毛春亮　張艷華　鐘軼男　曹英姿

摘 要：2014年，國網(wǎng)朝陽供電公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)（控）中心認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司各項(xiàng)工作部署，立足以“質(zhì)”為重、以“用”為本工作思路，把握功能定位，以監(jiān)測(cè)分析一體化工作機(jī)制為基礎(chǔ)，在全面監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果向分析成果轉(zhuǎn)換，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開展運(yùn)營(yíng)診斷，督促專業(yè)制定整改落實(shí)措施，強(qiáng)化協(xié)同督辦及考核職能，實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)分析—專題監(jiān)測(cè)—專題分析—深度分析—措施制定實(shí)施—措施執(zhí)行監(jiān)測(cè)—循環(huán)監(jiān)測(cè)—效果分析的全閉環(huán)管理，并應(yīng)用層次分析法建立了監(jiān)測(cè)分析評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)監(jiān)中心從“能用”到“有用”的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，目前運(yùn)監(jiān)體系已經(jīng)成為支撐公司運(yùn)營(yíng)的新型監(jiān)督保障體系。

關(guān)鍵詞：監(jiān)測(cè)；分析；考核；管理；監(jiān)督保障體系

一、工作描述

（一）工作的內(nèi)容。主要針對(duì)關(guān)系公司運(yùn)營(yíng)的核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)，建立“一個(gè)模型、兩個(gè)閉環(huán)”的“監(jiān)督評(píng)估體系”，強(qiáng)化協(xié)同督辦及考核職能，應(yīng)用閉環(huán)管理機(jī)制，利用監(jiān)測(cè)分析評(píng)估模型對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵要素進(jìn)行循環(huán)評(píng)估，從而達(dá)到服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)、保障安全生產(chǎn)、支撐優(yōu)質(zhì)服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)管理的目標(biāo)，最終形成提升公司運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)管理水平。

（二）工作的要求。以運(yùn)監(jiān)業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，按照價(jià)值鏈分解運(yùn)監(jiān)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，把指標(biāo)分配到價(jià)值鏈中的每一個(gè)相關(guān)部門，通過建立集“一個(gè)模型、一個(gè)機(jī)制、兩個(gè)閉環(huán)”于一體的“監(jiān)測(cè)分析監(jiān)督保障體系”，緊緊圍繞“監(jiān)測(cè)——分析——督辦”運(yùn)監(jiān)核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)監(jiān)工作協(xié)同管理。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新機(jī)制，支撐公司運(yùn)營(yíng)。朝陽公司監(jiān)測(cè)分析一體化工作機(jī)制是在全面監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果向分析成果轉(zhuǎn)換，以協(xié)同督辦為保障，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開展運(yùn)營(yíng)診斷，督促專業(yè)制定整改落實(shí)措施。依托運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)（控）工作臺(tái)，營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、生產(chǎn)PMS管控系統(tǒng)等共計(jì)21個(gè)業(yè)務(wù)管控系統(tǒng)或平臺(tái)，對(duì)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行全面管控。

（二）全面監(jiān)測(cè)，保障運(yùn)營(yíng)高效。公司按照監(jiān)測(cè)“全方位、全覆蓋、全范圍、全業(yè)務(wù)”的指導(dǎo)思想，開展以安全生產(chǎn)、營(yíng)銷管理、量?jī)r(jià)費(fèi)損等24項(xiàng)主題的常態(tài)監(jiān)測(cè)，開展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效率、線損、物資集約化、廢舊物資管理等四項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，開展抗旱保供電等熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)內(nèi)容取得實(shí)效。

（三） 強(qiáng)化轉(zhuǎn)換，深化分析應(yīng)用。公司強(qiáng)化分析成果轉(zhuǎn)換，在分析的拓展性、全局性上下功夫，不簡(jiǎn)單的就事論事，而是舉一反三開展分析，打破原有專業(yè)管理?xiàng)l線的“縱向”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“橫向”跨專業(yè)的關(guān)聯(lián)，站在全局的視角提出影響公司運(yùn)營(yíng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)及解決建議。

