牛祿青

早上醒來，透過窗戶往外看，天空總是陰沉沉、灰蒙蒙的，讓人心情很不爽，霧霾已經(jīng)成為壓在每個人心口上沉甸甸的一塊大石頭?！疤焓屈S的、路是堵的、空氣是毒的?！边@是2013年流行在網(wǎng)絡(luò)中的一句話，說的是生活在霧霾空氣下民眾的生存狀態(tài)。

2月20日中午12點，北京首次啟動空氣重污染黃色預(yù)警，24小時之后，預(yù)警升級為橙色。直到2月27日，霧霾才被一場小雨驅(qū)散，天空終于放晴。

去年10月北京發(fā)布《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，這份預(yù)案把霧霾天分成了四個級別：藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。當預(yù)警從黃色過渡到橙色的時候，應(yīng)對措施將會祭出“四?！保和．a(chǎn)、停工、停放、停燒。具體說就是強制部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，減少30%的污染物排放，部分土石方和建筑拆除工地強制停工，全市范圍內(nèi)停止燃放煙花爆竹，露天燒烤停止營業(yè)。

近年來，我國許多地區(qū)出現(xiàn)大面積霧霾天氣，上百個城市空氣質(zhì)量達到重度污染或嚴重污染。如今，不管你走到中國的哪一個角落，似乎都難以擺脫霧霾的“跟蹤”。有人甚至以“十面霾伏”來戲謔愈演愈烈的大氣污染。

隨著城市化、工業(yè)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，我國大氣污染正從局地、單一的城市空氣污染向區(qū)域、復(fù)合型大氣污染轉(zhuǎn)變，京津冀、長三角、珠三角以及其他部分城市群已表現(xiàn)出明顯的區(qū)域大氣污染特征，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，危害人民群眾的身體健康。

環(huán)保部監(jiān)測顯示，今年除夕和元宵節(jié)受不利氣象條件及春節(jié)燃放煙花爆竹的影響，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)及中西部部分城市再度出現(xiàn)空氣重污染過程，68個城市出現(xiàn)空氣重度污染，PM2.5濃度嚴重超標。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華說：“這就是中國現(xiàn)在的環(huán)境狀況，到處都生活在霧霾之中?！?/p>

不單單是大氣污染，我國水污染形勢同樣非常嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上，2006年到2011年，我國發(fā)生重大突發(fā)性水污染事故179起。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國環(huán)境狀況公報》，湖泊（水庫）富氧化問題突出，全國近14萬公里河流進行的水質(zhì)評價，近40%的河水受到了嚴重污染，全國七大江河水系中劣V類水質(zhì)占41%。

地下水污染也觸目驚心。《2012年中國環(huán)境狀況公報》顯示，2012年，全國198個地市級行政區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測點總數(shù)為4929個，其中水質(zhì)呈較差級的監(jiān)測點1999個，占40.5%；水質(zhì)呈極差級的監(jiān)測點826個，占16.8%。主要超標指標為鐵、錳、氟化物、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮）、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物等。另有資料顯示，我國水資源總量的1/3是地下水，全國90%的地下水遭受不同程度污染，60%污染嚴重。

在去年9月17日舉辦的“綠色改變”——水資源可持續(xù)發(fā)展論壇上，中國工程院院士、中國水科院、水資源研究所所長王浩表示，地下水被污染后，導(dǎo)致了癌癥村頻繁出現(xiàn)，中國癌癥村的數(shù)量超過了200個。

近海岸環(huán)境問題同樣突出，部分近海岸污染嚴重。國家海洋局發(fā)布的《2012中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，海水水質(zhì)為劣四類的近岸海域面積約為6.8萬平方公里，較上年增加了2.4萬平方公里。近岸約1.9萬平方公里的海域呈重度富營養(yǎng)化狀態(tài)。81%實施監(jiān)測的近岸河口、海灣等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康狀態(tài)。2012年，我國江河污染物入海量上升，陸源排污對海洋環(huán)境影響顯著。72條主要江河攜帶入海的污染物總量約1705萬噸，較上年有所增加。

此外，我國的土壤污染也不容忽視。近年來，全國重金屬污染事件不勝枚舉，2008年，我國相繼發(fā)生貴州獨山縣、湖南辰溪縣、廣西河池、云南陽宗海、河南大沙河等五起砷污染事件；2009年，發(fā)生了陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘污染、山東臨沂砷污染等事件；2011年，連續(xù)發(fā)生了安徽懷寧、浙江臺州、廣東河源、廣西南丹等血鉛超標事件；2012年初，發(fā)生了廣西河池龍江鎘濃度超標事件；2013年5月，中國廣東發(fā)現(xiàn)大量湖南產(chǎn)的含鎘毒大米一度引起轟動。

