日前，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了《2014年涉華軍事與安全發(fā)展報(bào)告》公開(kāi)版。該報(bào)告由國(guó)防部起草，報(bào)送國(guó)會(huì)。報(bào)告分秘密版和公開(kāi)版，公開(kāi)版面向公眾發(fā)表。這份報(bào)告自問(wèn)世起就在國(guó)際上產(chǎn)生了廣泛的影響——不僅全面而直接地影響著美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略思想與行為，也影響著許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與判斷。如所謂的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)軍事透明度不足”等論調(diào)在國(guó)際上廣為流傳、盛行不衰，這份報(bào)告就是重要的源頭和推手。

2014年報(bào)告框架結(jié)構(gòu)與2013年基本相同，但在內(nèi)容上反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)的認(rèn)知、態(tài)度、策略的新變化。重點(diǎn)對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略、中國(guó)軍力建設(shè)、中國(guó)國(guó)防工業(yè)建設(shè)、臺(tái)海問(wèn)題和中國(guó)軍事交往等方面進(jìn)行了詳盡闡述。總體解讀繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行各方面指責(zé)這份報(bào)告繼續(xù)承擔(dān)著散播“中國(guó)威脅”的本質(zhì)責(zé)任。

通過(guò)對(duì)中國(guó)軍力建設(shè)若干事實(shí)的描述，表達(dá)了這樣一種意思：中國(guó)軍事力量建設(shè)雖然主要為了解決臺(tái)灣問(wèn)題，但正在發(fā)展大范圍兵力投送能力和新興作戰(zhàn)能力，將對(duì)周邊地區(qū)施加更大影響，以獲取更多外交優(yōu)勢(shì)，有利于按照自己的意愿解決周邊爭(zhēng)端，推進(jìn)其“亞太再平衡”戰(zhàn)略。依舊對(duì)中國(guó)“不首先使用”核武器政策的適用條件的明確性和細(xì)致性提出質(zhì)疑。報(bào)告還創(chuàng)造了“拒止和欺騙”這一新標(biāo)簽，來(lái)描述中國(guó)所謂的“隱性軍力建設(shè)”，稱中國(guó)軍隊(duì)在發(fā)展各種偽裝、誘餌、逃避偵察的方式，并將其作為突襲過(guò)程中抵消敵人技術(shù)優(yōu)勢(shì)和力量倍增效應(yīng)的關(guān)鍵力量。

報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注的中國(guó)軍隊(duì)七項(xiàng)能力，集中在戰(zhàn)略性力量建設(shè)、遠(yuǎn)程力量投射和新興作戰(zhàn)領(lǐng)域上。

核威懾能力 認(rèn)為中國(guó)的核武器政策重點(diǎn)仍是維持有限但生存能力強(qiáng)的核力量，確保核報(bào)復(fù)能力。新一代導(dǎo)彈重在確保面對(duì)美國(guó)ISR（情報(bào)、監(jiān)視和偵察）、精確打擊、導(dǎo)彈防御能力的提升，保持戰(zhàn)略威懾力。并提到更先進(jìn)指控和通信能力在核力量上得以應(yīng)用與發(fā)展。陸基方面，稱2015年前將增加固體燃料推進(jìn)、公路機(jī)動(dòng)的“東風(fēng)”-31A洲際彈道導(dǎo)彈；海基方面，關(guān)注094型核潛艇的建造，稱其攜帶“‘巨浪-2”導(dǎo)彈將會(huì)使中國(guó)海軍首次具備可靠的遠(yuǎn)程?；亓α?。