（四） 強(qiáng)化考核，保障重點(diǎn)工作落實(shí)。針對(duì)監(jiān)測(cè)和分析發(fā)現(xiàn)的公司運(yùn)營(yíng)管理中存在的異動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)及數(shù)據(jù)問題，運(yùn)監(jiān)中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位牽頭消除異動(dòng)、解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)及數(shù)據(jù)核查，制定評(píng)價(jià)模型，對(duì)督辦情況、專業(yè)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出考核建議，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理工作由“事后分析”向“事中監(jiān)測(cè)”再向“事前管控”的轉(zhuǎn)變。

（五） 實(shí)施積分管理，打造運(yùn)監(jiān)團(tuán)隊(duì)。公司在運(yùn)監(jiān)團(tuán)隊(duì)管理中引入“積分制”管理理念，結(jié)合運(yùn)監(jiān)中心年輕化特點(diǎn)，重點(diǎn)打造“積極、樂觀、向上、創(chuàng)新、高效”團(tuán)隊(duì)。

三、特色亮點(diǎn)

（一）建立模型 全面評(píng)估

根據(jù)運(yùn)監(jiān)中心監(jiān)測(cè)分析工作業(yè)務(wù)核心，應(yīng)用層次分析法，構(gòu)建監(jiān)測(cè)分析層次分析評(píng)估模型見表1。層次分析法，是根據(jù)問題性質(zhì)和要求，將所包含因素分類，一般按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和子準(zhǔn)則層排列，形成一個(gè)層次結(jié)構(gòu)，對(duì)同層次內(nèi)諸因素采用兩兩比較的方法確定出相對(duì)于上一層目標(biāo)權(quán)重，層層分析下去，直到最后一層，給出所有因素相對(duì)于總目標(biāo)而言，按重要性程度的一個(gè)排序，其主要特征是它合理的將定性與定量決策結(jié)合起來，按照思維心理規(guī)律把決策過程層次化、數(shù)量化。

（二） 指標(biāo)分析 確定重點(diǎn)

運(yùn)監(jiān)對(duì)標(biāo)指標(biāo)梳理以職能為導(dǎo)向，根據(jù)指標(biāo)間相互支撐作用的特點(diǎn)，從重合、互補(bǔ)、支撐指標(biāo)等維度進(jìn)行分類，將指標(biāo)分為重點(diǎn)、一般、暫不關(guān)注三個(gè)層次，從重點(diǎn)指標(biāo)入手開展監(jiān)測(cè)分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)提升。一是繪制業(yè)務(wù)指標(biāo)結(jié)構(gòu)樹。將559項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)按關(guān)注層級(jí)分為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)96項(xiàng)，輔助監(jiān)測(cè)441項(xiàng)，暫不關(guān)注22項(xiàng)，并針對(duì)十大專業(yè)分別繪制指標(biāo)結(jié)構(gòu)樹，用不同顏色標(biāo)明指標(biāo)分類，明確監(jiān)測(cè)級(jí)別及指標(biāo)計(jì)算因子，將指標(biāo)手冊(cè)圖例化，做到一目了然；二是構(gòu)建指標(biāo)關(guān)聯(lián)關(guān)系庫。將結(jié)構(gòu)樹中有共用計(jì)算因子的指標(biāo)匯總進(jìn)行關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)，當(dāng)有一個(gè)指標(biāo)發(fā)生異動(dòng)后，其計(jì)算因子同步影響的其他指標(biāo)在異動(dòng)前預(yù)警，真正做到事前控制。

（三） 專題監(jiān)測(cè) 鎖定問題

在上述指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，形成了常態(tài)開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)—拓展開展專題監(jiān)測(cè)—實(shí)時(shí)開展熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)一套完整的監(jiān)測(cè)體系。一是圍繞95項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，制定安全生產(chǎn)、營(yíng)銷管理、運(yùn)營(yíng)成本等19項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)主題。分主題制定監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)方法與監(jiān)測(cè)方向；開展指標(biāo)關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)是對(duì)邏輯關(guān)系的監(jiān)測(cè)；二是拓展開展專題監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)針對(duì)關(guān)系公司效益的敏感課題開展監(jiān)測(cè)，先后開展合法合規(guī)、廢舊物資等專題監(jiān)測(cè)，又積極申請(qǐng)了量?jī)r(jià)費(fèi)損、供電服務(wù)專題監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。三是實(shí)時(shí)開展熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)，抓住公司運(yùn)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、發(fā)熱點(diǎn)，先后開展春檢專題監(jiān)測(cè)、供電服務(wù)整改專題監(jiān)測(cè)、抗旱保供電專題監(jiān)測(cè)。