環(huán)境問題已作為今后全面深化改革的主要任務(wù)之一，也成為廣泛關(guān)注的民生問題。在2013年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“環(huán)境治理和保護生態(tài)”被首次作為三大民生問題之一，列入了2014年經(jīng)濟工作的六大主要任務(wù)之中。解決大氣污染、水污染、土壤污染等環(huán)境問題，時不我待，只爭朝夕。

材料產(chǎn)業(yè)成“兩高”主角

材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，約占國民經(jīng)濟20%的份額。但材料產(chǎn)業(yè)的能耗與排放大于其GDP份額，鋼鐵、有色、化工、建材等基礎(chǔ)原材料在生產(chǎn)中的排放占工業(yè)生產(chǎn)排放總量的較大比重。

國務(wù)院公布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》顯示，“十一五”期間，重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重由68.1%上升到70.9%，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)增長過快，結(jié)構(gòu)節(jié)能目標沒有實現(xiàn)。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進水平高出10%-20%。

據(jù)工信部統(tǒng)計，“十一五”以來，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤，占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73%；鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。

去年底，工信部發(fā)布的《關(guān)于石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》顯示，我國石化和化學(xué)工業(yè)能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變。2012年全行業(yè)綜合能源消費量4.73億噸標準煤，約占全國工業(yè)能耗總量的18%；2011年全行業(yè)化學(xué)需氧量58.1萬噸，排放廢水43.9億噸、二氧化硫231.1萬噸、氨氮11.5萬噸、氮氧化物98.3萬噸，均位居工業(yè)行業(yè)前列。

著名財經(jīng)評論員劉戈認為，中國的重化工業(yè)的發(fā)展是霧霾突發(fā)的主要因素。英國是在19世紀末，日本是在上世紀60年代末，這兩個國家都處于重化工業(yè)開始迅速發(fā)展的階段，重化工業(yè)就是冶金、發(fā)電、石油煉化、建材、裝備工業(yè)等，它們的耗能非常大。如果使用的燃料又是傳統(tǒng)的煤炭，那么它一定會造成污染物的突發(fā)，就是突然在空氣當中二氧化硫增大，最后和當?shù)氐囊恍┓蹓m混在一起，最后就變成了霧霾，所以這跟發(fā)展的過程有直接關(guān)系。現(xiàn)在，中國進入重化工業(yè)快速發(fā)展時期，也到了霧霾突發(fā)的階段。

劉戈表示，從2008年到現(xiàn)在，我們的燃料排放每年以10%、工業(yè)的消耗以13%的速度在增長?，F(xiàn)在整體的燃煤數(shù)量又比5年前高了很多，治理難度可能比2008年更難了。

統(tǒng)計表明，2002年中國煤炭消費量13.1億噸，2008年增加到27.4億噸，2013年則達到36.1億噸；2002年石油消費量2.47億噸，2008年增加到3.89億噸，2013年升至4.98億噸。

所以，造成空氣污染最主要的原因是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。譬如，京津冀地區(qū)多年來基本上都處在河北這一“大煙囪”之下。資料顯示，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè)，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中，其中，鋼鐵粗鋼產(chǎn)量超全國總量的1/4，能源消費居全國第二位，單位GDP能耗比全國水平高近60%。河北的鋼鐵、化工、建材等“看家產(chǎn)業(yè)”的大氣污染物排放量占排放總量的七成左右。

公眾環(huán)境研究中心、中國人民大學(xué)環(huán)境政策與規(guī)劃研究所等機構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在華北地區(qū)，山東、河北等省的一批火電、鋼鐵企業(yè)嚴重超標排放。一些排污大戶甚至在當?shù)靥幱谥囟任廴镜囊恍r段，依然每個小時都在超標排放。此外，灰霾污染與大量機動車尾氣排放也有很大關(guān)系。

土壤和地下水污染也與材料產(chǎn)業(yè)有關(guān)，過去工業(yè)排污、礦山開采、農(nóng)業(yè)殺蟲劑等在土壤中殘留了很多有害物質(zhì)，如今城市生活污水處理和垃圾填埋也在威脅土壤的環(huán)境安全，污染物主要包括重金屬、化學(xué)工業(yè)品、環(huán)境激素，例如洗滌服裝的干洗劑、富含氮磷鉀的廢棄物、污泥等。通過復(fù)雜又緩慢的地下水系交換，污染物在土壤中慢慢累積且難以自我凈化，之后被農(nóng)田里的各種農(nóng)作物根系吸收。

