程龍　孫曉麗

【摘 要】 在市政工程中，常會(huì)因建設(shè)中沒有對(duì)管線進(jìn)行有效的保護(hù)，而使自來水管道、煤氣管道及電力通信電纜等受到不同程度的損壞。不僅給市政地下管道施工造成一定經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)影響人們正常生活。畢竟地下管線是以通訊管線、電力管線、自來水管線及燃?xì)夤芫€等組成的，這些管線與人們的日常生活息息相關(guān)。本文對(duì)地下管線出現(xiàn)的問題和保護(hù)措施及建議展開論述。

【關(guān)鍵詞】 地下管線；市政工程；保護(hù)措施；分析探討

一、市政施工造成地下管線損壞的原因

根本原因是施工前沒有做好地下管線的調(diào)查研究。前期的調(diào)查研究工作不到位是地下管線在市政施工中遭到破壞的根本原因，而造成前期調(diào)查研究不充分的原因又有幾個(gè)方面。首先是施工單位對(duì)地下管線的保護(hù)意識(shí)淡薄，沒有投入充足的人力物力去進(jìn)行地下管線的信息搜集。其次是歷史和管理方面的問題導(dǎo)致的信息和資料與施工現(xiàn)場(chǎng)的管線分布不符合，使得施工方在施工現(xiàn)場(chǎng)無法根據(jù)手頭信息準(zhǔn)確判斷管線位置。最后，是施工方對(duì)調(diào)查研究的投入不夠，為了節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支而導(dǎo)致調(diào)查工作的不到位。

施工過程中對(duì)地下管線造成破壞。首先是進(jìn)行施工時(shí)對(duì)既有管線保護(hù)不當(dāng)，保護(hù)措施對(duì)于天氣、土質(zhì)等周圍環(huán)境變化的抵抗能力較差，造成保護(hù)功能的喪失。第二，施工前和施工中都無法掌握詳細(xì)信息的不明管線的保護(hù)措施不到位，管線的位置變動(dòng)或圖紙未標(biāo)明等情況下，不明管線的保護(hù)不好落實(shí)。第三，施工造成的土體變形對(duì)管線的破壞，一些年代較長或管線強(qiáng)度較差的區(qū)域，土體擠壓就很有可能對(duì)地下管線造成損壞。第四，管線質(zhì)量問題，如年久失修或超期使用的管線，存在自身的質(zhì)量問題，施工中容易遭到損壞。

天氣等其他原因。施工中的天氣變化都會(huì)對(duì)地下管線產(chǎn)生影響，如降雨降雪導(dǎo)致的管線凍裂和爆裂。雨水沖刷會(huì)破壞掩埋管線的土體，進(jìn)而影響地下管線。土體的變化會(huì)造成兩種不良后果：一是土體松垮，地表有大負(fù)荷作業(yè)如打樁時(shí)，會(huì)對(duì)地下管線造成震動(dòng)、沖擊等破壞。二是土體流失造成地下管線的暴露和老化，進(jìn)而在施工中抵抗施工影響的應(yīng)力降低。

二、地下管線保護(hù)工作存在的問題

1、沒有完整的竣工圖紙，有些管線未在圖紙上體現(xiàn)出來。這是由于多年前管線建設(shè)檔案管理不規(guī)范造成的，還有一些管線是單位私自埋設(shè)的，沒有經(jīng)過規(guī)劃審批，所以也不會(huì)有圖紙。這種情況下管線的安全隱患最大，施工時(shí)要特別小心。

2、竣工圖紙不能完全或正確反映管線的實(shí)際位置。首要原因是施工偏差，編制竣工圖時(shí)沒有按照實(shí)際位置進(jìn)行繪制；另外，施工時(shí)遇到了障礙而將管線的位置進(jìn)行了調(diào)整，但在竣工圖上卻沒有標(biāo)明。

3、工期緊，沒有充足的時(shí)間進(jìn)行勘測(cè)。探測(cè)地下管線并掌握其準(zhǔn)確位置的工作需要花費(fèi)很多精力與時(shí)間，但現(xiàn)在市政設(shè)施建設(shè)的工期都非常短，造成相關(guān)單位工作做的不夠細(xì)致，為以后施工留下了安全隱患。

4、施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)既有地下管線的保護(hù)工作重視不夠，違反安全操作規(guī)程施工，或者所采取的保護(hù)措施不得力造成管線損壞。

三、地下管線保護(hù)工作應(yīng)采取的措施

1、施工準(zhǔn)備階段應(yīng)采取的措施

（1）參加業(yè)主組織的各專業(yè)管線單位交底會(huì)議，從多種渠道取得各種地下管線資料，并對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)和圖紙資料進(jìn)行校核驗(yàn)證。

（2）在施工組織設(shè)計(jì)中，針對(duì)各種地下管線制定切實(shí)有效、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)保護(hù)方案，以及管道損壞時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

（3）建立安全保證體系，項(xiàng)目部設(shè)專職安全員，作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底。挑選技術(shù)水平過硬的機(jī)械操作人員，并對(duì)操作人員進(jìn)行安全施工技術(shù)交底。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任落實(shí)到人。

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地下管線詳細(xì)調(diào)查。

（5）繪制管線分布圖。對(duì)調(diào)查出的各種地下管線疊加繪制在同一張平面分布圖上，注明每種管線的名稱、埋設(shè)方式、深度、管徑和孔數(shù)，張貼在辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學(xué)習(xí)，隨時(shí)提醒現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員注意管線安全。

