少數(shù)民族自治水平與離心程度的關(guān)系,是一個具有世界普遍意義的政治問題。
美國學(xué)者施羅奇和柯非研究發(fā)現(xiàn),從未獲得過自治的少數(shù)民族群體,缺乏分裂的手段與能力;正在享受高度自治的少數(shù)民族群體,往往沒有足夠動機采取分裂行動;而曾享有高度自治的少數(shù)民族群體,在自治程度受到壓抑后,往往會產(chǎn)生出異常強烈的分離傾向。
阿爾巴尼亞族人控制的科索沃地區(qū),從1976年開始充分享受充分自治。而1980年代后期,南斯拉夫當局對于境內(nèi)塞族人實施歧視待遇,并在1990年虢奪了阿族人的自治權(quán)利,后者的不滿最終引發(fā)了摧垮南聯(lián)盟的一系列離心抗爭。1974年蘇丹內(nèi)戰(zhàn)已給予南部高度自治的方式結(jié)束,但1983年新憲法削弱了其自治權(quán)利,從而激發(fā)了長達30年的持續(xù)抗爭,最終使蘇丹分裂為兩個國家。同樣地,曾經(jīng)獲得自治地位的阿薩姆地區(qū),在1980年代被印度廢除自治權(quán)利后,出現(xiàn)大量旨在脫離印度的暴力事件。
上述少數(shù)民族群體之所以失去自治地位,是否因為提出了中央政府不能接受的分離訴求?并非如此。阿族人自治期間相對平靜,阿薩姆歷史上從未反叛,蘇丹南部此前沖突也并不激烈,他們的反抗都是在自治權(quán)被剝奪后陡然升高。綜合摘自《政見》、《明周刊》