對于層出不窮的重金屬污染事件，中國工程院院士邱定蕃在1月10日舉行的“材料產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護研討會”上表示，重金屬污染的源頭來源于電力、交通、金屬工業(yè)、化工、化肥等領(lǐng)域，有色冶金要特別重視重金屬排放所引起的污染問題。

2012年，國家海洋局組織各級海洋行政主管部門在我國近岸海域開展了海洋垃圾監(jiān)測，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的海面漂浮垃圾主要為聚苯乙烯泡沫塑料碎片、塑料袋和片狀木頭等。聚苯乙烯泡沫塑料類垃圾數(shù)量最多，占57%，其次為塑料類和木制品類，分別占23%和12%。

監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的海灘垃圾主要為塑料袋、聚苯乙烯泡沫塑料碎片和玻璃碎片等。塑料類垃圾數(shù)量最多，占59%，其次為木制品和聚苯乙烯泡沫塑料類，分別占12%和10%。

監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的海底垃圾主要為塑料袋、廢棄漁網(wǎng)和塑料瓶等，其中塑料類垃圾數(shù)量最多，占74%。

環(huán)保政策打出“組合拳”

2013年9月10日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”），針對大氣污染的防治問題，提出了十個方面35項措施，被業(yè)界稱為最嚴厲的大氣污染治理政策。隨后9月17日，環(huán)保部、國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合下發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，對北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省的大氣污染治理具體指標和重點任務(wù)進行逐一分解，并簽訂“軍令狀”。

“大氣十條”只是用政策重拳治理環(huán)境污染的第一步，接下來，在土壤、水等領(lǐng)域，這種最嚴政策將密集出臺。2月11日，在“2013年環(huán)保工作進展情況新聞發(fā)布會”上，環(huán)保部副部長翟青介紹，為落實“大氣十條”，環(huán)保部會同有關(guān)部門細化分解梳理了近期需完成的22項政策措施。

按照國務(wù)院的要求，環(huán)保部正在編制類似“大氣十條”一樣的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》，其中包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項內(nèi)容。關(guān)于土壤污染防治的立法也在積極推進，經(jīng)過兩年的立法調(diào)研后，目前立法草案已經(jīng)完成，全國人大明確將在本屆人大會議期間出臺土壤污染防治法。

據(jù)悉，環(huán)保部正以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范，并在長江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區(qū)，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，實施土壤污染綜合治理。

針對水污染與防治問題，翟青表示，環(huán)保部會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請國務(wù)院審議。這個文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

翟青透露，在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農(nóng)村河溝、河岔。這個計劃和“大氣十條”一樣，力圖在責任、任務(wù)、措施、體制機制上有所突破，更好地不斷推進水環(huán)境質(zhì)量的改善。

2月12日，國務(wù)院總理李克強在北京主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，要求在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，消除人民群眾“心肺之患”。

一是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實施跨區(qū)送電項目，合理控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤。促進車用成品油質(zhì)量升級，今年年底前全面供應(yīng)國四車用柴油。推行供熱計量改革，開展建筑節(jié)能，促進城鎮(zhèn)污染減排。加快淘汰老舊低效鍋爐，提升燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平。提前一年全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

二是發(fā)揮價格、稅收、補貼等的激勵和導(dǎo)向作用。對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持。中央財政設(shè)立專項資金，今年安排100億元人民幣，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業(yè)能效、排污強度“領(lǐng)跑者”標準，對達標企業(yè)予以激勵。完善購買新能源汽車的補貼政策，加大力度淘汰黃標車和老舊汽車。大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是落實各方責任。實施大氣污染防治責任考核。健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制。完善水泥、鍋爐、有色等行業(yè)大氣污染物排放標準。規(guī)范環(huán)境信息發(fā)布。

面對民眾日益高漲的環(huán)保訴求，環(huán)保部去年明顯加大了環(huán)境監(jiān)察及信息公開力度。監(jiān)察行動不僅出動了無人機，還“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接發(fā)布，發(fā)現(xiàn)問題后我們授權(quán)督查小組隨時發(fā)布”。

翟青表示，2013年，針對總量減排任務(wù)完成得不好，甚至一些企業(yè)弄虛作假、偷排偷放，我們對此進行了嚴厲處罰，包括對貴州、河南、內(nèi)蒙古三個?。▍^(qū)），三個企業(yè)集團如中石油、中石化和華電這樣的大企業(yè)集團，對6個城市進行了區(qū)域環(huán)評限批，對43個企業(yè)進行了掛牌督辦，處罰措施非常嚴厲。