（6）做好現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志。對(duì)已探明的地下管線，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好醒目的警示標(biāo)志，對(duì)于埋設(shè)較淺，受到重壓會(huì)有危險(xiǎn)的管線，還應(yīng)采用設(shè)置警戒線和圍擋的方式禁止一切重型機(jī)械通過。

2、施工過程中應(yīng)采取的措施

（1）機(jī)械開挖路槽作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人指揮，在地下管線位置安全距離外灑石灰線，線內(nèi)禁止機(jī)械作業(yè)，避免因管道兩側(cè)土體受到擠壓而損壞管道。管道位置采用人工薄層輕挖，管道暴露后應(yīng)采取臨時(shí)保護(hù)和加固措施，隨時(shí)檢查是否存在安全隱患。

（2）對(duì)開槽中發(fā)現(xiàn)的沒有標(biāo)明的地下管線，或雖有竣工資料，但管線的位置、走向與實(shí)際不符合時(shí)，要及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位召開專門會(huì)議，制定專門的保護(hù)方案。

（3）機(jī)械操作人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮，小心操作，挖掘動(dòng)作不宜太大，杜絕盲目施工，施工機(jī)械行進(jìn)路線應(yīng)避開已標(biāo)明的地下管道位置。

（4）施工人員應(yīng)時(shí)刻保持警惕，切忌依據(jù)某探坑處發(fā)現(xiàn)的管線位置、高程和走向就想當(dāng)然地認(rèn)為全線如此。常見某些非重力流管道如供水、電力、燃?xì)夤艿赖扔龅秸系K物時(shí)，為了避讓障礙會(huì)發(fā)生突然上翻，或者走向突左突右、很不規(guī)則的現(xiàn)象，此時(shí)憑想當(dāng)然辦事，將蘊(yùn)成大禍。

3、發(fā)生管線損壞事故時(shí)應(yīng)采取的措施

（1）事故發(fā)生時(shí)，要及時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；通知管道維修單位到現(xiàn)場(chǎng)搶修；疏散圍觀的群眾，必要時(shí)應(yīng)提請(qǐng)交警封閉過往交通，特別是煤氣泄露應(yīng)防止產(chǎn)生火花引起煤氣爆炸。

（2）及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主匯報(bào)事故及事件的進(jìn)展情況，以取得單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主單位的支持幫助。

（3）寫出事故匯報(bào)材料，說明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成的后果，事故發(fā)生后的處理情況，分析事故發(fā)生的直接原因和根本原因，以及今后采取的加強(qiáng)安全生產(chǎn)的保證措施，對(duì)事故責(zé)任者的處理建議等。

四、對(duì)地下管線保護(hù)工作的建議

市政建設(shè)主管部門在確定城市道路建設(shè)周期時(shí)，要保證合理工期，否則施工單位會(huì)為了搶工期而忽略對(duì)既有管線的保護(hù)問題。對(duì)地下管線的調(diào)查工作，應(yīng)多方面、多渠道的收集有關(guān)地下管線的資料。在道路施工時(shí)，應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地提供管線位置，派專人負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)，并對(duì)提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，通過制度規(guī)范各方的行為。從目前的情況看，地下管線在道路改造施工時(shí)被破壞，有施工單位的原因，也有因地下管線的埋設(shè)位置、高程不符合規(guī)范，因此，出了問題不能只是處罰道路施工單位，對(duì)原管線的施工單位、專業(yè)管線的產(chǎn)權(quán)單位也要有相應(yīng)的制約，也需要進(jìn)行規(guī)范，使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。施工單位要從思想上引起高度的重視，不能總是局限于原有的工作方式。對(duì)地下管線的勘測(cè)要采用科學(xué)的手段，運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，針對(duì)工程的特點(diǎn)采取不同的措施。要努力尋求一些費(fèi)用相對(duì)不高，勘測(cè)相對(duì)準(zhǔn)確的方法、儀器。目前，管線探測(cè)技術(shù)已逐步成熟，可有效地探測(cè)各種地下管線，包括金屬和非金屬管線的準(zhǔn)確位置和埋設(shè)深度等數(shù)據(jù)。加強(qiáng)城建檔案管理工作，盡快建立和完善“城市綜合管線地理信息系統(tǒng)”；新建地下管線覆土前，應(yīng)通過實(shí)測(cè)獲得準(zhǔn)確的管線竣工測(cè)量圖，各專業(yè)管線單位應(yīng)對(duì)已有地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)充測(cè)繪，并及時(shí)更新地下管線地理信息系統(tǒng)。參照發(fā)達(dá)國家的做法，在新建、改建、擴(kuò)建城市主干道時(shí)，對(duì)符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用“共同溝”技術(shù)。條件允許時(shí)，推行地下管線集約化建設(shè)與管理，由政府委托的建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)，合理利用城市地下空間。

五、結(jié)束語

市政工程中造成地下管線損壞的原因是多方面的，而地下管線的保護(hù)措施也是多樣的。我們?cè)诒Ｗo(hù)地下管線時(shí)要對(duì)每個(gè)可能的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣{(diào)查分析，要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的施工工藝進(jìn)行地下管線的保護(hù)，同時(shí)還要考慮市政工程的投入及工期，確保市政工程的順利進(jìn)行。

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