（四） 挖掘原因 開展分析

根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的問題，深挖問題產(chǎn)生根源，開展深入分析，為提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)和管理水平奠定基礎(chǔ)。公司在分析工作方面形成了基層聯(lián)動(dòng)—專題分析—深度分析—形成報(bào)告的分析管理模式。

（五）循環(huán)監(jiān)測(cè) 提升管理

根據(jù)《國網(wǎng)朝陽供電公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)（控）工作管理規(guī)定（試行）》，明確運(yùn)監(jiān)專業(yè)與各部門的關(guān)系，各自發(fā)揮職能，對(duì)監(jiān)測(cè)分析一體化工作對(duì)對(duì)標(biāo)管理的作用進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。評(píng)估結(jié)束后，對(duì)評(píng)估要素進(jìn)行再監(jiān)測(cè)，構(gòu)建循環(huán)評(píng)估模式，即再監(jiān)測(cè)—再分析—再協(xié)調(diào)—再整改—再評(píng)估—再對(duì)比—再分析的循環(huán)評(píng)估模式，旨在通過此模式，促使監(jiān)測(cè)分析工作常態(tài)化，推動(dòng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)提升。

五、實(shí)踐效果

通過構(gòu)建監(jiān)測(cè)分析一體化工作機(jī)制，我公司已經(jīng)基本建立監(jiān)測(cè)-分析-建議-專業(yè)分析-措施落實(shí)-效果監(jiān)測(cè)-效益分析閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理由“事后分析”向“事中監(jiān)測(cè)”再向“事前管控”的轉(zhuǎn)變。

（一） 服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)。每月將31項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析法進(jìn)行歸類，分為關(guān)注區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、平穩(wěn)區(qū)、向好區(qū)四個(gè)區(qū)域，對(duì)關(guān)注區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的指標(biāo)及關(guān)聯(lián)指標(biāo)動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)警，先后開展?fàn)I銷基礎(chǔ)、電費(fèi)回收、線損、內(nèi)控管理、集體企業(yè)規(guī)范管理等方面12 項(xiàng)預(yù)警，提出工作建議29 項(xiàng)，解決跨部門、跨環(huán)節(jié)問題3項(xiàng)，公司通過分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，制定防控措施，有效保障經(jīng)營(yíng)管理平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）保障安全生產(chǎn)。3月份，運(yùn)監(jiān)中心通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)公司存在違章行為上升趨勢(shì)，及時(shí)通過運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)開展了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，促使公司開展了以“查思想、查管理、查制度、查隱患”為主線的春檢“回頭看”活動(dòng)。制定了春檢專題監(jiān)測(cè)，對(duì)作業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保作業(yè)按計(jì)劃完成。

（三）支撐優(yōu)質(zhì)服務(wù)。營(yíng)銷部通過異動(dòng)調(diào)查，建立了周匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作機(jī)制，開展了自查互查，修訂完善了“供電服務(wù)監(jiān)督”和“供電服務(wù)協(xié)同工作”兩個(gè)考核方案”。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)管理。營(yíng)銷部結(jié)合運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)229 戶存在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的用戶分戶編制了欠費(fèi)方案，按照方案開展客戶欠費(fèi)預(yù)警，密切關(guān)注用戶生產(chǎn)情況，及時(shí)化解了世明玻璃、鞍凌鋼欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保電費(fèi)足額回收。結(jié)合量?jī)r(jià)費(fèi)損專題監(jiān)測(cè)，組織開展了營(yíng)銷大普查檢查工作，按照運(yùn)監(jiān)中心提供的異動(dòng)明細(xì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保了營(yíng)銷電價(jià)不錯(cuò)，電量不丟。（作者單位：遼寧省電力有限公司朝陽供電公司）