辛梓

《思想理論內(nèi)參》是一本很少有人聽說過的雜志。這本由中央黨校保密發(fā)行的雜志只有幾十個(gè)人能讀到，這些人恰是中國(guó)最有權(quán)力的人。它也是少數(shù)可以直接將意見送到習(xí)近平主席及其政治局同事手中的通道之一，因此獲得了一個(gè)中南?！爸蓖ㄜ嚒钡姆Q號(hào)。

隨著治理國(guó)家的任務(wù)變得越來越復(fù)雜，建議如何滲透到高層也成為問題。習(xí)近平號(hào)召全黨提高思想水平來處理這樣的問題，力促建設(shè)有中國(guó)特色的新型智庫(kù)。

最近幾年，幾百個(gè)新的研究所和研究中心建立起來，大多數(shù)以某種方式作為政府的附屬而存在。學(xué)者們和作者們參與到公共思想市場(chǎng)中，這個(gè)市場(chǎng)盡管沒有全面自由但更開放了。在制定諸如高房?jī)r(jià)、貧富差異和污染等社會(huì)熱點(diǎn)問題的政策時(shí)，公眾輿論比起從前有了更大的影響力。

但在權(quán)力中心，思想和政策的競(jìng)爭(zhēng)更為隱秘，它戰(zhàn)勝了私人渠道。西方將智庫(kù)作為政府的“外腦”的觀念并未在中國(guó)生根。從實(shí)際看來，越獨(dú)立的機(jī)構(gòu)越難融入中國(guó)決策模式。黨內(nèi)人士指出，西方智庫(kù)能獲取的信息少，建議往往缺乏“可操作性”，并且缺少通往高層的可靠渠道。

不過更重要的是，真正獨(dú)立的智庫(kù)并不是共產(chǎn)黨需要的。中共需要的“大腦”是內(nèi)部組織，那些在中國(guó)最有影響力的智庫(kù)并不為是公眾寫作而只為了給一小撮人建言。最有權(quán)力的研究機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在中國(guó)最有影響力的智庫(kù)公開名單上，但他們并不和公眾互動(dòng)或彼此互動(dòng)，且都不是獨(dú)立的。它們是黨和國(guó)家值得信賴的工具，這使得非正統(tǒng)思想很難傳上高層?！端枷肜碚搩?nèi)參》的隱秘反映了領(lǐng)導(dǎo)層在咨詢問題上持有的方式。

在北京，在敏感話題上提出建議的可能只有類似中央黨校這樣的忠誠(chéng)機(jī)構(gòu)。而且其他有影響力的智庫(kù)也完全在系統(tǒng)中。關(guān)鍵的是，沒有可靠的機(jī)制公開分享這些最重要的想法和建議。像最初設(shè)計(jì)的那樣，這不是一個(gè)開放的思想市場(chǎng)。

有學(xué)者表示，這些學(xué)者會(huì)揣測(cè)領(lǐng)導(dǎo)人想要聽到的聲音，除非有一天他們可以完全自由地表達(dá)。學(xué)者也更傾向于私下向領(lǐng)導(dǎo)人提出建議，通過“內(nèi)參”、與領(lǐng)導(dǎo)秘書的人脈以及其他手段。

在未來十年，成長(zhǎng)為有影響力智庫(kù)的官方機(jī)構(gòu)可能很少。而且面臨一個(gè)難題，智庫(kù)越獨(dú)立，越有變得無關(guān)緊要的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然情況可能不會(huì)一直這樣。越來越多富有的中國(guó)企業(yè)家開始為研究機(jī)構(gòu)出資，這將減少學(xué)術(shù)研究對(duì)政府慷慨支持的依賴，并可能為獨(dú)立公共政策建議創(chuàng)造更多空間。