劉貴鵬,李麗萍

（中化天津港石化倉(cāng)儲(chǔ)有限公司,天津300452）

建設(shè)程序是一個(gè)由各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體，指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投人生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)客觀的過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系的，所以建設(shè)過(guò)程要尊重客觀的建筑規(guī)律，按照標(biāo)準(zhǔn)的程序進(jìn)行。

根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，工程建設(shè)程序要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)階段：首先是提出項(xiàng)目建議書，這是整個(gè)工程項(xiàng)目的起點(diǎn)，主要包括項(xiàng)目的可行性和必要性，以及一些相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的設(shè)想。第二個(gè)階段就是編制可行性研究報(bào)告，這是前期工作一個(gè)很重要的方面，要求在實(shí)際考察、嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上提出工程項(xiàng)目能否進(jìn)行建設(shè)、如何進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題，這個(gè)階段以進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段，為是否進(jìn)行建設(shè)提供直接的決策依據(jù)。第三個(gè)根據(jù)可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件，主要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，前一階段是后，前一階段主要是一些項(xiàng)目工程實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，后一個(gè)是具體實(shí)施過(guò)程中所需的建筑安裝圖紙。第四個(gè)就是做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這個(gè)階段主要以初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，一旦初步設(shè)計(jì)方案被批準(zhǔn)，就得做好具體施工前的準(zhǔn)備工作。主要內(nèi)容包括：征地；完成施工用水、電等工程；建筑材料和設(shè)備的準(zhǔn)備；施工圖紙；組織招標(biāo)投標(biāo)；選擇施工單位等； 第五就是組織施工，并根據(jù)工程進(jìn)度，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。第六是竣工驗(yàn)收合格后，正式投產(chǎn)，項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，正式投產(chǎn)，交付生產(chǎn)使用。驗(yàn)收環(huán)節(jié)十分重要，能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目是否存在質(zhì)量問(wèn)題，只有驗(yàn)收合格后才能正式交付使用。最后是進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，一般為兩年。

上述程序是項(xiàng)目建設(shè)共同的程序，適用于建筑行業(yè)，但每個(gè)行業(yè)的建筑都有其自身的要求，我們應(yīng)該以這個(gè)程序?yàn)榛A(chǔ)，同時(shí)充分考慮到每個(gè)行業(yè)建筑的特殊性。因此，在建設(shè)實(shí)踐中，還要結(jié)合行業(yè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件，有效貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序。

油氣田地面工程是專門服務(wù)于油氣工程的，是為了使油氣形成商業(yè)生產(chǎn)能力而在地面建設(shè)的各項(xiàng)設(shè)施的總稱，主要包括管網(wǎng)建設(shè)、場(chǎng)站建設(shè)、道路建設(shè)以及供水、供電、通信等設(shè)施的建設(shè)。通過(guò)以上我們可以看出，油氣田地面工程是一種特殊的建設(shè)項(xiàng)目。油氣田地面工程具有以下特點(diǎn)：首先，油氣田地面工程項(xiàng)目不同于一般的工程項(xiàng)目，一般項(xiàng)目需要單獨(dú)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，但是油氣田地面工程卻不需要，它只是作為油氣田工程投資的一部分，并沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系。其次，由于油氣田地面工程是油氣田開(kāi)發(fā)工程的一個(gè)方面，具有很強(qiáng)的隸屬關(guān)系，工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)整個(gè)油氣的開(kāi)發(fā)十分重要，所以工程質(zhì)量的把控更加嚴(yán)格。最后，由于油氣田地面工程隸屬于油田開(kāi)發(fā)工程，所以并不像一般的工程項(xiàng)目那樣，許多程序和環(huán)節(jié)是不具備的，這不是違反一般工程項(xiàng)目程序的，而是由其特殊性所決定的。

油氣田地面工程充分體現(xiàn)了其特殊性，也遵守了一些一般工程項(xiàng)目的程序和規(guī)定。油氣田地面工程項(xiàng)目建設(shè)程序一般應(yīng)為：首先是項(xiàng)目建議書，這是最開(kāi)始階段；其次是進(jìn)行可行性研究，可行性研究是一個(gè)十分重要的方面；第三是進(jìn)行工程勘察，確定一些基本的建設(shè)要素；第四是初步設(shè)計(jì)，主要包括建設(shè)規(guī)模、主要設(shè)計(jì)參數(shù)等；第五是施工圖設(shè)計(jì)，必須按照一開(kāi)始的初步設(shè)計(jì)文件展開(kāi)；第六是工程開(kāi)工，主要是選擇施工方，重點(diǎn)審查其資質(zhì)，并且采取公開(kāi)招標(biāo)的形式；第七是施工建設(shè)階段，重點(diǎn)是施工質(zhì)量和安全的管理；第八是投產(chǎn)進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，便于發(fā)現(xiàn)其中存在的質(zhì)量問(wèn)題；最后是竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)等。

以上我們論述了油氣田地面工程建設(shè)的一般程序及要求。任何程序和要求的制定都是為了保障建設(shè)的工程質(zhì)量。所以在油氣田地面工程建設(shè)的過(guò)程中，質(zhì)量控制體系十分重要。隨著油氣田建設(shè)的日益規(guī)范以及人們的重視，地面工程建設(shè)質(zhì)量管理水平不斷提高，但其中存在的問(wèn)題也是很嚴(yán)重的。諸如許多油氣田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理意識(shí)淡泊，忽視建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督；質(zhì)量保障體系的建設(shè)不健全，沒(méi)有形成一套規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控體系；管理過(guò)程中治標(biāo)不治本，質(zhì)量通病治理不徹底等。實(shí)踐證明，這種做法是很危險(xiǎn)的，有許多油氣田地面工程在運(yùn)行過(guò)程中造成許多安全事故，這都給人們敲響了警鐘。我們?cè)谟蜌馓锏孛婀こ痰慕ㄔO(shè)過(guò)程中，要充分尊重其特殊性，結(jié)合油氣田地面工程自身的特點(diǎn)，制定出一套行之有效的質(zhì)量監(jiān)控體系，防患于未然。

總之，油氣田地面工程建設(shè)既要符合一般工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)范和要求，還要充分考慮其特殊性。油氣田地面工程建設(shè)要嚴(yán)格按照現(xiàn)有的規(guī)定及程序進(jìn)行，每個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)都要符合規(guī)范。同時(shí)，要根據(jù)油氣田地面工程自身的特點(diǎn)，建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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