未來土地政策三大走向

2013年末，國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院推出《中國土地政策藍皮書（2013）》對2014年我國土地政策的大致走向做出科學預判。一是從基層吸取好的成功做法，上升為政策法律固化下來。二是推進土地政策的區(qū)域化和地方化，未來土地政策改革的方向應當按照資源稟賦、人口分布和經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)差異，制定區(qū)別對待的土地利用戰(zhàn)略和土地管理政策。三是土地政策將更好地服務于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，處理好政府和市場的關(guān)系，通過市場化改革，使市場在土地資源配置中的決定性作用真正得以實現(xiàn)。注重土地政策與財稅體制、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策相互配合，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的建立。

讓農(nóng)民成為體面職業(yè)

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說：中央提出要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，難點在農(nóng)民，重點在農(nóng)村?，F(xiàn)在看，我們城里人大多數(shù)都小康了，現(xiàn)在真正還有貧困人口、收入差距比較大的主要在農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村。農(nóng)民能否順利地過上小康生活，關(guān)系著我們的小康是全面的小康還是拖著“短腿”的小康，是高質(zhì)量的小康還是低水平的小康，是實現(xiàn)了共同富裕的小康，還是用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)的小康。過上好日子、富日子、體面生活，是中國農(nóng)民千百年來最大的夢想。要積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進農(nóng)民增收的長效機制；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長；引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進工資性收入持續(xù)增加；加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，促進轉(zhuǎn)移性收入大幅增長；加快推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。讓農(nóng)民通過自己辛勤勞動，也能進入小康。

我國城鄉(xiāng)一體化的四個關(guān)鍵點

中國社會科學院院長王偉光說：加快推進城鄉(xiāng)一體化，需要切實把握好四個關(guān)鍵點：一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的管理體制，突破城鄉(xiāng)分割的二元體制障礙；加快戶籍、土地、就業(yè)、公共服務等綜合配套改革步伐，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度、土地管理制度、就業(yè)管理制度、公共服務制度和行政管理制度，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的等值化。二是實行均等化與差異化并重；不能以犧牲耕地、糧食和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為代價，不能建立在農(nóng)村的衰落基礎上，合理確定城市增長邊界，劃定生態(tài)紅線，保護好基本農(nóng)田。三是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；目前我國在城鎮(zhèn)常住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口2.34億中市民化程度只有40%左右，要堅持存量優(yōu)先，按照自愿、分類、有序的原則推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，使進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在經(jīng)歷城鄉(xiāng)遷移和職業(yè)轉(zhuǎn)變的同時，獲得城鎮(zhèn)永久居住身份、平等享受城鎮(zhèn)居民各項社會福利和政治權(quán)利，最終和諧地融入城市社會。四是加快城市轉(zhuǎn)型升級步伐，長期以來我國城市經(jīng)濟的高增長建立在資源的高消耗、“三廢”的高排放和土地的高擴張基礎上，這種粗放外延、非綠色、高碳的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，越來越難以為繼，必須加快全面轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

我們的飯碗應該主要裝中國糧

關(guān)于確保我國糧食安全，2013年12月23～24日在北京舉行中央農(nóng)村工作會議指出：我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。中央對糧食安全的高度重視，針對的就是糧食和食品進口量和走私量的提升。雖然進口低價糧對穩(wěn)定國內(nèi)通脹有一定的作用，但足以引起政府的重視。萬一國際糧食產(chǎn)量或者世界經(jīng)濟有一個因素發(fā)生改變，全球糧價持續(xù)低迷的下行曲線出現(xiàn)拐點，我們將是非常被動的。

農(nóng)業(yè)部認定26個國家級玉米種子生產(chǎn)基地

2013年7月29日，農(nóng)業(yè)部為落實2013年中央一號文件和《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》精神，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展國家級雜交水稻和雜交玉米種子生產(chǎn)基地認定工作的通知》（農(nóng)種發(fā)[2013]1號）要求，認定甘肅省張掖市等26個市縣為國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地。名單如下：甘肅省張掖市、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州、新疆生產(chǎn)建設兵團第四師、甘肅省臨澤縣、甘肅省甘州區(qū)、甘肅省涼州區(qū)、甘肅省肅州區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣、黑龍江省林口縣、甘肅省高臺縣、黑龍江省依蘭縣、甘肅省永昌縣、寧夏回族自治區(qū)青銅峽市、甘肅省古浪縣、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市、吉林省洮南市、內(nèi)蒙古自治區(qū)松山區(qū)、四川省西昌市、黑龍江省安寧市、新疆生產(chǎn)建設兵團第六師、黑龍江省依安縣、新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣、新疆生產(chǎn)建設兵團第十師、新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣、新疆生產(chǎn)建設兵團第九師、新疆生產(chǎn)建設兵團第五師。

東北玉米和大豆收購價格

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于做好2013年秋糧收購工作的通知》（發(fā)改電〔2013〕229號）精神，東北地區(qū)玉米和大豆收購價格確定。國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標三等質(zhì)量標準）為：內(nèi)蒙古、遼寧2.26元/公斤，吉林2.24元/公斤，黑龍江2.22元/公斤；國家臨時存儲大豆掛牌收購價格（國標三等質(zhì)量標準）為4.6元/公斤。具體質(zhì)量標準分別按玉米國家標準（GB1353-2009）和大豆國家標準（GB1352-2009）執(zhí)行。相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價是指承擔向農(nóng)民直接收購的收儲庫點的到庫收購價。非標準品玉米的收購，由收儲庫點根據(jù)等級、雜質(zhì)等情況，按照國家有關(guān)部門《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）執(zhí)行。其中對實際水分含量高于標準規(guī)定的玉米，以標準中規(guī)定的指標為基礎，每高0.5個百分點扣量0.65%，并扣價0.15%作為烘干費；低于或高于不足0.5個百分點的，不計增扣量和增扣價。非標準品大豆的收購，由收儲庫點根據(jù)等級、水分、雜質(zhì)等情況，按照國糧發(fā)〔2010〕178號文件規(guī)定執(zhí)行。對大豆損傷粒率和熱損傷粒率符合等內(nèi)品要求的，不扣量。此次國家臨時存儲玉米和大豆收購期限為自本通知印發(fā)之日至2014年4月30日。在此期間，各收儲庫點要按照國家規(guī)定的價格，掛牌收購農(nóng)民交售的玉米和大豆。