽車的趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。

（作者：中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心高級研究員）