據(jù)了解，現(xiàn)在全國已經(jīng)有25個省（區(qū)、市）為落實“大氣十條”制定了本地的實施方案。特別是近期各地召開的2014年“兩會”，有29個省的省長、市長、主席在工作報告中大篇幅地安排部署環(huán)保工作，尤其是大氣污染防治工作?！笆骣卜毕拢珖鞯刂析埠菡蓄l出，力度前所未有。

北京市市長王安順在報告中講到“再花多少錢，也要堅決完成任務(wù)”；天津市黃興國市長講，2014年在“四控”方面實現(xiàn)大突破，即控煤、控車、控塵、控污；河北省省長張慶偉立下軍令狀：鋼鐵、水泥、平板玻璃新增一噸產(chǎn)能，黨政同責，就地免職，必須執(zhí)行。

據(jù)報道，河北省2013年為治理霧霾、改善空氣質(zhì)量，先后關(guān)停取締了重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛。全年壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。預(yù)計全省單位GDP能耗下降3%以上。

值得關(guān)注的是，污染防治立法也快馬揚鞭。繼陜西之后，《北京市大氣污染防治條例》成為國內(nèi)第二部新修訂的省級地方大氣污染防治法規(guī)。該條例旨在從污染排放總量控制入手，實現(xiàn)從源頭到末端的全過程污染物排放控制，為各項措施提供法律保障。

此外，北京市將在未來四年內(nèi)投入7600億元用于源頭控制減排工程、空氣重污染應(yīng)急減排工程等。2014年上海市環(huán)保投入也將保持在全市GDP的3%左右，初步估算將超過648億元。

上海、山西、河北等省市政府工作報告中都提到了“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”概念，事實上，2013年，環(huán)保部已著手推進建立區(qū)域協(xié)作機制，不僅牽頭組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組，還成立了京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組。

材料產(chǎn)業(yè)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型

在1月10日舉行的“材料產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護研討會”上，中國工程院副院長、中國工程院院士干勇聲情并茂地說：“我國現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，一是中國要實現(xiàn)工業(yè)化，13億人要過上小康生活，人均能耗從農(nóng)業(yè)社會、半工業(yè)化社會到現(xiàn)在大幅增加；二是人均耕地偏少，印度人均耕地是我國的1.9倍；三是能源結(jié)構(gòu)和稟賦，我國70%以上的能源依賴于煤炭；四是我國是發(fā)展中國家，沒有先進的技術(shù)和完整的管理模式，在工業(yè)化過程中消耗了大量的鋼鐵、有色、水泥、煤炭、石油等資源和能源，所以為了可持續(xù)發(fā)展，必須由資源消耗向技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型?！?/p>

由于人口多、經(jīng)濟發(fā)展速度快，對基礎(chǔ)材料的需求很大?；?、石化、冶金、建材、造紙等行業(yè)的能耗占了全國能耗的一半以上，二氧化碳排放大約占到52%～54%。

干勇指出，這些重點領(lǐng)域的巨大能耗和排放如果解決不了，轉(zhuǎn)型升級就是空談?，F(xiàn)在要大力發(fā)展綠色制造，從末端治理、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟到綠色生產(chǎn)，一步一步往前走，所有科技工作者包括材料工作者要肩負起民族產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史使命。

中國科學(xué)院院士、中國工程院院士師昌緒在“材料產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護研討會”致辭中表示，“當今日益惡化的資源環(huán)境，對工業(yè)的節(jié)能減排提出了更為苛刻的要求，迫使材料產(chǎn)業(yè)展開更為深入和廣泛的‘綠色革命?！?/p>

近年來，我國材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進行了技術(shù)升級改造，在一定程度上實現(xiàn)了節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，但相比工業(yè)發(fā)達國家來說，還有較大差距。面對嚴峻的環(huán)境污染形勢和更加嚴厲的環(huán)保政策，材料產(chǎn)業(yè)再次踏上新的環(huán)保征途，探索突圍“高能耗、高污染”的困境，實現(xiàn)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

2013年12月18日，這是寧夏天元錳業(yè)集團公司（以下簡稱“天元錳業(yè)”）發(fā)展史上值得紀念的日子。電解錳廢渣的無害化利用是世界金屬錳業(yè)研究的一大難題。天元錳業(yè)歷時兩年多時間，利用電解錳廢渣建設(shè)2×4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線及配套純低溫余熱發(fā)電項目于這一天建成投產(chǎn)，破解了綜合利用電解錳廢渣的“哥德巴赫猜想”。

