1947年5月，朱德、劉少奇率領(lǐng)中共中央后方工作委員會(huì)，從延安來到河北省平山縣西柏坡。毛澤東帶領(lǐng)中央機(jī)關(guān)一個(gè)精干的小部隊(duì)，在陜北堅(jiān)持斗爭，與胡宗南周旋。臨別時(shí)，毛澤東交給朱德一個(gè)任務(wù)：解決華北部隊(duì)的作戰(zhàn)問題。

當(dāng)時(shí)，解放戰(zhàn)爭已進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段。國民黨軍隊(duì)兵力不足，被迫將全面進(jìn)攻轉(zhuǎn)為重點(diǎn)進(jìn)攻。而解放軍已度過了戰(zhàn)爭初期最困難的階段，東北、華東等戰(zhàn)區(qū)開始組織大規(guī)模戰(zhàn)役，整軍整師地殲滅國民黨軍。只有華北戰(zhàn)場打不開局面，沒打一個(gè)像樣的殲滅戰(zhàn)。

因此，毛澤東委托朱德去華北部隊(duì)視察，看看原因何在。朱德到華北部隊(duì)后，聽取干部匯報(bào)，并實(shí)地調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重問題。6月他給毛澤東寫報(bào)告說：華北部隊(duì)后方太大，出征人員少。野戰(zhàn)軍號(hào)稱12萬人，實(shí)際能用于作戰(zhàn)的不到7萬人。其余的都在后方搞生產(chǎn)，各自為政。團(tuán)以上機(jī)關(guān)都有自己的財(cái)產(chǎn)，紀(jì)律也比較混亂。如果不割去這個(gè)大尾巴，華北部隊(duì)的狀況就不可能有根本的改變。

為什么華北部隊(duì)有這樣的現(xiàn)象呢？這是抗戰(zhàn)時(shí)期遺留的問題?？箲?zhàn)期間，太行山根據(jù)地的部隊(duì)都是自謀生路的。延安不發(fā)經(jīng)費(fèi)，要部隊(duì)自行解決生計(jì)問題?？箲?zhàn)時(shí)期是國共合作，八路軍不能像紅軍時(shí)期那樣打土豪、分浮財(cái)解決軍餉，就只有靠生產(chǎn)經(jīng)商。于是，晉察冀部隊(duì)在太行山里開荒種地，辦商店，搞多種經(jīng)營。聶榮臻回憶：他領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府制定新經(jīng)濟(jì)政策，保障一切抗日人民（包括地主）的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，人民按政府規(guī)定繳納賦稅，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得另立名目勒索或罰款。政府建立銀行，發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極墾荒，擴(kuò)大耕地面積，繁殖耕畜，鑿井開渠；發(fā)展軍事工業(yè)、礦業(yè)和手工業(yè)，鼓勵(lì)開展各種生產(chǎn)互助合作，發(fā)展商業(yè)。

邊區(qū)軍民的生活日用品因此大部分能夠自給，不但解決了生存問題，還經(jīng)常接濟(jì)陜甘寧根據(jù)地。但是到了解放戰(zhàn)爭，部隊(duì)要打仗了，原來的經(jīng)營體制就成了大拖累。試想，一個(gè)團(tuán)的編制，后方搞經(jīng)商的人和前方作戰(zhàn)的人數(shù)差不多，一個(gè)團(tuán)長還要想著后方的生意怎么辦，繳獲的財(cái)務(wù)也不交公，都運(yùn)往自己單位的后方，這樣的部隊(duì)能集中精力打仗嗎？這種前后方不分、建制混亂的現(xiàn)象不解決，不但打不了仗，而且極易滋生貪污腐敗，渙散部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

朱德與劉少奇商量，決定采取堅(jiān)決手段割掉后方的大尾巴，讓部隊(duì)輕裝作戰(zhàn)。他指示華北部隊(duì)：停止經(jīng)營生產(chǎn)，商店一律歸公。建立統(tǒng)一的后勤機(jī)構(gòu)專門管理。這要涉及很多干部的切身利益。朱德向中央表示：“改組雖一定會(huì)有很多阻礙，當(dāng)設(shè)法推動(dòng)，以取得速效。”6月3日，毛澤東致電同意朱德的報(bào)告，指示華北部隊(duì)認(rèn)真整頓。在劉少奇的配合下，華北部隊(duì)清理了經(jīng)商機(jī)構(gòu)，后方人員由新建的軍區(qū)后勤部統(tǒng)一管理。經(jīng)過兩個(gè)月的整頓，華北軍區(qū)的混亂現(xiàn)象明顯改變。機(jī)關(guān)后方精簡了，野戰(zhàn)部隊(duì)擺脫后方的沉重負(fù)擔(dān)，部隊(duì)機(jī)動(dòng)靈活了。特別是制止軍隊(duì)經(jīng)商，鏟除了腐敗滋生的根源，干部們都能集中精力作戰(zhàn)了。當(dāng)年10月，華北部隊(duì)在保定以北的清風(fēng)店全殲國民黨第3軍，俘虜軍長羅歷戎，打了第一個(gè)漂亮的殲滅戰(zhàn)。朱德非常高興，還賦詩一首表示祝賀。

摘自《同舟共進(jìn)》