?文/本刊記者 羅青 胡兵

洛南縣：立足新常態(tài)深化區(qū)域合作

?文/本刊記者 羅青 胡兵

適應(yīng)新常態(tài)，要有冷靜的心，善于保持定力，遵循規(guī)律，不唯速度、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；要有理性的心，敢于順勢(shì)而為，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式；要有火熱的心，樂(lè)于迎難而上，向改革要紅利。

隨著國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等系列政策的出臺(tái)，適應(yīng)新常態(tài)要求，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、西部城市的合作日益深化，作為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分、商洛市“一體兩翼”具體實(shí)施者的洛南縣，在“四大增長(zhǎng)區(qū)塊”帶動(dòng)下縣域經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，充分發(fā)揮了政府投資對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用。

立足新常態(tài) 尋找新機(jī)遇

洛南縣在推進(jìn)洛南美、洛南夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的歷史進(jìn)程中，立足新常態(tài)、發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、提出新作為，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以工業(yè)趕超、城鎮(zhèn)跨越、農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)、旅游突破“四大計(jì)劃”為抓手，傾力打造工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)“四大增長(zhǎng)區(qū)塊”的新思路，為洛南縣的整體發(fā)展提供了更大的空間。

新常態(tài)，新發(fā)展。洛南縣加大區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控的實(shí)施力度，同時(shí)注重發(fā)揮政府投資對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、生態(tài)環(huán)保等方面的支持力度。 截至9月底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值69.6億元，增長(zhǎng)13.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值58.25億元，增長(zhǎng)39.9%；固定資產(chǎn)投資完成74.2億元，增長(zhǎng)36.5%；財(cái)政總收入4.77億元，增長(zhǎng)17.14%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5613元，增長(zhǎng)14.1%。

齊力打好發(fā)展“組合拳”

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，一批企業(yè)自主轉(zhuǎn)型調(diào)整的動(dòng)力增強(qiáng)、步伐加快，出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快等積極變化，特別是隨著各項(xiàng)改革不斷深化，市場(chǎng)倒逼機(jī)制和市場(chǎng)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照招商救命、項(xiàng)目保命、工業(yè)旺命“三大救命”對(duì)策，政府、企業(yè)一齊上，打好組合拳，有力、有效破解資金難、建設(shè)難、供地難三大障礙，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。至9月底，計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資68.76億元，占年度計(jì)劃75.3%，26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度，完成投資59.63億元；目前，新能源電動(dòng)汽車、張坪水庫(kù)、秦嶺公司技改、恒豐公司硅微粉、二零四所含能材料產(chǎn)業(yè)園、硅產(chǎn)業(yè)園三期等28個(gè)項(xiàng)目建成或完成年度投資任務(wù)。

項(xiàng)目帶動(dòng) 做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)

推進(jìn)工業(yè)趕超，做大工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持?jǐn)U產(chǎn)增效和納規(guī)培育兩手抓，對(duì)40戶企業(yè)，10戶擬納規(guī)企業(yè)及主要工業(yè)產(chǎn)品新增產(chǎn)能實(shí)行縣直部門和工作隊(duì)包抓，扎實(shí)開展工業(yè)生產(chǎn)開門紅、銀企攜手保增長(zhǎng)等活動(dòng)，出臺(tái)促銷保產(chǎn)“12條”、貸款貼息獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等系列促增長(zhǎng)的“微刺激”政策措施，縣財(cái)政列支300多萬(wàn)元貼息資金，促成工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款1.67億元，有效克服了資金短缺、開產(chǎn)不足等困難。前三季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值58.25億元、增長(zhǎng)39.9%，增加值23.8億元、增長(zhǎng)26.1%。31個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資27.12億元，博興電子元件加工、龍海能源科技、秦絲家紡絲綢加工等9個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)。