天元錳業(yè)常務(wù)副總經(jīng)理楊正有介紹說，天元錳業(yè)水泥項目工業(yè)固廢綜合利用率達50%以上，兩條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線，可年消納各類工業(yè)固廢約500萬噸，其中年消納電解錳渣約342萬噸。該項目對于“變廢為寶”，實現(xiàn)資源綜合利用和保護環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實意義，也為電解法生產(chǎn)銅、鈉、鋅、鉀、鉛等冶金行業(yè)廢渣無害化綜合利用起到積極的示范引領(lǐng)和推動作用。

天元錳業(yè)是世界最大的電解金屬錳生產(chǎn)基地，成立至今，始終堅持走經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并舉之路。目前已形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源循環(huán)和能源循環(huán)三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，用科技創(chuàng)新走出了一條綠色發(fā)展之路。截至目前，天元錳業(yè)在環(huán)保方面累計投入18億多元，實施節(jié)能創(chuàng)新項目60多項，通過對廢水、廢氣、廢渣的綜合治理，實現(xiàn)了廢氣不外排、污水“零排放”、廢渣再利用。

“任何以犧牲環(huán)境代價換取經(jīng)濟效益的企業(yè)行為無疑為‘飛蛾撲火，只會自取滅亡?！碧煸i業(yè)董事長賈天將斬釘截鐵地說，天元錳業(yè)新上馬的這個水泥項目，既是無奈之舉，也是大膽探索的結(jié)果。

據(jù)了解，全國年產(chǎn)錳渣1000萬噸，99%以上在露天堆放。天元錳業(yè)每年產(chǎn)生各類工業(yè)固廢860萬噸，這些工業(yè)固廢盡管屬一般固廢，但如果不進行綜合利用，就只能按照環(huán)保要求筑成渣壩統(tǒng)一堆放，日積月累，堆積如山，不僅占用大量土地，而且存在極大的安全隱患和環(huán)境風險。

為了有效解決這一難題，2009年以來，天元錳業(yè)投入2億多元，與中國環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)、中南大學(xué)、北京化工大學(xué)、天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院等科研院校長期建立“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，成立了“電解錳清潔生產(chǎn)聯(lián)合工程技術(shù)中心”、“寧夏電解錳生產(chǎn)研究院士工作站”和“寧夏電解金屬錳工程技術(shù)研究中心”，并聘請了12位“兩院”院士、23位專家教授進行科研攻關(guān)，在廢渣的處置及利用方面進行大膽嘗試，成功攻克了電解錳廢渣無害化處理難題，使電解錳廢渣無害化處理后應(yīng)用于水泥生產(chǎn)。

當時，天元錳業(yè)還積極與周邊的水泥廠溝通，希望通過水泥生產(chǎn)幫助消納固廢。遺憾的是，對方均認為利用固廢制造水泥前期科研投入巨大，且生產(chǎn)工藝復(fù)雜，不愿使用。無奈之下，天元錳業(yè)出于企業(yè)的社會良知、環(huán)境保護的責任以及對子孫后代負責的使命感，投入巨資自上項目，自己解決生產(chǎn)帶來的大量固廢。正是基于上述原因，寧夏經(jīng)濟和信息化委員會組織專家經(jīng)過多次調(diào)研，才批準了天元錳業(yè)利用廢渣生產(chǎn)水泥項目。

全國錳業(yè)技術(shù)委員會委員、全國電解金屬錳廠長（經(jīng)理）聯(lián)誼會秘書長曾湘波表示，天元錳業(yè)破解綜合利用錳渣這一世界性難題，主要是為了環(huán)境效益和社會效益，而不是經(jīng)濟效益。

作為材料產(chǎn)業(yè)的重要分支——建材行業(yè)，節(jié)能環(huán)保任務(wù)十分艱巨。建材行業(yè)年消耗礦產(chǎn)資源達100億噸，而我國的優(yōu)質(zhì)石灰石和粘土原料嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，墻體材料和水泥行業(yè)資源消費量分別占總量的52%和39%，2008年全國規(guī)模以上建材企業(yè)能源消耗2.09億噸標準煤，占全國總能耗的7.3%，同時排放了大量的有害氣體及粉塵，2010年煙氣粉塵的排放量達380萬噸，在全國工業(yè)系統(tǒng)占第一位。

中國建筑材料集團公司總經(jīng)理兼中國建筑材料科學(xué)研究總院院長姚燕表示，當前要大力發(fā)展綠色建材，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。她認為，綠色建材是指在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，本質(zhì)更安全，使用更便利，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，我國水泥、混凝土工業(yè)使用工業(yè)固廢替代熟料：高爐礦渣年消耗量約2億噸，占年生產(chǎn)量比例90%以上；粉煤灰年消耗量約1億噸，占年生產(chǎn)量比例約35%；鋼渣年消耗量約1400萬噸，占年生產(chǎn)量比例約20%。

