袁兆凱

摘要：高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在滿足人們對終身教育、終身學(xué)習(xí)的需求方面作出了積極貢獻(xiàn)。本文初步引入利益相關(guān)者理論，進(jìn)而從利益相關(guān)者的視角探討新形式下如何構(gòu)建學(xué)習(xí)中心將機(jī)制，保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：加快發(fā)展繼續(xù)教育；建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制；構(gòu)建靈活開放的終身教育體系；搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是繼續(xù)教育的一個重要組成部分，學(xué)習(xí)中心在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展中具有十分重要的地位。如何在新形勢下提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)人才的全面發(fā)展，是高等繼續(xù)教育工作研究的一個重要課題。

一、校外學(xué)習(xí)中心的特點(diǎn)和功能

學(xué)習(xí)中心是試點(diǎn)高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的校外學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著招生宣傳、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理、教務(wù)管理等重要任務(wù)，其建設(shè)水平、服務(wù)水平、管理水平直接關(guān)系到試點(diǎn)高校的聲譽(yù)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。學(xué)習(xí)中心一般由高校根據(jù)本身的發(fā)展規(guī)劃需求，與當(dāng)?shù)匾劳薪ㄔO(shè)單位簽訂協(xié)議，向當(dāng)?shù)厥〖壗逃鞴懿块T提出申請。學(xué)習(xí)中心在行政上隸屬建設(shè)單位，在業(yè)務(wù)上接受高校領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)定學(xué)習(xí)中心，便于高校突破地域的限制，以較低的辦學(xué)成本取得良好的社會效益。

學(xué)習(xí)中心是一種以校帶點(diǎn)，校點(diǎn)統(tǒng)籌，合作辦學(xué)的共同體，它具有開放性、基層性、便民性和集約型4個主要特點(diǎn)。打破高校封閉的圍墻，面向社會廣泛開放；調(diào)動社會各方面的辦學(xué)積極性，最大范圍內(nèi)整合教育資源；靈活學(xué)習(xí)，有利于學(xué)習(xí)者多樣化選擇學(xué)校和專業(yè)；高校與學(xué)習(xí)中心統(tǒng)一目標(biāo)，相互分工協(xié)作，既實(shí)現(xiàn)了資源的共享，又提高了資源的使用效率。

學(xué)習(xí)中心具有生源組織、全面育人、信息溝通、組織管理和質(zhì)量管理5大功能。既熟悉高校辦學(xué)思想，又了解當(dāng)?shù)匦枨?，利于發(fā)揮生源宣傳組織的功能；主動配合高校，承擔(dān)育人功能，促進(jìn)本地人增長知識才干；植根廣袤社會，為高校提供專業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革的依據(jù)；輔佐高校完成教學(xué)組織管理、考務(wù)組織管理、學(xué)籍異動管理、檔案管理等工作；建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量管理措施，切實(shí)把質(zhì)量管理作為學(xué)習(xí)中心的生存線、生命線、競爭線。

二、運(yùn)用理論相關(guān)者理論，構(gòu)建學(xué)習(xí)中心監(jiān)管機(jī)制

（1）利益相關(guān)者理論主要內(nèi)容

弗里曼在《戰(zhàn)略管理—利益相關(guān)者方法》（Strategic Manage-ment：A Stakeholder Approach）一書中給出了利益相關(guān)者的定義。利益相關(guān)者（Stakeholder）是指任何一個影響公司目標(biāo)的完成或受其影響的團(tuán)體或個人。利益相關(guān)者理論是20世紀(jì)60年代首先在美國發(fā)展起來的，該理論認(rèn)為任何一個公司的發(fā)展都離不開各種利益相關(guān)者的投入與參與。對于一個企業(yè)來說能否獲得長期的生存和繁榮的最好途徑是：考慮其所有重要的利益相關(guān)者并滿足他們的需求。因此企業(yè)的在設(shè)定自己的績效目標(biāo)時，應(yīng)該考慮到那些對自己來說十分重要的不同利益相關(guān)群體的需要。

該理論通過運(yùn)用利益相關(guān)者方法，分析經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、社會、管理等方面不同利益相關(guān)者行為對組織的影響以及組織行為對利益相關(guān)者的影響，從而形成企業(yè)戰(zhàn)略。利益主體不僅要關(guān)注自身的存在、發(fā)展與其他利益相關(guān)者和諧共存的問題，也要關(guān)注與利益相關(guān)者互動中實(shí)現(xiàn)雙贏或共贏。

（2）利益相關(guān)者理論的可行性應(yīng)用說明

主辦高校是高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的利益主體，決策、監(jiān)管和實(shí)施工作大多由高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院承擔(dān)。高校遠(yuǎn)程教育的利益相關(guān)者，既有高校內(nèi)部的組織和個人（即：專業(yè)院系、教師、管理部門），也有高校外部的組織和個人（學(xué)習(xí)中心、學(xué)生、競爭者等）。利益主體和利益相關(guān)者之間是相互影響、相互制約的。而校外學(xué)習(xí)中心在高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展過程中承擔(dān)了特殊利益相關(guān)者的角色。

1）高校根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)和定位，需本著“利益相關(guān)者的行為不能損害和影響到主辦高校的聲譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量”的基本原則，慎重選擇利益相關(guān)者：通過對入學(xué)門檻的設(shè)定對學(xué)生進(jìn)行選擇；通過對招生專業(yè)的選擇對教學(xué)院系進(jìn)行選擇；通過一定教師聘用制度對教師進(jìn)行選擇。而至于校外學(xué)習(xí)中心的選擇，余地相對更大。學(xué)習(xí)中心設(shè)立要充分考慮專業(yè)、辦學(xué)層次、招生對象、招生人數(shù)等實(shí)際情況，科學(xué)地設(shè)置站點(diǎn)布局，合理地控制站點(diǎn)數(shù)量。

2）建立一套有效的運(yùn)行機(jī)制，與利益相關(guān)者坦誠交流，秉持為利益相關(guān)者服務(wù)的理念進(jìn)行管理，提高對利益相關(guān)者的管理能力，以符合利益相關(guān)者利益的方式分配資源。比如，開通學(xué)生意見箱，增設(shè)學(xué)生信息員制度，讓學(xué)生參與到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的工作中，沉淀學(xué)習(xí)中心在教學(xué)支持服務(wù)等各項(xiàng)工作的實(shí)際情況。在實(shí)際工作中，高校與學(xué)習(xí)中心要明確雙力各自的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真履行協(xié)議所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。

3）分析各利益相關(guān)者的核心利益及資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共贏，謀求共同發(fā)展。高校要建立順暢的溝通機(jī)制，了解各利益相關(guān)者的核心利益、需求。高校對學(xué)習(xí)中心提出的合理問題和建議要盡快解決和采納。高校在處理問題時，既要考慮到學(xué)習(xí)中心的特殊性，又要考慮到學(xué)習(xí)中心的普遍性。在處理各種問題的時候，雙方要保持一致的目標(biāo)，相互理解。

三、結(jié)束語

利益相關(guān)者理論為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心的管理提供了一個新視角、新方法。運(yùn)用該理論來分析和解剖校外學(xué)習(xí)中心管理問題，形成管理策略，提高高校的管理能力，對于高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

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