何龍

廣州市政協(xié)委員曹志偉是個十分用心的委員。去年，他繪制的建設工程項目行政審批“萬里長征圖”，以清晰的圖表向廣州四十多個部門領(lǐng)導展示了漫長的審批歷程，引起了廣泛的關(guān)注。在昨天的廣州市政協(xié)各界別委員代表座談會上，他再次亮出“人在‘證途”，反映公民的證件多、辦證難問題。

經(jīng)過四個多月的調(diào)查，曹志偉發(fā)現(xiàn)，從準生證、出生證到火化證、骨灰存放證，人一生中大約要辦一百零三個常見的證件，要經(jīng)過十八部委、三十九處室，蓋一百多個章，要交二十八項辦證費，提交五十張照片，七十三次身份證明。曹志偉還搬出一個裝滿一百零三個大小不一證件的箱子，以實證證明自己所言非虛。

我們是如此地需要各種證件來證明自己，以至于催生了地下辦證“產(chǎn)業(yè)”：在墻壁、燈柱和路面上，那些“牛皮癬”式的貼紙大半是“辦證”廣告。地下辦證作坊滿足了偽證的需求，也緩解了一些“辦證難”問題。但假證件能夠發(fā)揮作用，說明真證件可有可無；證件能夠用來騙人，又反映了我們已從“依賴證”惡化為“依賴癥”。

“辦證多”的隨從是“辦證難”。一位在北京工作的青年要辦因私護照，由于在北京繳納社保不足一年，按規(guī)定必須回到距北京三百多公里的老家辦理。為了一個證，他要辦理和出示五個證：無犯罪證明，公司在職證明，公司營業(yè)執(zhí)照，公司外派人員資格證明，本地身份證……他用了大半年時間，來接受辦事人員的黑臉和刁難的考驗。

鄭州市的一位準媽媽為了一份準生證，要先到街道辦事處開初婚證明，再拿著夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、男方戶籍所在地出具的婚育情況等證明，最后耗時四個多月才辦成準生證，而她是挺著越來越大的肚子走完“辦證長征”的。

辦一個證為什么要出示那么多的證？這里潛藏了一種畸形的心理——被需要的心理。在那些工作人員看來，如果讓辦證者輕輕松松地完成辦證，似乎就顯示不出自己的重要性。于是他們就通過“卡”、“刁”的方式來顯示自己權(quán)力的力量。

有需要就會有索求。要克服辦證障礙，自然就得請客送禮找關(guān)系了。即便沒有利益授受，通過延宕的過程也會加重人情的砝碼，以期獲得相應的報償。

證件繁多，給龐大的公務員群體以生存的理由；而拖而不辦，又給了他們持續(xù)的存在感。我們的行政機構(gòu)也因此從辦事變成了“絆事”：在磕磕絆絆的辦事過程中，獲得虐人的快感，催生需求的回報。

證件纏身其實還有其歷史淵源。在“階級斗爭”年代，每個人都不被信任，都可能是不良分子，因此在人與人、人與機構(gòu)、本地與外地發(fā)生對接時，都必須亮出證件驗明正身，以防“階級敵人”的搗亂破壞。

后來“階級斗爭”盡管不再成為口號，但它的后遺癥仍在繼續(xù)，“敵對意識”仍不時左右人們觀事辨人的標尺。當坑蒙拐騙案件頻發(fā)、信任出現(xiàn)危機時，人就更無法自證清白而需要多重他證了。身份證不足以證明身份，工作證不能夠證明工作，就只能依靠機關(guān)團體或單位的各種公章來交叉證明了。

公民無法自證，時時處處都需要各種證件來交互印證，這既是社會信用的悲哀，更是社會管理的病癥。

【選自搜狐博客】