“我國使用工業(yè)固體廢料替代原、熟料技術(shù)水平及利用量居世界前列，目前急需解決的是大規(guī)模應(yīng)用困難的工業(yè)廢棄物如赤泥等的資源化利用技術(shù)?！币ρ嗾f。

鋼鐵工業(yè)占全國GDP的8%，市場滿足率達98%以上，近10年來在電工鋼、汽車用鋼、油氣管線鋼等方面取得了明顯突破，有力地支撐了我國經(jīng)濟建設(shè)。

2012年，我國生產(chǎn)了7.2億噸粗鋼，是2000年產(chǎn)量的5.58倍，中國粗鋼的增量對世界粗鋼產(chǎn)量的貢獻占到84%。在治理污染方面，2012年重點鋼鐵企業(yè)的投入超過了10%，并全面推廣廢水廢氣廢渣的綜合利用，焦爐煤氣的回收率接近98.5%，高爐煤氣的利用率達到95%，綜合能耗、水耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量都呈下降趨勢。

中國著名鋼鐵冶金專家、中國工程院院士殷瑞鈺表示，由于我國的鋼鐵產(chǎn)量巨大，導(dǎo)致能耗和排放量居高不下。雖然鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步明顯，但鋼材價格大幅下跌，2012年與1994年鋼價一樣，鐵礦石、煤電油、人工等生產(chǎn)成本卻大幅增加，走向行業(yè)虧損的局面。

“我不贊成盲目做大做強，當供小于求的時候，做大不一定做強；當供大于求的時候，做大會導(dǎo)致做僵，鋼鐵行業(yè)就是例子。只有‘瘦身和結(jié)構(gòu)調(diào)整才是出路。”殷瑞鈺強調(diào)。

河北最大的民營鋼鐵聯(lián)合體新武安鋼鐵集團，還沒有嘗到兼并重組的甜頭，就已經(jīng)開始要瘦身了。按照河北省確定的壓產(chǎn)計劃，新武安鋼鐵集團需要在2017年之前，削減鋼鐵產(chǎn)能800萬噸。這或許是中國鋼鐵企業(yè)此輪的削減產(chǎn)能中，瘦身最大的一家企業(yè)——新武安鋼鐵集團截止到2013年的總產(chǎn)能還不到1500萬噸。

新武安鋼鐵集團董事長萬喜河面對這樣的削產(chǎn)指標，感到壓力很大。2013年12月底，萬喜河接受媒體采訪時表示，“我們的小廠該關(guān)的已經(jīng)關(guān)了一些，現(xiàn)在還會繼續(xù)取消一些不達標的設(shè)施”。

新武安鋼鐵集團組建于2006年年初，當年在河北省政府力推的省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組大潮中，小鋼廠集中的武安地區(qū)在當?shù)卣拇楹舷侣?lián)合重組形成了新武安鋼鐵集團。目前，該集團擁有18家小鋼廠。這些抱團取暖的小鋼廠，正在經(jīng)歷生死抉擇的冬天。

萬喜河說，“根據(jù)此前工信部公布的鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單，新武安集團的18家企業(yè)中，入圍的只有4家，還有14家沒能進入?！比绻@些鋼廠不能在2014年上半年，趕上工信部的最后一批規(guī)范企業(yè)名單，它們在政策上生存的機會將非常渺茫。

殷瑞鈺指出，鋼鐵、有色、水泥、石化、化工、造紙、醫(yī)藥的生產(chǎn)過程都是物質(zhì)、能量和信息流的轉(zhuǎn)化，這是流程制造的物理本質(zhì)。所以，我們提倡低成本、高效率、潔凈化生產(chǎn)?；诖?，鋼廠的功能應(yīng)該從生產(chǎn)鋼材的單一功能擴展到三個功能：鋼鐵產(chǎn)業(yè)制造功能、能量轉(zhuǎn)化功能和遺棄物消納處理功能。

大氣污染防治，化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵等行業(yè)無疑是首當其沖。在中聯(lián)鋼首席顧問周國成看來，“中央強調(diào)化解產(chǎn)能過剩，將使市場在資源配置中起決定性作用，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。但現(xiàn)在各地卻搞成了下任務(wù)、一刀切”。這樣的做法，其實自2005年以來未曾改變。雖然2005年至今的八年間，政策一直保持高壓態(tài)勢，但中國的鋼鐵產(chǎn)能卻從當年的4.7億噸，擴張至2012年年底的9.5億噸。

