儀孝國(guó)

馬鈴薯是世界第四大糧食作物，在我國(guó)是繼水稻、小麥、玉米、大豆之后的第五大糧食作物。黑龍江省訥河市是著名的馬鈴薯之鄉(xiāng)，馬鈴薯產(chǎn)量占全省的四分之一。其新鮮馬鈴薯、雪花牌馬鈴薯淀粉、港進(jìn)牌粉絲粉皮，被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心授予A級(jí)綠色食品。2000年被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組織委員會(huì)命名為“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是訥河市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)能否又好又快地發(fā)展，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

一、訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平較低

訥河市馬鈴薯并沒(méi)有形成規(guī)模種植，依舊以家庭種為主，資金、人力方面投入不足，馬鈴薯的質(zhì)量和產(chǎn)量受到了嚴(yán)重的影響，同時(shí)也無(wú)法形成強(qiáng)大的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在馬鈴薯的種植管理上，受到農(nóng)民自身文化素質(zhì)的制約，管理方式粗放，極大的制約了馬鈴薯成產(chǎn)能力和組織化程度。在與市場(chǎng)對(duì)接方面，仍然是農(nóng)民與市場(chǎng)單獨(dú)進(jìn)行對(duì)接，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也不具備議價(jià)能力。由于馬鈴薯協(xié)會(huì)處在成立初期，內(nèi)部管理體制不完善，無(wú)法真正發(fā)揮馬鈴薯協(xié)會(huì)真正的帶動(dòng)作用，嚴(yán)重的制約了訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力差

訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的資金支持，同時(shí)受到專(zhuān)業(yè)人才的限制，目前尚未建立起于外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的管理機(jī)制與制度，沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)的管理規(guī)模。因此，馬鈴薯龍頭企業(yè)缺乏新產(chǎn)品研發(fā)意識(shí)，無(wú)法研制出科技含量高的新產(chǎn)品，馬鈴薯的加工停留在粗加工方面，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、營(yíng)銷(xiāo)方式落后，龍頭企業(yè)發(fā)展后勁不足，帶動(dòng)能力差。

（三）市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展不完善

訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏成型的馬鈴薯加工企業(yè)，原始的加工方式一般都以滿足自身需要為主，因而加工總量十分小，加工產(chǎn)品主要是粗淀粉、薯片、薯塊和其他初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低，縣內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)品外銷(xiāo)量較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)和信息建設(shè)發(fā)布平臺(tái)，缺乏有效的市場(chǎng)疏導(dǎo)機(jī)制，產(chǎn)供銷(xiāo)體系不健全，供需信息獲取渠道較少，物流技術(shù)和相應(yīng)科技水平未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，尚未形成合理有序穩(wěn)健的訂單銷(xiāo)售模式，導(dǎo)致馬鈴薯應(yīng)季時(shí)節(jié)產(chǎn)量過(guò)大而需求不足，大量積壓，反季銷(xiāo)售時(shí)，市場(chǎng)主導(dǎo)地位不強(qiáng)，價(jià)位不合理，農(nóng)民受益狀況波動(dòng)性很大。

（四）種薯質(zhì)量控制體系不完善

產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化，馬鈴薯的標(biāo)準(zhǔn)化不健全突出表現(xiàn)在脫毒種薯的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善上，雖然脫毒技術(shù)在訥河市馬鈴薯種植上應(yīng)用的較早，但脫毒生產(chǎn)的種薯缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，其檢測(cè)手段不先進(jìn)。種薯生產(chǎn)單位普遍對(duì)開(kāi)放條件下的種薯擴(kuò)繁和合格種薯生產(chǎn)的重視程度及技術(shù)研究不足，特別是在種薯商品質(zhì)量控制方面還有很大差距。到目前為止，訥河市還沒(méi)有建立健全一個(gè)種薯質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)控及認(rèn)證機(jī)構(gòu)訥河市的種薯標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，種薯質(zhì)量難控制，直接影響單產(chǎn)水平的提高，農(nóng)民的效益無(wú)法保障。

二、訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平

推進(jìn)馬鈴薯種植專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)馬鈴薯種植大戶依照合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展原則實(shí)現(xiàn)自主聯(lián)合，規(guī)范合作社成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)推進(jìn)馬鈴薯的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程來(lái)提升產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，不斷提升合作組織市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，立足于訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，逐步向深層次實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)合。

（二）扶持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

訥河市要把培育和扶持龍頭企業(yè)作為推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)來(lái)抓。一是加快龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，選擇規(guī)模較大、科技水平較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面較大的企業(yè)作為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，配置落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)實(shí)體要立足自身優(yōu)勢(shì)，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮更大的作用。三是鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，形成“龍頭企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)大戶+經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍”的產(chǎn)銷(xiāo)格局，積極擴(kuò)大馬鈴薯產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和商品率。

（三）完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制

大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性和區(qū)域性特征明顯的馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，針對(duì)訥河市馬鈴薯主產(chǎn)縣區(qū)，建立靈活性強(qiáng)的小型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)的建立，帶動(dòng)訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銷(xiāo)售鏈條，拓展訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)的推廣途徑，及時(shí)發(fā)布訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)情，并廣泛搜集馬鈴薯收購(gòu)商家收購(gòu)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，健全訥河市嗎靈素產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售鏈條。

（四）加強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

參照馬鈴薯產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際，執(zhí)行國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善馬鈴薯質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，盡快與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌。通過(guò)購(gòu)置新設(shè)備，學(xué)習(xí)新技術(shù)，改進(jìn)檢測(cè)方法，完善檢測(cè)手段，加強(qiáng)馬鈴薯病毒檢測(cè)和種子質(zhì)量檢測(cè)的力度，在抓好良種選育與推廣的同時(shí)，要強(qiáng)化種薯檢測(cè)，完善設(shè)施條件，加強(qiáng)種薯的市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立一體化的種薯生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系。

三、結(jié)論

通過(guò)本研究發(fā)現(xiàn)訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯，其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀極其有利于進(jìn)一步的快速發(fā)展，而重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是目前黑龍江省加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑之一。構(gòu)建新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)拓馬鈴薯加工市場(chǎng)，增加生產(chǎn)中的科技投入，建立系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化研究體系，將會(huì)迅速提高訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為訥河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。（作者單位：訥河市九井人民政府）

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