洛南縣大力實(shí)施城鎮(zhèn)跨越三年計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“一體兩翼”中心城市實(shí)施意見，按照依托大西安、跟進(jìn)大西安、融入大西安的要求，突出地域文化特色，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，年內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)力爭(zhēng)完成投資20億元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)51%。目前，“一體兩翼”中心城市十大建設(shè)項(xiàng)目和十大城建工程加快推進(jìn)，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資18.8億元，交通項(xiàng)目完成投資4.04億元，縣城繞城公路全線通車，秦唐街建設(shè)全面啟動(dòng)，東城堤路景觀工程路面鋪設(shè)完工。

聚力打造洛南“西大門”

整合各方資源，聚力打造洛南“西大門”。加快石門、巡檢省市重點(diǎn)鎮(zhèn)和保安、古城等縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載和人口聚集能力，打造優(yōu)美小鎮(zhèn)。建立“智慧城市、數(shù)字城管”理念，不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理，健全完善“三城聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，全力實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化“四大工程”，重點(diǎn)抓好“四清潔”、嚴(yán)管示范街創(chuàng)建、“六大整治”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村、園林單位、生態(tài)鎮(zhèn)村等系列創(chuàng)建活動(dòng)。安排小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元，帶動(dòng)永豐、石門等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資4.8億元。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持打好春秋“三大硬仗”，加快“洛豬”、“洛?！?、“洛煙”、“洛果”、“洛薯”五大“洛牌”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“畜牧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程”、“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)增效工程”、“烤煙產(chǎn)業(yè)增收工程”為重點(diǎn)，全面提升“洛”牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持“引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、服務(wù)”原則，加快土地流轉(zhuǎn)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。前三季度生豬飼養(yǎng)量124萬(wàn)頭，出欄68萬(wàn)頭；桑園科管3.3萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶3.07萬(wàn)張；新建良種核桃園3.4萬(wàn)畝，點(diǎn)播4.2萬(wàn)畝；栽植烤煙10.01萬(wàn)畝，產(chǎn)值2億元，煙稅4400萬(wàn)元；種植薯類22.25萬(wàn)畝。華陽(yáng)、華塬、食藥用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，保安北灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)2014 12 West China Development品上市。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社35個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)65個(gè)，開發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地36萬(wàn)畝。完成土地開發(fā)整理1.7萬(wàn)畝，新修基本農(nóng)田8100畝，水利完成投資1.45億元，解決安全飲水1.3萬(wàn)人。

做大旅游品牌

推進(jìn)旅游突破，做美旅游景區(qū)。以打造“華山夏都、漢字故里、華夏搖籃”旅游品牌為目標(biāo)，加快實(shí)施旅游突破計(jì)劃，繪就“三游一星”旅游藍(lán)圖。圍繞打造三大特色旅游品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力做美旅游景區(qū)，老君山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，完成玉皇殿、商業(yè)街等景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成投資2840萬(wàn)元；柏峪寺3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，垂釣園、荷花塘、槐花島景區(qū)橋建成，華嚴(yán)寺列入陜西省第六批文物保護(hù)單位。加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，以鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)，實(shí)行工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村“五結(jié)合”，打好組合拳，實(shí)現(xiàn)整體捆綁推進(jìn)，加快巡檢街社區(qū)等11個(gè)秦嶺美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)全年有3個(gè)以上的村通過(guò)市級(jí)命名。截至9月底，全縣接待各類游客361.32萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.42億元，同比分別增長(zhǎng)16.7%和21.4%。榮膺“影響世界的中國(guó)文化旅游名縣”、“2014中國(guó)宜居生態(tài)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

自覺(jué)遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，既要保持定力、冷靜理性、不急不躁，又要積極主動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力、順勢(shì)而為，決不能把新常態(tài)片面理解為對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整下滑的“無(wú)所作為”，讓經(jīng)濟(jì)“自由落體”。洛南縣抓住擴(kuò)大有效投資這個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程建設(shè)，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。