中國冶金規(guī)劃院院長李新創(chuàng)曾多次呼吁，應(yīng)盡快建立鋼鐵企業(yè)尤其是地方國有鋼鐵企業(yè)的破產(chǎn)倒閉機制，以抓住有利時機，用市場的手段化解過剩產(chǎn)能。

也有專家表示，這一輪化解過剩產(chǎn)能中，其實是具備很多市場淘汰手段的，比如信貸政策、差別化電價和水價、環(huán)保門檻進一步提高等，通過這些已經(jīng)可以將那些資不抵債、陷入巨虧的企業(yè)破產(chǎn)倒閉。但是很多地方政府放棄了這一做法，選擇了急功近利的壓指標。

新材料促進節(jié)能環(huán)保

材料產(chǎn)業(yè)具有雙面性，鋼鐵、有色、化工、建材等基礎(chǔ)材料在生產(chǎn)過程中無疑是能耗與排放大戶，因此，如果傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)自身能夠有效地進行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，將為當前的環(huán)境保護發(fā)揮重大作用。與此同時，稀土催化材料、半導(dǎo)體材料、吸附材料、膜材料、生物可降解材料、無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料、新型節(jié)能環(huán)保建材等新材料也在為節(jié)能環(huán)保提供各類解決方案。

干勇認為，推廣綠色制造除了流程技術(shù)本身要進步，還需要新材料技術(shù)的突破。比如生產(chǎn)汽車鋼板的能耗僅占了汽車全生命周期的20%，其余80%的能耗是汽車在運行過程中重量消耗的能耗，所以就需要減重，需要研發(fā)新一代高強度和輕型鋼板。

半導(dǎo)體照明（LED），節(jié)能效果很好，如果第三代半導(dǎo)體材料被廣泛應(yīng)用，可以大量替代原有能耗較高的電子元器件。美國統(tǒng)計，若應(yīng)用第三代半導(dǎo)體材料，到2025～2030年，美國的GDP在目前80萬億美元的基礎(chǔ)上可以增加70%，節(jié)能方面比2008年降低11%，降低能耗費用1.3萬億美元。

半導(dǎo)體照明是第三代半導(dǎo)體材料第一個成功突破口，將開啟微電子和光電子攜手并進的智能、可控、數(shù)字化的照明時代。半導(dǎo)體照明聯(lián)合創(chuàng)新國家重點實驗室主任李晉閩表示，半導(dǎo)體照明在保證光質(zhì)量和光品質(zhì)的前提下，可以節(jié)能減排，提高效率，降低成本，并且能夠促進智能照明、個性化照明、以年齡為基礎(chǔ)的照明、特種照明、超越照明、位置服務(wù)、白光通訊、可穿戴電子，實現(xiàn)按需照明。

我國從1996年啟動實施綠色照明工程，2003年啟動國家半導(dǎo)體照明工程，2008年，LED在北京奧運會上進行示范應(yīng)用，2009年出臺了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，同時，科技部啟動“十城萬盞”，2011年發(fā)布了“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”。據(jù)測算，若將我國全部在用的白熾燈替換成節(jié)能燈，每年可節(jié)電480億千瓦時，相當于減排二氧化碳近4800萬噸，若進一步更換為LED照明產(chǎn)品，將帶來更大的節(jié)能效果。

到2015年，我國LED產(chǎn)值5000億，在功能性照明市場滲透率達30%，節(jié)電1000億度。到2020年LED產(chǎn)值過萬億，市場滲透率達70%以上，節(jié)電3400億度。

新材料對節(jié)能降耗的貢獻是巨大的，據(jù)了解，稀土永磁材料、碳纖維、高性能玻璃纖維、高性能樹脂材料等新材料，可使發(fā)電效益達到46%，每度電能耗降低40克以上。

干勇認為，膜材料的應(yīng)用前景非常廣闊，如海水淡化，全世界每天海水淡化的總量是8000多萬立方米，中國是淡水緊缺的國家，如果膜材料研發(fā)成功，應(yīng)用到海水淡化、污水處理中將造福子孫后代。以色列人已經(jīng)喝海水淡化的水15年了，所以不要擔心海水淡化的水有問題。

碧水源公司是中國膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用奠基者，技術(shù)水平比肩GE、西門子，躋身國際前三甲。成立十多年來，碧水源通過技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的PVDF增強型微/超濾膜、低壓反滲透膜以及MBR技術(shù)，攻克了“膜材料研發(fā)、膜設(shè)備制造和膜應(yīng)用工藝”三大國際技術(shù)難題。