拒入/限動(dòng)能力（A2/AD） 中國(guó)拒入/限動(dòng)能力及其實(shí)現(xiàn)手段繼續(xù)作為報(bào)告對(duì)中國(guó)軍事能力最關(guān)注的方面。報(bào)告指出，中國(guó)在繼續(xù)發(fā)展遏制和對(duì)抗未來(lái)包括美國(guó)在內(nèi)第三方介入的手段，不斷發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力，打擊可能在西太平洋部署的軍事力量，努力獲取各種空中、海上、水下、太空和反太空、信息戰(zhàn)系統(tǒng)，研究作戰(zhàn)概念，以獲得從近海擴(kuò)展到西太平洋的交叉、多層攻擊能力。其支撐能力重點(diǎn)包括：制信息能力，今年的報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)“非對(duì)稱作戰(zhàn)形式”的信息戰(zhàn)，稱掌握現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)多維空間中信息的控制與支配能力，是A2/AD的關(guān)鍵要素；導(dǎo)彈攻擊能力，預(yù)測(cè)以遠(yuǎn)程反艦巡航導(dǎo)彈為關(guān)鍵武器，依托海、陸、空多種發(fā)射平臺(tái)，海軍可以把行動(dòng)延伸到第二島鏈和馬六甲；太空反制，稱解放軍戰(zhàn)略家將利用太空、阻止敵人使用空基系統(tǒng)作為遂行現(xiàn)代信息戰(zhàn)的核心，并強(qiáng)調(diào)摧毀、破壞、干擾敵方偵察與通信衛(wèi)星的必要性；空中與防空方面，首次高度關(guān)注無(wú)人機(jī)研制，稱未來(lái)中國(guó)無(wú)人機(jī)研制投入將超美國(guó)。

彈道導(dǎo)彈防御能力 認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)有遠(yuǎn)程地對(duì)空導(dǎo)彈可以提供有限的對(duì)抗彈道導(dǎo)彈的能力；引俄SA-20PMU2防空導(dǎo)彈可能能夠攔截射程1000千米和速度2800米/秒的彈道導(dǎo)彈；“紅旗”-9遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈有望具備對(duì)射程達(dá)到500千米的戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈進(jìn)行有限點(diǎn)防御的能力；正在研發(fā)一種導(dǎo)彈防護(hù)傘，包括在大氣層外（>80千米）實(shí)施動(dòng)能攔截，以及在高層大氣層中攔截彈道導(dǎo)彈和其他航天器。

賽博戰(zhàn)能力 認(rèn)為中國(guó)的賽博戰(zhàn)主要為實(shí)現(xiàn)三方面目標(biāo)：一是收集情報(bào)和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的數(shù)據(jù)；二是制約對(duì)手的行動(dòng)或減慢對(duì)手的響應(yīng)速度；三是與硬殺傷攻擊相結(jié)合，成為部隊(duì)力量的倍增器。

力量投送能力 認(rèn)為中國(guó)優(yōu)先發(fā)展陸基彈道和巡航導(dǎo)彈計(jì)劃來(lái)擴(kuò)大遠(yuǎn)程打擊能力。猜測(cè)中國(guó)在開(kāi)發(fā)對(duì)陸攻擊巡航導(dǎo)彈以裝備新的052C型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，使海軍首次具備對(duì)陸攻擊能力；并特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)未來(lái)國(guó)產(chǎn)航母除訓(xùn)練外的“更多的能力”，如電子戰(zhàn)、預(yù)警、反潛。

遠(yuǎn)海作戰(zhàn)能力 認(rèn)為中國(guó)海軍未來(lái)幾十年的目標(biāo)是成為一支更強(qiáng)的地區(qū)力量，能夠在數(shù)月內(nèi)向全球投送兵力，進(jìn)行高強(qiáng)度作戰(zhàn)，類似20世紀(jì)80年代初英國(guó)在馬島海戰(zhàn)中進(jìn)行的南大西洋部署。為此，海軍已經(jīng)把遠(yuǎn)距離部署變成年度例行訓(xùn)練工作的一部分；并發(fā)展能夠執(zhí)行離岸與遠(yuǎn)程打擊任務(wù)的多用途平臺(tái)，如航母、兩棲攻擊艦、新型驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、輕護(hù)艦。

非戰(zhàn)軍事行動(dòng) 認(rèn)為這是“新歷史使命”的要求，同時(shí)給解放軍鍛煉作戰(zhàn)和動(dòng)員能力的機(jī)會(huì)，并增強(qiáng)軍民融合。

摘自《現(xiàn)代艦船》