碧水源的核心技術(shù)和產(chǎn)品是三支膜：MF微濾膜，解決水污染；UF超濾膜，解決飲水安全；DF納濾膜，解決水資源短缺。迄今承擔了數(shù)千項污水資源化工程、百余項安全飲水和濕地工程，參與眾多國家水環(huán)境重點治理工程，包括太湖流域治理、滇池流域治理、南水北調(diào)丹江口水源保護地治理、海河流域治理、北京奧運龍行水系工程以及國家大劇院水處理工程等。公司承擔的污水資源化項目累計規(guī)模達到700萬噸/天，每年可為國家新增再生水超過40億噸，位居世界前列。

為了治理工業(yè)粉塵，中材科技股份有限公司自主研制出滿足水泥、冶金和火電等行業(yè)多種復(fù)雜工礦的個性化覆膜濾料產(chǎn)品，其核心技術(shù)包括基材設(shè)計技術(shù)、基材化學(xué)處理技術(shù)、PFTE膜材制造技術(shù)、熱熔覆膜技術(shù)，建成了年產(chǎn)400萬平米覆膜濾料生產(chǎn)線。

中材科技研制的覆膜濾料被國內(nèi)前三十大水泥集團全部采用，水泥行業(yè)市場占有率達到50%，并向國外除塵行業(yè)推廣應(yīng)用。中材科技南京玻璃纖維研究設(shè)計院副院長陳士潔介紹說，覆膜濾料在某水泥項目中的應(yīng)用，單線節(jié)約23.744萬元/3年，節(jié)能201.33萬元/3年，粉塵減排121.8噸/3年；在某鋼鐵廠的應(yīng)用，較未覆膜濾料發(fā)電量提高10%，多發(fā)電450萬元/年，穩(wěn)定運行時間提高15%。

中材科技董事長趙謙表示，如果江蘇省的工業(yè)企業(yè)普及了該技術(shù)，全省水泥每年可減排粉塵1.18萬噸，減排費用約816.4萬元/年，節(jié)能5469.88萬元/年。除了工業(yè)應(yīng)用外，未來也有望開發(fā)民用，比方說制作口罩、窗簾、衣服等，起到隔離PM2.5的功效。

據(jù)了解，長期以來，“覆膜濾料”都是從美國進口，價格很高，而且美國也不轉(zhuǎn)讓該技術(shù)。中材科技成功通過了美國權(quán)威實驗室的嚴格檢測，該公司產(chǎn)品治理PM2.5的有效率為99.99%，達到了世界一流水平。

1月31日，一項新的國家標準“吹塑薄膜用改性聚酯類生物可降解塑料”正式實施。這一國標的制定者——廣州金發(fā)科技股份有限公司，是完全生物降解塑料生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，目前已占領(lǐng)80%的世界市場。隨著該公司完全生物降解塑料地膜在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的大規(guī)模應(yīng)用以及可預(yù)期的廣泛推廣，解決“白色污染”難題指日可待。

成立于1993年的金發(fā)科技，從10多年前就開始研發(fā)完全生物降解塑料，累計投入研發(fā)資金10億元。全國人大代表、金發(fā)科技公司董事長袁志敏說：“我們就是想在環(huán)保上盡一個高分子材料人的力量，擔當社會責任，解決‘塑料不可降解這個世界難題，為人民的美好生活帶來福音?！?/p>

金發(fā)科技生產(chǎn)的完全生物降解地膜，在使用過程中性能穩(wěn)定，使用后可被微生物或動植物體內(nèi)的酶最終分解為二氧化碳和水。2012年，金發(fā)科技的完全生物降解原材料被英國一家企業(yè)用于制作降解垃圾袋，在倫敦奧運會上被指定使用。今年年初，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團作出決定，2014年在14個師的14萬畝農(nóng)田里示范使用完全生物降解塑料地膜，替代目前使用的不可降解地膜；到2016年，兵團將有600萬畝農(nóng)田使用此地膜。

兩院院士師昌緒先生表示，降低能耗、減少污染主要依靠技術(shù)進步，材料科技和材料產(chǎn)業(yè)工作者，要高度關(guān)注環(huán)境保護，要采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，努力改變材料產(chǎn)業(yè)高能耗高污染的狀況；此外，還要進一步研發(fā)環(huán)境友好的新型材料，對空氣、水、土壤中的污染物進行有效地治理，為保護環(huán)境做貢獻。建議把相關(guān)科學(xué)和技術(shù)問題以及企業(yè)工藝設(shè)備升級改造納入“新材料專項”，給以強力支持。